北京市人大常委會(huì)

北京市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

（2024年5月31日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　城鄉(xiāng)融合

　　第三章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第四章　人才支撐

　　第五章　文化繁榮

　　第六章　生態(tài)宜居

　　第七章　鄉(xiāng)村治理

　　第八章　保障措施

　　第九章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全市負(fù)總責(zé)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。

　　第三條　本市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)。

　　第四條　本市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)立足首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村在保護(hù)利用農(nóng)業(yè)資源、供給重要農(nóng)產(chǎn)品、構(gòu)建首都生態(tài)屏障、傳承京韻農(nóng)味鄉(xiāng)村文化等方面的特有功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　第五條　市、涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)、工作年度報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。

　　市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、文化和旅游、園林綠化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村振興責(zé)任制要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織動(dòng)員村民積極參與鄉(xiāng)村振興。

　　第六條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　支持單位和個(gè)人通過(guò)投資、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、幫扶農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、興辦社會(huì)公益事業(yè)、捐款捐物、志愿服務(wù)等方式，參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

　　對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　本市推動(dòng)完善京津冀鄉(xiāng)村振興促進(jìn)協(xié)同工作機(jī)制，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行政執(zhí)法等方面加強(qiáng)交流合作。

第二章　城鄉(xiāng)融合

　　第八條　編制分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等布局。

　　編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局，合理安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民住宅建設(shè)用地。

　　村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確村莊發(fā)展目標(biāo)、村莊建設(shè)邊界、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、村民住宅建設(shè)要求等重要內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃相銜接。

　　涉農(nóng)區(qū)人民政府可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展閑置集體建設(shè)用地、村莊空閑地等整理，優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興用地合理需求。

　　支持創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村。

　　第九條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路以及供水供電供氣、垃圾處理、排水與污水處理、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通，保障農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村發(fā)展需求。

　　第十條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，科學(xué)合理布局鄉(xiāng)村學(xué)校，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村延伸，完善集團(tuán)化辦學(xué)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶、教師跨區(qū)跨校教研和培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享等政策措施。

　　在生源較少、基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以在完善住宿、通學(xué)保障的前提下，整合教育資源開(kāi)展中小學(xué)校集中辦學(xué)。

　　第十一條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照便利可及原則統(tǒng)籌設(shè)置村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理機(jī)制，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、設(shè)備和藥品，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、實(shí)行優(yōu)惠待遇。

　　衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村下沉，完善醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、定期巡診、互聯(lián)網(wǎng)診療等政策措施，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

　　第十二條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；完善優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶政策，為農(nóng)村納入最低生活保障等老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵(lì)村民委員會(huì)、志愿服務(wù)組織和村民互助組織開(kāi)辦老年餐桌、開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第十三條　本市完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等制度，穩(wěn)步提升農(nóng)村社會(huì)保障水平。

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)探索通過(guò)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼的方式，支持符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第十四條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、對(duì)口協(xié)作等方式支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　涉農(nóng)區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展轄區(qū)就業(yè)和用工需求調(diào)查，搭建農(nóng)村勞動(dòng)力與用人單位的溝通平臺(tái)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。

　　市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、相關(guān)區(qū)人民政府可以通過(guò)完善崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策措施，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等用人單位吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

　　第十五條　市、相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化隔離地區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌非建設(shè)空間與建設(shè)空間，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)綠色空間規(guī)劃，提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)能力，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)結(jié)合。

　　第十六條　涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)現(xiàn)狀村莊相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施前確需建設(shè)的，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施的需要核發(fā)臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　撤村建居前，涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人居環(huán)境整治，提供基本公共管理和公共服務(wù)，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

　　撤村建居后，涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，將新建居民委員會(huì)的公共管理、公共服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算；農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)社會(huì)保障體系。

第三章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十七條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立足鄉(xiāng)村區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)符合北京城市功能定位的產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村布局，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、特色品牌農(nóng)業(yè)、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本市制定、調(diào)整新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局需求。

　　第十八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)健全市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新納入北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村和種業(yè)之都。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、園林綠化等部門(mén)和相關(guān)區(qū)人民政府制定農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)計(jì)劃，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系，健全合作創(chuàng)新模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，支持各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；保護(hù)利用種質(zhì)資源，加強(qiáng)育種創(chuàng)新，培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

　　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)和示范展示基地等，支持農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　第十九條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化，推廣高效集約、種養(yǎng)結(jié)合、智能管控的種植養(yǎng)殖工藝和模式，推廣適合設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果作業(yè)、丘陵山地的智能農(nóng)機(jī)裝備。

　　第二十條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善糧食、生豬、雞蛋、牛奶、蔬菜、果品等生產(chǎn)政策措施，支持建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力和質(zhì)量安全水平。

　　市商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在環(huán)京地區(qū)和相關(guān)合作區(qū)域布局重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，健全應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制。

　　第二十一條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)老舊設(shè)施改造利用，促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　市規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善設(shè)施農(nóng)業(yè)使用耕地和永久基本農(nóng)田政策，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)合理用地需求；將保鮮冷藏、晾曬存貯、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)房等輔助設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，合理確定用地比例和規(guī)模。

　　第二十二條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善技術(shù)指導(dǎo)、目錄保護(hù)、品牌認(rèn)證、宣傳推介等政策措施，支持名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和北京地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品北京優(yōu)農(nóng)品牌。

　　第二十三條　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就近發(fā)展食品加工、凈菜加工、中央廚房等業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多樣化、便利化消費(fèi)需求。

　　商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善產(chǎn)地貯藏、預(yù)冷保鮮、冷鏈物流、城市配送設(shè)施，創(chuàng)新產(chǎn)地直供、平臺(tái)優(yōu)選等農(nóng)產(chǎn)品電商模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與超市、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等對(duì)接。

　　第二十四條　涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)文旅融合發(fā)展政策措施，支持鄉(xiāng)村民宿、田園觀(guān)光、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、科普實(shí)踐等業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村民宿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、審批條件和程序、管理評(píng)級(jí)制度，完善扶持引導(dǎo)措施，提升鄉(xiāng)村民宿市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他具有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人，采用自營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)、入股等方式，利用農(nóng)村閑置集體設(shè)施和住宅發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、餐飲和文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。

　　第二十五條　在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀(guān)資源，適度開(kāi)展森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育和林下種植、林下養(yǎng)殖、非木質(zhì)林產(chǎn)品采集等活動(dòng)。

　　開(kāi)展森林景觀(guān)利用活動(dòng)，不得擅自采伐林木，可以合理利用直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，放置不影響樹(shù)木生長(zhǎng)、不造成污染的移動(dòng)類(lèi)設(shè)施。

　　第二十六條　涉農(nóng)區(qū)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地政策，優(yōu)化審批流程，每年安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)通過(guò)村莊改造、零星分散用地整理等方式節(jié)約盤(pán)活的集體建設(shè)用地指標(biāo)，按照一定比例確定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和村莊建設(shè)邊界外，采取點(diǎn)狀供地等方式保障直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)用地需求。

　　第二十七條　市、相關(guān)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政、金融和土地等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份形式量化到本集體成員。

　　市有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理集體財(cái)產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，依法對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分利用集體所有的資源，引入社會(huì)資本投資，吸納專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和人才，通過(guò)發(fā)包、出租、委托經(jīng)營(yíng)、投資入股、股權(quán)合作等多種方式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　第二十八條　支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售等活動(dòng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　支持供銷(xiāo)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

第四章　人才支撐

　　第二十九條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)和激勵(lì)政策措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理、法律服務(wù)、社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)科技等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第三十條　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)拓寬村級(jí)組織人才選用渠道，優(yōu)化任職交流和保障機(jī)制，培養(yǎng)與鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的村級(jí)組織帶頭人。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀人才到村級(jí)組織任職。

　　第三十一條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、教育等部門(mén)制定高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，舉辦農(nóng)業(yè)技能、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和交流等活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人等人才。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校、成人教育學(xué)校、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)及課程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。

　　支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員參加職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審。

　　第三十二條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政策措施，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、退休人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村治理。

　　市、相關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善保障和激勵(lì)政策，引導(dǎo)醫(yī)生、教師、建筑師、規(guī)劃師、工程師等專(zhuān)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興人員的生產(chǎn)生活提供必要便利。

　　第三十三條　市、相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級(jí)組織建立聯(lián)系合作機(jī)制，推行科技特派員制度，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動(dòng)。

第五章　文化繁榮

　　第三十四條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　第三十五條　文化和旅游、文物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)民間習(xí)俗、民族節(jié)慶、農(nóng)事節(jié)氣、鄉(xiāng)土手工藝、地方餐飲的研究闡釋和活態(tài)利用，保護(hù)傳承利用重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第三十六條　涉農(nóng)區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展資源調(diào)查、名錄管理、維護(hù)修繕、風(fēng)貌保護(hù)等工作。

　　涉農(nóng)區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)利用具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色村莊，支持村民委員會(huì)發(fā)掘整理村莊發(fā)展沿革、風(fēng)貌演變、歷史名人、傳統(tǒng)習(xí)俗、革命遺跡等，編寫(xiě)村史、村志，展示村莊特色文化。

　　第三十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本市公共文化服務(wù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、村綜合文化室，滿(mǎn)足農(nóng)民交流交往、科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)、娛樂(lè)休閑等需求。

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)方式，因地制宜舉辦健康文明的節(jié)慶活動(dòng)，打造具有社會(huì)影響力的鄉(xiāng)村文化服務(wù)品牌。

　　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)挖掘村莊特色文體資源，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文體能人和隊(duì)伍，舉辦節(jié)日慶典、文藝演出、文體比賽等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。

　　文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)文藝組織和文藝工作者到農(nóng)村教學(xué)幫帶，開(kāi)展惠民演出，創(chuàng)作優(yōu)秀農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民題材文藝作品。

第六章　生態(tài)宜居

　　第三十九條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和平原生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建首都生態(tài)屏障。

　　第四十條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體回收處理廢舊農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物，資源化利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物；優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水抗旱品種和農(nóng)藝節(jié)水措施。

　　第四十一條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)和涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)貌導(dǎo)則，推進(jìn)村容村貌提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震、防洪等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第四十二條　本市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、城市管理、園林綠化等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和建筑垃圾規(guī)范處置；推廣應(yīng)用適宜改廁技術(shù)，分類(lèi)推進(jìn)廁所改造；保障飲水安全，加強(qiáng)小微水體治理，提高污水收集處理能力；開(kāi)展公共空間治理，整治架空線(xiàn)，實(shí)施清潔能源改造，推進(jìn)村莊綠化美化。

　　涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地需求，完善村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批和統(tǒng)籌實(shí)施制度。

　　第四十三條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、水務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，完善森林、河流等生態(tài)資源管護(hù)政策，分類(lèi)制定管護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全財(cái)政支持措施，完善評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

　　第四十四條　涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單并向社會(huì)公示，明確設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式和管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與村級(jí)組織開(kāi)展管護(hù)合作，聘用村民參與管護(hù)。支持有條件的村級(jí)組織自主組織實(shí)施或者參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌利用農(nóng)村公益性崗位或者組建村民管護(hù)隊(duì)伍，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。

第七章　鄉(xiāng)村治理

　　第四十五條　建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)信息化數(shù)字化水平，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　第四十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、社會(huì)保障、政策咨詢(xún)等政務(wù)服務(wù)。

　　第四十七條　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善民主決策、管理制度，健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，公開(kāi)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共事務(wù)、大額資金使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)、社會(huì)治理、宅基地審批等重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

　　村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)村務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督。

　　涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，明確公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間和程序。

　　第四十八條　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)暢通社情民意收集渠道，健全接訴即辦工作機(jī)制，發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、法律專(zhuān)業(yè)工作者等作用，就地預(yù)防化解農(nóng)村基層矛盾糾紛，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)反饋處理情況。

　　第四十九條　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共法律服務(wù)，根據(jù)需要聘用法律顧問(wèn)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)站，開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳和法律援助。

　　第五十條　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、房屋安全管理、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害防御、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控，依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力和非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

　　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，組織開(kāi)展應(yīng)急避難宣傳、培訓(xùn)和演練，提高鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　第五十一條　村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)孝老愛(ài)親、尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童、扶弱濟(jì)困、勤儉節(jié)約、和諧鄰里、誠(chéng)實(shí)守信、健康衛(wèi)生等文明風(fēng)尚。

　　村規(guī)民約不得與憲法、法律法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第八章　保障措施

　　第五十二條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入優(yōu)先保障制度，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村實(shí)行差異化支持政策，提高資金配置效率，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

　　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，合理確定并提高土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。

　　第五十三條　本市推動(dòng)以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，吸引社會(huì)資本投入，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　市、相關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大政府債券資金對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

　　第五十四條　涉農(nóng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，完善項(xiàng)目論證、評(píng)審和動(dòng)態(tài)管理措施。使用財(cái)政資金的涉農(nóng)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備項(xiàng)目中選擇。

　　第五十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核的縱向、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展。

　　市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單；完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法，科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制和相應(yīng)的工作機(jī)制。

　　第五十六條　市、涉農(nóng)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以采取補(bǔ)貼等措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)糧食、蔬菜等完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，拓展農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)設(shè)施、活體畜禽、植物新品種權(quán)等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　　第五十七條　市、涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)耕地用途管制，健全占用耕地補(bǔ)償和補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收等制度，將永久基本農(nóng)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　第五十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門(mén)推進(jìn)宅基地制度改革，健全宅基地依法管理相關(guān)制度。

　　涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)分類(lèi)管理，明確在依法、合理取得的宅基地上新建、改建、擴(kuò)建、翻建房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審批條件和程序，依法保障村民合理住房需求。

　　第五十九條　本市依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)化交易的途徑、方式和管理措施，建立公平合理的土地增值收益分配機(jī)制。

　　在農(nóng)民自愿前提下有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地，可以依法轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

　　第六十條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、地方金融監(jiān)管等部門(mén)健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。

　　規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門(mén)做好各類(lèi)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的確權(quán)登記工作。

第九章　附　　則

　　第六十一條　市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定，制定具體政策措施。

　　轄有村莊或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的街道辦事處，適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的相關(guān)規(guī)定。

　　第六十二條　本條例自2024年7月1日起施行。