國(guó)家煙草專賣局

國(guó)家煙草專賣局關(guān)于修訂印發(fā)電子煙物流管理細(xì)則的通知

國(guó)煙法〔2024〕121號(hào)

 

各省級(jí)煙草專賣局：

為進(jìn)一步規(guī)范電子煙物流行為、提升電子煙等新型煙草制品監(jiān)管水平，現(xiàn)將修訂后的《電子煙物流管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



                              國(guó)家煙草專賣局      

                              2024年8月8日        



電子煙物流管理細(xì)則

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范電子煙物流行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第36號(hào)）、《電子煙管理辦法》（國(guó)家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于對(duì)電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿以及電子煙用煙堿原料等的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸及配送等的管理。

第三條  電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）及相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求，建立相對(duì)固定的物流節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸和配送等業(yè)務(wù)，依托電子煙相關(guān)信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)信息的采集、維護(hù)、上傳等工作,加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全責(zé)任。

第四條  建立健全管理規(guī)范、安全可控、服務(wù)高效、平穩(wěn)有序的電子煙物流體系，推動(dòng)電子煙物流相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂和新技術(shù)手段應(yīng)用，促進(jìn)電子煙物流順暢規(guī)范。

 

第二章  電子煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)物流管理

第五條  運(yùn)輸電子煙用煙堿原料適用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理有關(guān)規(guī)定。電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦、使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

第六條  電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿發(fā)貨時(shí)以及電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)口霧化物、電子煙用煙堿發(fā)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在全國(guó)統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱交易平臺(tái)）簽訂的交易合同（包括訂單，下同）內(nèi)容在交易平臺(tái)上生成相關(guān)物流單證。

電子煙生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品出庫時(shí)應(yīng)當(dāng)掃碼登記，建立產(chǎn)品二維碼與交易合同的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條  運(yùn)輸內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品及內(nèi)銷或進(jìn)口霧化物、電子煙用煙堿的，應(yīng)當(dāng)隨附物流單證，運(yùn)輸貨物的信息應(yīng)當(dāng)與物流單證、煙草專賣許可證登記的相應(yīng)信息以及交易平臺(tái)注冊(cè)信息保持一致。倉(cāng)庫發(fā)生變更的，應(yīng)經(jīng)倉(cāng)庫所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門核實(shí)，并及時(shí)在交易平臺(tái)上維護(hù)相關(guān)信息。

貨物抵達(dá)目的地后，收貨方應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易合同和發(fā)貨方的發(fā)貨信息，檢查物流單證是否齊全、貨物與物流單證是否一致，并在交易平臺(tái)及時(shí)填寫到貨信息。

內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品入庫應(yīng)當(dāng)掃碼登記。

 

第三章  電子煙批發(fā)環(huán)節(jié)物流管理

第八條  電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)則透明、路徑清晰、節(jié)點(diǎn)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的要求，合理規(guī)劃物流體系，嚴(yán)格控制物流費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)電子煙產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送等全流程高效節(jié)約運(yùn)行。

第九條  電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在屬地區(qū)域內(nèi)指定一個(gè)或多個(gè)電子煙產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心，負(fù)責(zé)電子煙產(chǎn)品的集中倉(cāng)儲(chǔ)、訂單分揀、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸及配送服務(wù)。

第十條  電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)自主負(fù)責(zé)電子煙產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，建設(shè)電子煙產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇對(duì)現(xiàn)有物流配送中心進(jìn)行適當(dāng)改造�，F(xiàn)有物流配送中心不具備改造條件或其場(chǎng)地不能滿足電子煙產(chǎn)品物流運(yùn)行需求的，應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)現(xiàn)有富余物流資源進(jìn)行改造�，F(xiàn)有物流資源不能滿足電子煙產(chǎn)品物流運(yùn)行需求的，可租用其他物流資源。

第十一條  內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品抵達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心后，電子煙批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易合同和發(fā)貨生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)貨信息，檢查物流單證是否齊全、貨物與物流單證是否一致，并在交易平臺(tái)及時(shí)填寫到貨信息。

電子煙產(chǎn)品入庫應(yīng)當(dāng)掃碼登記。

第十二條  電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)自主負(fù)責(zé)電子煙產(chǎn)品分揀業(yè)務(wù)，根據(jù)電子煙產(chǎn)品種類和包裝特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)分揀場(chǎng)地，確需配置設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用閑置設(shè)備資源。

第十三條  電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）在產(chǎn)品出庫分揀時(shí)應(yīng)當(dāng)掃碼登記，建立產(chǎn)品二維碼與零售訂單的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并及時(shí)在電子煙二維碼追溯系統(tǒng)上傳相關(guān)信息。

電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）可自主或者采購(gòu)物流服務(wù)進(jìn)行電子煙產(chǎn)品配送。配送時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附零售訂單，配送貨物的信息應(yīng)當(dāng)與零售訂單、煙草專賣許可證登記相應(yīng)信息及交易平臺(tái)注冊(cè)信息保持一致。

第十四條  電子煙產(chǎn)品抵達(dá)電子煙零售點(diǎn)后，電子煙零售經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)零售訂單，檢查電子煙產(chǎn)品與零售訂單是否一致，并進(jìn)行電子煙產(chǎn)品收貨確認(rèn)。

 

第四章  電子煙進(jìn)出口環(huán)節(jié)物流管理

第十五條  進(jìn)口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿清關(guān)后至電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)指定倉(cāng)庫的運(yùn)輸，由電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定在交易平臺(tái)上備案。

第十六條  運(yùn)輸出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿前，電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在交易平臺(tái)上備案。未按要求及時(shí)備案的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

電子煙物流服務(wù)供應(yīng)商不得提供旨在繞開境內(nèi)外監(jiān)管體系的服務(wù)。

第十七條  在境內(nèi)運(yùn)輸過程中，電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商不得非法銷售出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿。

 

第五章  監(jiān)督檢查

第十八條  煙草專賣行政主管部門通過在線監(jiān)控、定期檢查和隨機(jī)抽查等方式，對(duì)相關(guān)信息的采集、維護(hù)、上傳等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

未按要求維護(hù)相關(guān)信息或者信息不一致的，相關(guān)企業(yè)或者物流服務(wù)供應(yīng)商不得運(yùn)輸。

第十九條  因不可抗力或者意外事件致使在合同約定時(shí)間內(nèi)不能完成貨物運(yùn)輸、配送的，發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息上傳至交易平臺(tái)。

第二十條  煙草專賣行政主管部門依法對(duì)執(zhí)行本細(xì)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會(huì)同有關(guān)部門依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿和電子煙用煙堿原料等行為。

第二十一條  電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）及相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合物流監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)信息，不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督檢查。

第二十二條  鼓勵(lì)單位或個(gè)人對(duì)電子煙運(yùn)輸?shù)任锪骰顒?dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，可通過12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。煙草專賣行政主管部門按照職責(zé)和有關(guān)程序進(jìn)行處理。

第二十三條  違反本細(xì)則的，由煙草專賣行政主管部門等按照職責(zé)分工依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

第六章  附  則

第二十四條  電子煙用煙堿原料的儲(chǔ)存，應(yīng)按照煙草專賣品管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

電子煙用煙堿的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。

存放電子煙產(chǎn)品、霧化物的倉(cāng)庫相互之間或與其他產(chǎn)品倉(cāng)庫之間應(yīng)當(dāng)有物理隔離，保持干燥、通風(fēng)、避光、清潔、無異味等。電子煙產(chǎn)品、霧化物應(yīng)當(dāng)離地、離墻碼放，不得與有毒有害物品混存。

第二十五條  運(yùn)輸或配送工具應(yīng)當(dāng)干燥、清潔、無異味。運(yùn)輸或配送過程中，運(yùn)輸或配送工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防潮、防曝曬、防擠壓、防劇烈振動(dòng)等條件，并不得與有毒有害、有異味物品混運(yùn)。

第二十六條  采購(gòu)物流服務(wù)進(jìn)行電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿、電子煙用煙堿原料運(yùn)輸或配送的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相關(guān)資質(zhì)的物流服務(wù)供應(yīng)商，依法簽訂書面合同，向物流服務(wù)供應(yīng)商明示承運(yùn)或者提供服務(wù)的產(chǎn)品對(duì)象，并明確物流服務(wù)供應(yīng)商的責(zé)任。

電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)）采購(gòu)物流服務(wù)進(jìn)行電子煙產(chǎn)品配送的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守采購(gòu)管理、廉潔自律等相關(guān)規(guī)定。選擇的物流服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和履行合同的能力。

（二）具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍，具備承接相應(yīng)業(yè)務(wù)所須具備的資質(zhì)。

第二十七條  電子煙用煙堿原料是指無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲（含絲、末、粒狀，下同）、煙梗等。

第二十八條  電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)包括具有獨(dú)立法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、打葉復(fù)烤企業(yè)等，其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證許可范圍應(yīng)當(dāng)包括：無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲、煙梗等銷售，或者煙葉銷售等。

第二十九條  電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證且許可范圍包含進(jìn)口電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)或批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三十條  本細(xì)則所稱物流單證需要發(fā)貨方根據(jù)在交易平臺(tái)簽訂的交易合同內(nèi)容在交易平臺(tái)上生成，一份交易合同可分解為多份物流單證。

第三十一條  本細(xì)則由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2022年6月2日印發(fā)的《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)電子煙物流管理細(xì)則和電子煙交易管理細(xì)則（試行）的通知》（國(guó)煙辦〔2022〕77號(hào)）中的《電子煙物流管理細(xì)則》同時(shí)廢止。