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  • 海南省校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定

    1. 【頒布時(shí)間】2024-7-31
    2. 【標(biāo)題】海南省校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定
    3. 【發(fā)文號(hào)】
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】海南省人大常委會(huì)
    6. 【法規(guī)來(lái)源】https://www.hainanpc.gov.cn/hainanpc/dffg/hnsdfxfg/2024080708365366864/index.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    海南省校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定

    海南省校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定

    海南省人大常委會(huì)


    海南省校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定


    海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    公 告

    第40號(hào)

      《海南省校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年7月31日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2025年3月1日起施行。

    海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2024年7月31日

    海南省校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定

    (2024年7月31日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))

      第一條 為了規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)管理,保障中小學(xué)生(以下簡(jiǎn)稱學(xué)生)身心健康和安全成長(zhǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

      第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事學(xué)生校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)的管理,適用本規(guī)定。

      本規(guī)定所稱校外托管機(jī)構(gòu),是指自然人、法人以及非法人組織開(kāi)辦的,受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托,為學(xué)生在學(xué)校以外提供就餐、休息、臨時(shí)看護(hù)等課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

      第三條 負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),依照下列規(guī)定履行職責(zé):

     �。ㄒ唬┦袌�(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體登記并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,對(duì)食品安全、價(jià)格行為等職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理;

      (二)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)每學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)收集匯總校外托管機(jī)構(gòu)及其托管學(xué)生、托管從業(yè)人員等情況,并通報(bào)本級(jí)人民政府負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén);加強(qiáng)托管學(xué)生安全宣傳教育,提醒引導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護(hù)人選擇規(guī)范、安全的校外托管機(jī)構(gòu);

      (三)民政部門(mén)依法負(fù)責(zé)非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位登記以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理;

      (四)公安機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)以及周邊區(qū)域的治安秩序治理工作;指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展違法犯罪記錄查詢,發(fā)現(xiàn)存在性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、涉毒等違法犯罪記錄不宜從事校外托管服務(wù)的人員,通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理和教育行政部門(mén)指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)依法及時(shí)穩(wěn)妥處理;對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)安保設(shè)施設(shè)置等事項(xiàng)履行監(jiān)督管理職責(zé);對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員根據(jù)需求提供安全技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)和培訓(xùn);

     �。ㄎ澹┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法負(fù)責(zé)做好新建、改建、擴(kuò)建校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作;依法督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;

     �。⿷�(yīng)急管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,將校外托管機(jī)構(gòu)安全管理工作納入年度應(yīng)急管理工作考核;

      (七)消防救援機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)對(duì)管轄范圍內(nèi)的校外托管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全檢查和宣傳提示;

     �。ò耍┬l(wèi)生健康部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的二次供水、傳染病防控等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)將校外托管機(jī)構(gòu)納入日常安全管理,協(xié)助負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

      第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持非寄宿制學(xué)校為有需求的學(xué)生提供就餐、午休等校內(nèi)服務(wù)。

      對(duì)校內(nèi)服務(wù)難以滿足需求的,鼓勵(lì)社會(huì)力量、村(居)民委員會(huì)通過(guò)自行設(shè)立、合作設(shè)立等方式設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu),提供校外托管服務(wù)。

      鼓勵(lì)依法設(shè)立并具備條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供校外托管服務(wù),并依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定變更經(jīng)營(yíng)范圍或者業(yè)務(wù)范圍。

      第五條 從事校外托管服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

     �。ㄒ唬┮婪ㄟM(jìn)行市場(chǎng)主體登記或者民辦非企業(yè)單位登記;

     �。ǘ┓⻊�(wù)場(chǎng)所、設(shè)施符合消防、建筑、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)、食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定要求的相關(guān)條件;

     �。ㄈ┯信c開(kāi)辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員;

     �。ㄋ模┓�、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

      自然人、法人以及非法人組織設(shè)立營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”。設(shè)立非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門(mén)審查同意后依法向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位登記。

      第六條 校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

     �。ㄒ唬┡c危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所在同一座建筑物內(nèi);

     �。ǘ﹪�(yán)禁設(shè)置在地下(半地下)室、易燃可燃夾芯彩鋼板建筑內(nèi);

     �。ㄈ┰O(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道;

     �。ㄋ模╅T(mén)窗嚴(yán)禁設(shè)置影響疏散逃生的封閉金屬柵欄等障礙物;確需設(shè)置防盜、防墜等功能網(wǎng)罩時(shí)應(yīng)當(dāng)確保易于從內(nèi)部開(kāi)啟,供疏散逃生使用;

     �。ㄎ澹┰O(shè)置在符合房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑物內(nèi);

      (六)在活動(dòng)區(qū)、餐飲區(qū)和食品加工操作區(qū)等安全重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備。視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在本地或者云端保存期限不少于三十天,并指定專人負(fù)責(zé)音視頻數(shù)據(jù)保管,做好學(xué)生隱私保護(hù);

      (七)男女不得混住于同一房間;

      (八)其他依法應(yīng)當(dāng)符合的條件。

      有關(guān)校外托管機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的樓層設(shè)置、人員密度和疏散走道等方面的具體條件由省人民政府制定。

      第七條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材,定期組織消防安全檢查、消防安全教育培訓(xùn)和疏散逃生演練。

      敷設(shè)電線和使用電器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定,不得違反安全規(guī)定用電;禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車(chē);禁止違反用電安全要求給電動(dòng)自行車(chē)充電。

      第八條 校外托管機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定以及食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:

     �。ㄒ唬┮婪ㄈ〉檬称方�(jīng)營(yíng)許可;經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,達(dá)不到食品經(jīng)營(yíng)許可條件的,參照本省食品攤販相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定進(jìn)行登記;

     �。ǘ┰O(shè)置專用的備餐間或者專用操作區(qū),備餐操作時(shí)應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染;

      (三)按照規(guī)定對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣;

     �。ㄋ模┎坏弥剖劾淙濐愂称�、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

      校外托管機(jī)構(gòu)從供餐單位訂餐的,應(yīng)當(dāng)選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的供餐單位。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)餐加工,確保食品安全。

      第九條 校外托管機(jī)構(gòu)招聘工作人員時(shí),應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、涉毒等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,不得錄用。

      校外托管機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)身體健康,每年進(jìn)行健康檢查并取得健康證明;沒(méi)有精神性疾病。

      校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)聘用的工作人員具有本條第一款規(guī)定的違法犯罪記錄或者不符合本條第二款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)立即解聘。

      第十條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員,托管學(xué)生在二十五人以下的,應(yīng)當(dāng)配備二名以上工作人員;每增加十五名學(xué)生的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加一名工作人員。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員、托管學(xué)生進(jìn)行登記造冊(cè)。

      第十一條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下管理義務(wù):

     �。ㄒ唬⿲W(xué)生托管期間應(yīng)當(dāng)始終有工作人員照看;

     �。ǘ┘訌�(qiáng)衛(wèi)生管理,保持托管場(chǎng)所環(huán)境干凈、整潔;

     �。ㄈ┨峁┙铀头⻊�(wù)的,應(yīng)當(dāng)安排專人接送托管學(xué)生,保障學(xué)生放學(xué)后到校外托管機(jī)構(gòu)以及托管后返校的安全;托管服務(wù)結(jié)束后,按照約定由學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者其指定人員接走的,應(yīng)當(dāng)確保學(xué)生被安全接走;

     �。ㄋ模┪唇拥酵泄軐W(xué)生、托管學(xué)生無(wú)故未按時(shí)抵達(dá)或者無(wú)故離開(kāi)校外托管機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并安排人員進(jìn)行查找;

     �。ㄎ澹┰谔峁┩泄芊⻊�(wù)期間應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免猥褻、性侵害、暴力、欺凌以及其他侵害事件,對(duì)侵害行為應(yīng)當(dāng)立即制止,并及時(shí)告知實(shí)施侵害和被實(shí)施侵害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人及其所在學(xué)校,保護(hù)托管學(xué)生身心健康和安全。對(duì)嚴(yán)重的侵害行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告,并配合相關(guān)部門(mén)依法處理;

     �。┌l(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助托管學(xué)生,并及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校;

     �。ㄆ撸⿷�(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)托管學(xué)生遵守公共秩序,避免干擾所在區(qū)域其他居民的正常生活。

      鼓勵(lì)校外托管機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化、智能化手段,對(duì)學(xué)生簽到、接送等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,保障學(xué)生安全。

      第十二條 校外托管機(jī)構(gòu)及其工作人員不得實(shí)施下列行為:

     �。ㄒ唬┻`規(guī)開(kāi)展中小學(xué)課程教育和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng);

     �。ǘ┎扇�(qiáng)迫或者誘導(dǎo)的方式向托管學(xué)生推銷商品或者服務(wù);

     �。ㄈ┬麚P(yáng)含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博等危害學(xué)生身心健康或者違背公序良俗內(nèi)容的信息;

     �。ㄋ模┓湃巍⑺羰够蛘呃猛泄軐W(xué)生實(shí)施違法犯罪活動(dòng);

     �。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)定不得實(shí)施的其他行為。

      第十三條 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂校外托管服務(wù)協(xié)議,校外托管服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確托管時(shí)段、托管期限、是否接送、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及雙方協(xié)商一致的其他條款。

      第十四條 鼓勵(lì)校外托管機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害、安全生產(chǎn)責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn),分散托管期間的各種風(fēng)險(xiǎn)。

      第十五條 學(xué)校及其在職教師、其他工作人員不得設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)。學(xué)校在職教師以及其他工作人員不得在校外托管機(jī)構(gòu)兼職并且獲得報(bào)酬。

      第十六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制,按照各自職責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,可以采取聯(lián)合檢查等方式對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,并通過(guò)政府或者部門(mén)信息網(wǎng)站、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)公布對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的查處情況;檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)職能部門(mén)處理。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)校外托管機(jī)構(gòu)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)。

      第十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào),接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

      第十八條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的,由消防救援機(jī)構(gòu)依法予以查處。

      校外托管機(jī)構(gòu)不符合本規(guī)定第六條第一款第五項(xiàng)和第二款規(guī)定條件的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

      校外托管機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

      第十九條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

      第二十條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第九條第一款,未履行查詢義務(wù),或者聘用具有相關(guān)違法犯罪記錄人員的;違反第十一條第一款第五項(xiàng),沒(méi)有及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告嚴(yán)重侵害行為的,由有關(guān)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定予以查處。

      校外托管機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第九條第二款,聘用未取得健康證明的工作人員的,由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的校外托管機(jī)構(gòu)安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,依據(jù)食品安全管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

      第二十一條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十條的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

      第二十二條 校外托管機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十三條的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告。

      第二十三條 學(xué)校在職教師以及其他工作人員違反本規(guī)定第十五條的,由教育行政部門(mén)責(zé)令改正并依法給予處分。

      第二十四條 省人民政府相關(guān)行政職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全、消防、安保防范等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本省校外托管機(jī)構(gòu)實(shí)際,分別制定校外托管機(jī)構(gòu)食品安全條件、消防條件和安全技術(shù)防范等指引。

      第二十五條 違反本規(guī)定的行為,本規(guī)定未設(shè)定處罰但有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

      本規(guī)定設(shè)定的行政許可和行政處罰,已經(jīng)實(shí)施相對(duì)集中行政審批和綜合行政執(zhí)法管理的,從其規(guī)定。

      第二十六條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間互助提供托管,且托管學(xué)生人數(shù)在五人以下的,不適用本規(guī)定,但受托學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與委托學(xué)生監(jiān)護(hù)人之間明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,履行安全、衛(wèi)生等管理責(zé)任,確保托管學(xué)生安全。

      第二十七條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。



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