廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第32號）

　　《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》公布，自2024年9月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年7月31日



廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例

　�。�2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2021年7月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂 2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，保障憲法法律的實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省各級人民代表大會常務(wù)委員會開展規(guī)范性文件備案審查工作。

　　第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力、在一定時期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。

　　第四條 備案審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)全面依法治省和法治廣東建設(shè)。

　　第五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會按照有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，依照法定權(quán)限和程序開展規(guī)范性文件備案審查工作。

　　第六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，建立備案審查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、信息化。

　　第七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）負(fù)責(zé)報送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、交辦和存檔工作。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下稱縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查工作，并加強(qiáng)備案審查工作的綜合協(xié)調(diào)。

　　縣級以上人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會其他工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

　　規(guī)范性文件審查工作完成后，各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將有關(guān)審查工作材料歸檔保存。

第二章 備 案

　　第八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件報送備案工作，建立健全工作制度，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員。

　　第九條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案：

　　（一）省、地級以上市人民政府制定的規(guī)章；

　�。ǘ�）縣級以上人民政府及其辦公廳（室）制定的規(guī)范性文件；

　�。ㄈ�）省、地級以上市和自治縣人民政府等有關(guān)國家機(jī)關(guān)根據(jù)法定授權(quán)對地方性法規(guī)、自治縣自治條例和單行條例執(zhí)行中的具體問題所作的配套規(guī)定；

　�。ㄋ模┛h級以上監(jiān)察委員會制定或者會同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；

　　（五）各級人民法院、人民檢察院制定或者會同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范審判、檢察工作的規(guī)范性文件；

　�。�六）依法應(yīng)當(dāng)報送備案的其他規(guī)范性文件。

　　第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案：

　�。ㄒ唬┑丶壱陨鲜�、縣（自治縣、市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

　　（二）地級以上市人民政府制定的規(guī)章；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

　�。ㄋ模┮婪☉�(yīng)當(dāng)報送備案的其他規(guī)范性文件。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的備案，依照《中華人民共和國立法法》和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定執(zhí)行。

　　第十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送備案。

　　規(guī)范性文件報送備案材料的內(nèi)容包括：備案報告、規(guī)范性文件文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、說明、制定規(guī)范性文件的主要依據(jù)及其他參考資料等，有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報送公告。

　　報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)報送紙質(zhì)文件和電子文件。紙質(zhì)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式、數(shù)量報送，電子文件應(yīng)當(dāng)通過省人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查信息平臺報送。

　　每年一月底前，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄報送備查。

　　第十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）、法制工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)對報送備案的規(guī)范性文件，進(jìn)行形式審查。符合本條例第九條、第十條和第十一條規(guī)定的，予以備案登記，并定期向社會公布備案的規(guī)范性文件目錄。

　　報送備案的規(guī)范性文件符合第九條、第十條規(guī)定但不符合第十一條規(guī)定的，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）、法制工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記或者通過備案審查信息平臺以電子指令形式予以退回，并通知制定機(jī)關(guān)在十日內(nèi)補(bǔ)充報送備案或者重新報送備案；補(bǔ)充或者重新報送備案符合規(guī)定的，予以備案登記并發(fā)送電子回執(zhí)。

　　屬于有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度，人事任免、表彰，對具體事項(xiàng)作出處理決定，向上級機(jī)關(guān)請示、報告或者會議材料等不具有普遍約束力、反復(fù)適用性的文件，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）、法制工作機(jī)構(gòu)對其不予備案登記。

第三章 審 查

　　第十三條 　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)按照有備必審的要求完善規(guī)范性文件審查工作機(jī)制，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)和審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用依申請審查、主動審查、專項(xiàng)審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式，依法開展審查工作。

　　第十四條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在與黨中央重大決策部署不相符或者與國家重大改革方向不一致問題的，應(yīng)當(dāng)提出意見。

　　第十五條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在不合法問題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見：

　�。ㄒ唬┏�越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)，增加或者擴(kuò)充國家機(jī)關(guān)的權(quán)力或者縮減其責(zé)任，以及對法定權(quán)限以外的其他事項(xiàng)作出規(guī)定；

　�。ǘ�）違反上位法規(guī)定；

　�。ㄈ�）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政收費(fèi)，或者對法律法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)違法作出調(diào)整或者改變；

　�。ㄋ模┻`反授權(quán)決定，超出授權(quán)范圍；

　�。ㄎ澹┻`背法定程序；

　�。�六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第十六條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在明顯不適當(dāng)問題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見：

　�。ㄒ唬┟黠@違背社會主義核心價值觀和公序良俗；

　�。ǘ�）采取的措施與其目的不符合比例原則；

　�。ㄈ�）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

　�。ㄋ模┢渌�明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br>
　　第十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神問題的，由省人民代表大會常務(wù)委員會向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告或者書面提出審查請求。

　　第十八條 縣級以上人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的規(guī)范性文件有本條例第十四條、第十五條、第十六條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求；各級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為上一級人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的規(guī)范性文件有本條例第十四條、第十五條、第十六條所列情形之一的，可以向該級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。

　　前款之外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民（以下稱有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民）認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第十四條、第十五條、第十六條所列情形之一的，可以向接受該規(guī)范性文件備案的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議。

　　審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由，并附上規(guī)范性文件文本。

　　第十九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）對審查要求、審查建議進(jìn)行接收、登記，并及時送法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理。

　　審查要求由縣級以上人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工進(jìn)行審查、提出意見。審查建議由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，必要時，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

　　常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對審查建議進(jìn)行初步審查，認(rèn)為建議審查的規(guī)范性文件有本條例第十四條、第十五條、第十六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動審查程序，加強(qiáng)與有關(guān)公民或者組織溝通，增強(qiáng)審查工作的針對性、時效性。審查完成后，及時向其反饋。

　　對于不屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會備案審查范圍的審查要求、審查建議，由負(fù)責(zé)審查的有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)及時告知提出審查要求的國家機(jī)關(guān)、提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民向有權(quán)審查的機(jī)關(guān)提出，或者移送有權(quán)審查的機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 　經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不予啟動審查程序：

　�。ㄒ唬┙ㄗh審查的規(guī)范性文件已經(jīng)修改或者廢止；

　　（二）與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，制定機(jī)關(guān)對建議審查的規(guī)范性文件明確表示同意修改或者廢止；

　�。ㄈ�）對建議審查的規(guī)范性文件的同一規(guī)定進(jìn)行過審查，已有審查結(jié)論；

　�。ㄋ模┙ㄗh審查的理由不明確或者明顯不成立；

　�。ㄎ澹┢渌�不予啟動審查程序的情形。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動審查程序決定之日起十日內(nèi)告知提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民，并說明理由。

　　第二十一條 縣級以上人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，圍繞常務(wù)委員會工作重點(diǎn)，結(jié)合改革發(fā)展階段性特征，針對存在的傾向性、典型性問題，突出審查重點(diǎn)，提高主動審查質(zhì)量和效率。

　　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件后三個月內(nèi)完成審查工作，并及時將審查情況書面反饋常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條 　縣級以上人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對下列規(guī)范性文件集中開展專項(xiàng)審查：

　�。ㄒ唬┥婕包h中央決策部署、國家重大改革、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大問題的；

　�。ǘ�）涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施的；

　�。ㄈ�）上級、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定和本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作計劃等要求進(jìn)行專項(xiàng)審查的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域的規(guī)范性文件存在共性問題的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的。

　　在開展依申請審查、主動審查、移送審查過程中，發(fā)現(xiàn)其他規(guī)范性文件存在共性問題的，可以一并進(jìn)行專項(xiàng)審查。

　　第二十三條 　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)收到應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查建議，或者發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的問題，及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。移送時，可以提出研究處理的意見和建議。

　　其他機(jī)關(guān)在備案審查工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本條例第十四條、第十五條、第十六條所列情形之一，移送縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查處理或者提出有關(guān)工作建議的，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

　　第二十四條 縣級以上人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)商；認(rèn)為有必要進(jìn)行共同審查的，法制委員會或者常委會法制工作機(jī)構(gòu)可以召開聯(lián)合審查會議。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他機(jī)關(guān)備案審查職責(zé)范圍的共性問題的，可以與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。

　　第二十五條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)國家法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會及其工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以對涉及重要法律制定或者修改、社會公共利益等方面的規(guī)范性文件組織開展集中清理，督促有關(guān)方面及時修改或者廢止不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時代要求的規(guī)定，并及時制定配套規(guī)定。組織開展集中清理，應(yīng)當(dāng)明確清理的范圍、主要內(nèi)容、時限要求等。

　　第二十六條 縣級以上人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取制定機(jī)關(guān)說明情況、反饋意見，通過座談會、論證會、聽證會、委托研究、走訪調(diào)研等方式，聽取國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、專家學(xué)者以及利益相關(guān)方的意見。

第四章 處 理

　　第二十七條 縣級以上人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定情形的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通，或者采取書面形式對制定機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出說明。

　　第二十八條 縣級以上人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第十四條、第十五條、第十六條所列情形之一的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通，推動其修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)同意對有關(guān)規(guī)范性文件予以修改或者廢止，并書面提出明確處理計劃和時限的，可以不再向其提出書面審查意見，審查中止。

　　經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)不同意修改、廢止或者沒有書面提出明確處理計劃和時限的，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。必要時，也可以由法制委員會或者法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向其提出書面審查意見。

　　規(guī)范性文件審查涉及兩個或者兩個以上專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的，由牽頭辦理的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。

　　第二十九條 制定機(jī)關(guān)收到有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)提出的書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。

　　制定機(jī)關(guān)按照書面審查意見對規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}的規(guī)范性文件，可以函告制定機(jī)關(guān)予以提醒，提出意見和建議。

　　第三十條 制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見或者處理計劃對規(guī)范性文件予以修改、廢止的，縣級以上人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以依法提出下列議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定：

　�。ㄒ唬┐_認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)等規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；

　�。ǘ�）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；

　�。ㄈ�）依法予以撤銷。

　　常務(wù)委員會會議對撤銷規(guī)范性文件的議案、建議進(jìn)行審議時，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會聽取意見，回答詢問；常務(wù)委員會會議經(jīng)過審議，認(rèn)為應(yīng)予撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷該規(guī)范性文件的決定并向社會公布。

　　常務(wù)委員會會議要求修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并在處理后三十日內(nèi)向本級人大常委會書面報告處理情況。

　　第三十一條 有關(guān)規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。

　　對修改的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新公布；對廢止的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　對修改或者廢止的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定報送備案。

　　第三十二條 縣級以上人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審查結(jié)束后的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將審查情況向提出審查要求的國家機(jī)關(guān)或者提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民反饋，并可以向社會公開。

　　第三十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件備案審查案例指導(dǎo)制度，開展備案審查案例選編和交流工作，并根據(jù)需要向社會公布典型案例。

第五章 保障與監(jiān)督

　　第三十四條 　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備專職、專業(yè)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作能力。

　　第三十五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作列入常務(wù)委員會年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計劃，納入常務(wù)委員會工作報告內(nèi)容。省、地級以上市人民代表大會常務(wù)委員會還應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作列入年度立法工作計劃。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取召開規(guī)范性文件備案審查工作會議、按照規(guī)定成立備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者建立相關(guān)工作機(jī)制等形式，研究部署備案審查工作，協(xié)調(diào)解決備案審查工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)對下級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，推動其提高備案審查工作能力和質(zhì)量。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議應(yīng)當(dāng)定期聽取規(guī)范性文件備案審查工作情況匯報，研究解決備案審查工作中的重大問題，必要時依法提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

　　第三十六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促制定機(jī)關(guān)履行規(guī)范性文件報送備案的職責(zé)，及時了解規(guī)范性文件報送備案的有關(guān)情況，每年第一季度內(nèi)將上一年度的備案工作情況書面通報常務(wù)委員會組成人員、各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和制定機(jī)關(guān)。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制定機(jī)關(guān)報送規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，對不符合備案要求的，采取退回、要求補(bǔ)充或者更正后重新報送等方式處理，并適時將瞞報、遲報、漏報等情況予以通報。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查工作情況的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，并定期匯總、統(tǒng)計規(guī)范性文件的備案審查工作情況和數(shù)據(jù)。

　　第三十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告制度。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)范性文件備案審查工作情況，由常務(wù)委員會會議審議。各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件審查工作情況納入其年度工作報告。

　　備案審查工作情況報告根據(jù)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見修改后連同審議意見，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理。備案審查工作情況報告在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和網(wǎng)站刊載。

　　第三十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)貫徹全過程人民民主理念，建立健全引導(dǎo)社會各方面有序參與規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，并完善審查建議在線提交方式，暢通提出審查要求和審查建議的渠道，保障公民、組織對備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　第三十九條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以建立委托第三方研究和專家咨詢論證工作機(jī)制，委托具備專業(yè)能力和條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、智庫等對規(guī)范性文件進(jìn)行研究，邀請專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者等參與備案審查咨詢論證工作，為備案審查工作提供參考意見。

　　第四十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，邀請代表參與調(diào)研等工作，認(rèn)真辦理代表議案、建議，回應(yīng)代表關(guān)切。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，深入基層了解規(guī)范性文件實(shí)施情況和存在的問題，聽取基層群眾的意見建議，提升備案審查民主含量和質(zhì)量。

　　第四十一條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)與其他備案審查機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，發(fā)揮備案審查制度合力。

　　常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級黨委、人民政府負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的工作機(jī)構(gòu)和下一級人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)，以及監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，在雙重備案聯(lián)動、移交處理、征求意見、會商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。

　　第四十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，建立健全全省統(tǒng)一的規(guī)范性文件備案審查信息平臺，完善在線提出審查建議、電子備案、在線審查、數(shù)據(jù)收集等平臺功能，提高備案審查效能，逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會和制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)規(guī)定使用規(guī)范性文件備案審查信息平臺，開展規(guī)范性文件的備案審查或者報送備案工作。

　　第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會建設(shè)本省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，并建立規(guī)范性文件入庫管理和維護(hù)工作制度，為社會公眾免費(fèi)提供規(guī)范性文件數(shù)據(jù)查詢、檢索和下載等服務(wù)。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)通過備案審查信息平臺，及時做好規(guī)范性文件的報送、更新等工作，確保提供的規(guī)范性文件入庫數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。

　　第四十四條 制定機(jī)關(guān)報送規(guī)范性文件備案和有關(guān)國家機(jī)關(guān)開展規(guī)范性文件備案審查工作情況，納入法治廣東建設(shè)考核內(nèi)容并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

　　第四十五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會圍繞加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)備案審查理論研究。有條件的，可以推動成立備案審查專家委員會和備案審查研究中心。拓展宣傳方式和途徑，及時向社會公眾公開備案審查工作情況報告、工作動態(tài)、重要進(jìn)展和典型案例。

　　第四十六條 制定機(jī)關(guān)違反本條例第九條、第十條、第十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)存在瞞報、遲報、漏報或者報送不規(guī)范等問題的，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報送或者補(bǔ)充報送；逾期仍不報送的，給予通報，并責(zé)令其限期改正。

　　第四十七條 制定機(jī)關(guān)違反本條例第三十條規(guī)定，未按照書面審查意見在規(guī)定期限內(nèi)自行修改、廢止規(guī)范性文件，或者不予修改、廢止的理由不成立且未自行糾正的，由縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會依法糾正或者撤銷后，給予通報。

第六章 附 則

　　第四十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院依照本條例開展備案審查工作的監(jiān)督，并推動其提高規(guī)范性文件的制定水平和質(zhì)量。

　　第四十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)開展備案審查工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條 本條例自2024年9月1日起施行。