海南省人大常委會

海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例

　�。�2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂 根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改<海南省紅樹林保護規(guī)定>等八件法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改<海南省生活垃圾管理條例>等六件法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年7月31日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改<海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例>的決定》第三次修正）


　　第一條 為了加強無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)和管理，有效預(yù)防、控制、凈化和消滅動物疫病，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)），是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生國家規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評估驗收合格的區(qū)域。

　　第三條 本省行政區(qū)域納入無疫區(qū)，并按照國家規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和管理。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、運輸、貯藏以及與無疫區(qū)建設(shè)、管理有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條 縣級以上人民政府對無疫區(qū)建設(shè)和管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，將無疫區(qū)建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)機構(gòu)和村級動物防疫員隊伍，保障工作條件，加強動物防疫隊伍建設(shè)。

　　第五條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是全省無疫區(qū)建設(shè)和管理的主管部門。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的建設(shè)和管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好無疫區(qū)建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照國家和本省規(guī)定，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作。

　　縣級以上人民政府的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作；承擔(dān)動物疫病凈化、消滅的技術(shù)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動物保護等主管部門以及海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立無疫區(qū)建設(shè)和管理的協(xié)作機制，加強在疫病監(jiān)測、人畜共患傳染病防治、外來動物疫病防范等方面的合作和信息共享。

　　第七條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強無疫狀態(tài)維持、動物疫病防控、生物安全治理等無疫區(qū)建設(shè)重要領(lǐng)域的國際合作和交流。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理、動物疫病監(jiān)測、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、流行病學(xué)調(diào)查、動物疫病診斷、強制免疫、動物產(chǎn)品追溯、疫情應(yīng)急處理、應(yīng)急物資儲備和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等所需經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算。畜禽標(biāo)識所需費用列入省人民政府財政預(yù)算。

　　第九條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定和實施官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫人員素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)和考核機制。

　　官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵境外人員根據(jù)國家和本省規(guī)定參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試并在海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)。

　　第十條 各級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對動物防疫法律法規(guī)和動物防疫知識的宣傳，增強社會公眾的動物防疫意識。

　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好動物防疫知識的技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)開展科學(xué)防疫。

　　第十一條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級信息化等主管部門，加強建設(shè)統(tǒng)一、便捷、高效、兼容、安全的動物防疫數(shù)字化系統(tǒng)，推行和實現(xiàn)動物免疫、畜禽標(biāo)識、證章標(biāo)志、檢疫出證、屠宰監(jiān)管、疫病監(jiān)測、疫情處置、執(zhí)法監(jiān)督、無害化處理等動物防疫工作的數(shù)字化、智能化管理和信息共享，建立全鏈條可追溯體系。

　　第十二條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國內(nèi)外和本省動物疫情以及保護養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康的需要，會同衛(wèi)生健康、野生動物保護、海關(guān)等部門開展本省動物疫病風(fēng)險評估，并落實動物疫病預(yù)防、控制、凈化、消滅等措施。

　　第十三條　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家和省動物疫病強制免疫計劃，結(jié)合本行政區(qū)域動物疫病流行情況，制定本行政區(qū)域的動物疫病強制免疫實施方案并組織實施和監(jiān)督檢查，定期對本行政區(qū)域的強制免疫計劃實施情況和效果進行評估；強制免疫密度和免疫效果未達(dá)到規(guī)定要求的，責(zé)令有關(guān)單位和個人采取補充免疫接種等補救措施。

　　第十四條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)國家規(guī)定和本省動物疫病控制需要，提出禁止免疫病種，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　任何單位和個人不得對省人民政府規(guī)定禁止免疫的病種實施免疫。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對禁止免疫的病種采取檢測、撲殺等措施進行防控。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃并組織實施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，對動物疫病發(fā)生、流行趨勢進行預(yù)測，及時發(fā)出動物疫情預(yù)警。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物疫情預(yù)警采取預(yù)防、控制措施。需要省人民政府采取措施的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府報告。

　　第十六條　經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)實行休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度。

　　經(jīng)營動物的集貿(mào)市場，除符合前款規(guī)定外，周圍應(yīng)當(dāng)建有隔離設(shè)施，運輸動物車輛出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置消毒通道或者消毒池。

　　第十七條 市、縣（區(qū)）、自治縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定，設(shè)置動物檢疫申報點，并將動物檢疫申報點及其檢疫范圍和檢疫對象向社會公布。

　　第十八條　生豬實行定點屠宰、集中檢疫。生豬以外的需要實行定點屠宰、集中檢疫的動物種類，以及從省外引入需要實行集中屠宰的動物種類，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)施行。

　　定點屠宰廠（場）屠宰的動物由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派駐官方獸醫(yī)按照國家有關(guān)規(guī)定實施檢疫。定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)為官方獸醫(yī)實施檢疫提供固定工作場所等便利條件。

　　第十九條　為控制動物疫病，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)派人在所在地依法設(shè)立的省際檢查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時性的動物防疫檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

　　第二十條　從事引入省外動物、動物產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具有符合國家規(guī)定的動物防疫條件的運載工具、儲藏場所和有關(guān)設(shè)施，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　省人民政府按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全便民、管理可行的原則確定并公布指定通道。引入省外動物、動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從省人民政府公布的指定通道進入。

　　引入的省外動物、動物產(chǎn)品在運抵本省指定通道時，貨主或者承運人應(yīng)當(dāng)向省際檢查站報檢。省際檢查站依法查驗相關(guān)證明、消毒，檢查合格的，予以放行，并應(yīng)當(dāng)通知引入地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；檢查不合格的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十二條 引入到本省繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指定的動物隔離場所按照國家規(guī)定期限進行隔離檢疫，經(jīng)隔離檢疫合格，并經(jīng)官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明后，方可混群飼養(yǎng)；檢疫不合格的，依法處理。

　　第二十三條　當(dāng)省外發(fā)生重大動物疫情，除實施國家作出的禁止或者限制措施之外，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)動物疫病風(fēng)險評估情況，宣布本省禁止或者限制引入疫情有關(guān)區(qū)域特定動物、動物產(chǎn)品；必要時，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門還可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序前移檢疫關(guān)口，或者經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，封鎖引入指定通道。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門適時解除禁止或者限制引入措施。

　　第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)省動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃設(shè)立區(qū)域性動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所。區(qū)域性動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所可以跨行政區(qū)域收集處理病死動物和病害動物產(chǎn)品。

　　動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所應(yīng)當(dāng)將動物尸體、病害動物產(chǎn)品的來源、數(shù)量以及無害化處理方式和無害化處理后產(chǎn)品的處置情況，及時、如實記錄并保存，保存期限不少于兩年。

　　動物飼養(yǎng)場、動物隔離場所、動物屠宰加工場所自行無害化處理病死動物和病害動物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場所的動物防疫條件，及時、如實做好處理記錄并保存，保存期限不少于兩年。

　　第二十五條 在符合公共衛(wèi)生安全、國門生物安全等要求的前提下，海關(guān)實行動物檢疫通關(guān)便利化政策，精簡申請材料，簡化辦理流程，提高辦理效率。

　　省人民政府及有關(guān)部門探索認(rèn)可本省無疫區(qū)與其他國家和地區(qū)間動物檢疫措施的等效性，推動本省與國家認(rèn)可的境外無疫區(qū)的互認(rèn)。

　　第二十六條　違反本條例第十四條規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人對規(guī)定禁止免疫的病種實施免疫的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，引入省外動物、動物產(chǎn)品，不依照規(guī)定報檢，或者報檢的貨物與實際不符的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，從省外疫情有關(guān)區(qū)域引入本省禁止或者限制的特定動物、動物產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收動物、動物產(chǎn)品及違法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；違法所得超過三萬元的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十九條　對無規(guī)定動物疫病區(qū)管理，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國動物防疫法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　本條例規(guī)定的違法行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

　　第三十條　本條例自2012年8月1日起施行。