陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市水環(huán)境保護(hù)條例



（2019年12月27日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2022年6月29日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2022年7月28日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利條例〉等8部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年4月26日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2024年5月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市水環(huán)境保護(hù)條例〉等九部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　水環(huán)境監(jiān)督管理

第三章　水污染防治

　　第一節(jié)　工業(yè)水污染防治

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)水污染防治

　　第三節(jié)　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四章　水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了保護(hù)和改善水環(huán)境，防治水污染，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

第三條　水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，防治水污染，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境質(zhì)量。

市、區(qū)縣人民政府對(duì)本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和部署水環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，開展水環(huán)境保護(hù)工作。

第五條　本市建立健全河湖長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河流、湖泊、水庫等水資源的保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。

第六條　市人民政府實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第七條　市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本轄區(qū)的水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水行政、住建、城管、農(nóng)業(yè)、資源規(guī)劃、秦嶺保護(hù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)水環(huán)境保護(hù)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第八條　市、區(qū)縣人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況和排污設(shè)施建設(shè)情況，并向社會(huì)公開。

第九條　鼓勵(lì)水環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，支持水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高水環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第十條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織、志愿者等社會(huì)力量，參與水環(huán)境保護(hù)與治理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)教育，增強(qiáng)學(xué)生水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳，對(duì)破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境和不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。



第二章　水環(huán)境監(jiān)督管理



第十二條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的河流、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并向社會(huì)公開。

第十三條　排放水污染物，不得超過國(guó)家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

實(shí)行水污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)水污染物排放不得超過國(guó)家規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)；重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放不得超過本省規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)。

第十四條　市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同發(fā)改、水行政、城管、農(nóng)業(yè)等部門，根據(jù)本市水污染物排放總量控制指標(biāo)，制定水污染物排放總量分解方案和削減計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

排放重點(diǎn)水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照核定的總量控制指標(biāo)排放。

第十五條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，確保水污染物達(dá)標(biāo)排放。

第十六條　新建、改建、擴(kuò)建的直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十七條　本市實(shí)行排污許可管理制度。下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得排污許可證：

（一）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；

（二）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的；

（三）其他按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的。

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。

第十八條　實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，自行監(jiān)測(cè)所排放的水污染物，保存原始監(jiān)測(cè)記錄并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

排放國(guó)家有毒有害水污染物名錄所列水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地、地下水、水功能區(qū)等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)督管理。

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

第二十條　禁止下列污染水環(huán)境的行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在河流、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體排放不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的含熱廢水或者含病原體的污水；

（八）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

在河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物，涉及長(zhǎng)江流域的，依照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》執(zhí)行。

第二十一條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第二十二條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)以及沿河道、湖泊的垃圾填埋場(chǎng)、加油站、儲(chǔ)油庫、礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源和周邊地下水區(qū)域，定期開展環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查評(píng)估意見組織開展水環(huán)境污染防治、保護(hù)與修復(fù)。

第二十三條　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十四條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立水污染防治責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第二十五條　造成或者可能造成水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，控制或者避免水污染事故，并向事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

第二十六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，組織編制水污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資，做好應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第二十七條　跨區(qū)縣行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)區(qū)縣人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不一致的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

第二十八條　對(duì)污染水環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、資源規(guī)劃、水行政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在公益訴訟中與檢察機(jī)關(guān)建立以信息共享、情況通報(bào)、線索移送、調(diào)查取證為主要內(nèi)容的水環(huán)境保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制，有效處置水環(huán)境保護(hù)的違法行為。



第三章　水污染防治



第一節(jié)　工業(yè)水污染防治



第二十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)的規(guī)定，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，實(shí)現(xiàn)水污染集中治理和水資源分類循環(huán)利用。

第三十條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格控制高耗水、高污染、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

禁止在河道岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在渭河岸線管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

第三十一條　排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。

向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

第三十二條　工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)具備相應(yīng)處理能力的污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第三十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第二節(jié)　城鎮(zhèn)水污染防治



第三十四條　城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的處理能力與城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量相適應(yīng)。

第三十五條　向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，向城市污水處理管理部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條　城鎮(zhèn)排水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施設(shè)置排放口以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

城鎮(zhèn)排水管理部門委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第三十七條　城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)雨水和污水分流管網(wǎng)以及污水集中處理設(shè)施，有條件的地區(qū)推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。

老舊城區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施雨水、污水分流改造，尚不具備雨水、污水分流條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

在雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管網(wǎng)排放或者傾倒污水和固體廢棄物。

第三十八條　污泥處理處置應(yīng)當(dāng)遵循源頭削減和全過程控制原則，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化、資源化處理處置。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十九條　學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室和醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定單獨(dú)收集，進(jìn)行安全處置，禁止直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。

第四十條　餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范配置相應(yīng)的沉砂、隔油或者其他油污廢水處理設(shè)施，并定期清疏、維護(hù)，保證其正常運(yùn)行，外排水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第四十一條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)污水集中處理設(shè)施或者利用城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)蓄滯污水。

第四十二條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水管理部門、城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

城鎮(zhèn)排水管理部門、城市污水處理管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)核查處理。



第三節(jié)　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治



第四十三條　農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。



第四十四條　農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，積極推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等技術(shù)以及低毒低殘留農(nóng)藥的使用，組織開展病蟲害綠色防控，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量工程，減少種植業(yè)的水污染物排放。

禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)田。

第四十五條　使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥運(yùn)輸、存貯和過期失效農(nóng)藥處置的監(jiān)督管理，合理布設(shè)農(nóng)藥廢棄物回收站點(diǎn)，妥善處置回收農(nóng)藥包裝物，實(shí)現(xiàn)資源化利用，防止造成水環(huán)境污染。

第四十六條　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理和利用。

第四十七條　區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)部門依據(jù)法律法規(guī)制定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)審核后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

第四十八條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定漁業(yè)功能區(qū)，在重點(diǎn)水域劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少化學(xué)藥物的使用，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，保證尾水排放符合國(guó)家和本省的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求，結(jié)合人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等因素，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水和垃圾治理方案，推進(jìn)農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理。

城鎮(zhèn)周邊村莊應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系；在未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村，規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施或者采取其他處理措施，防止污染水環(huán)境。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放。



第四章　水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)



第五十條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，組織開展河流、湖泊、濕地保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治污染水體，提高流域環(huán)境資源承載能力，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

第五十一條　市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第五十二條　市、區(qū)縣人民政府在開發(fā)利用水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)維持河流的合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，維護(hù)水體生態(tài)功能。

嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施用水總量和用水效率控制，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

第五十三條　市、區(qū)縣人民政府可以根據(jù)水生態(tài)功能保護(hù)的需要，將下列區(qū)域或者水體劃定為水體保護(hù)區(qū)：

（一）主要河流源頭區(qū)；

（二）生物種質(zhì)資源保護(hù)水體；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)水體；

（四）重要湖泊、水庫、濕地和水源涵養(yǎng)區(qū)；

（五）具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體；

（六）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域和水體。

水體保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建排污口，禁止建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，不得從事破壞水生態(tài)、減少水面面積的養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動(dòng)。

第五十四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，保障水生態(tài)安全，改善水環(huán)境質(zhì)量，維持合理的水域面積，完善水環(huán)境評(píng)價(jià)體系，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

第五十五條　河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)綜合采用科學(xué)安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質(zhì)、保證生態(tài)基流，修復(fù)河流地貌、恢復(fù)生物群落多樣性，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第五十六條　市、區(qū)縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在固體廢物貯存、垃圾處理、石油化工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等地下水污染突出的區(qū)域，組織開展地下水污染修復(fù)工作。

第五十七條　從事生產(chǎn)、建設(shè)以及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保持措施，改變地貌、損害植被或者損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償；造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。

化工企業(yè)、電鍍企業(yè)、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)等遷移或者封閉后，所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定原址的修復(fù)方案，督促責(zé)任單位采取修復(fù)土壤、恢復(fù)植被、凈化水體等措施進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

第五十八條　市人民政府建立水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償范圍，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過資金、技術(shù)、實(shí)物等方式，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)給予水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。



第五章　法律責(zé)任



第五十九條　違反本條例第十三條、第十七條、第二十條第五項(xiàng)或者第三十一條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；

（二）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

第六十條　違反本條例第十六條規(guī)定，擅自開工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十一條　違反本條例第十八條或者第三十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第六十二條　違反本條例第十九條第二款、第三款或者第二十條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

有第十九條第二款、第三款、第二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第七項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有第二十條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。



第六十三條　違反本條例第二十四條或者第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第六十四條　違反本條例第三十條第二款規(guī)定，建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的區(qū)縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例第三十條第三款規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十五條　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息的，由城市污水處理管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條　違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條　違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城市污水處理管理部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城市污水處理管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城市污水處理管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城市污水處理管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條　違反本條例第四十一條或者第四十二條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城市污水處理管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條　依照本條例規(guī)定，對(duì)個(gè)人處三萬元以上罰款、單位處二十萬元以上罰款或者作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十條　生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第六章　附　則



第七十二條　開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依照市人民政府授權(quán)，比照區(qū)縣人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的水污染防治工作。

第七十三條　飲用水源的污染防治，適用《西安市城市飲用水源污染防治管理?xiàng)l例》。

第七十四條　本條例自2020年10月1日起施行。