陜西省咸陽市人大常委會

咸陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例



（2024年4月30日咸陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2024年5月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　組織實(shí)施

第三章　服務(wù)體系

第四章　保障措施

第五章　技術(shù)權(quán)益

第六章　法律責(zé)任

第七章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條　科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)尊重科技創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用與政府引導(dǎo)作用，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障科技成果轉(zhuǎn)化各方主體的利益。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入本級政府年度工作報(bào)告，加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實(shí)。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和宣傳，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)、大數(shù)據(jù)、金融、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自工作職責(zé)，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

市科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切聯(lián)系科技人員，開展科技交流合作，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺，做好技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省級評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定，表彰獎勵為科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價(jià)和督查檢查制度，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為相關(guān)單位和個人評價(jià)、科研資金支持、科技獎勵等的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第八條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，對科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行監(jiān)督。

第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技安全工作機(jī)制，健全重要創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

第十條　支持舉辦科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域賽、產(chǎn)業(yè)高峰論壇、人才峰會、項(xiàng)目路演、學(xué)術(shù)論壇等科技創(chuàng)新促進(jìn)活動，搭建科技創(chuàng)新、成果展示和交流合作平臺。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持學(xué)會、研究會等科技社團(tuán)利用智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動科技成果轉(zhuǎn)化。



第二章　組織實(shí)施



第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家、省和本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策，制定科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃和年度計(jì)劃，發(fā)布科技成果目錄和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南，引導(dǎo)和支持科技成果轉(zhuǎn)化活動。在制定相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃、年度計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見。

第十二條　利用財(cái)政資金設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提交相關(guān)科技報(bào)告，并將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。

鼓勵利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報(bào)告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供方便；該科技報(bào)告可以作為有關(guān)部門認(rèn)定其開展研究開發(fā)活動、享受財(cái)稅優(yōu)惠政策的參考依據(jù)。

第十三條　本市培育科技成果轉(zhuǎn)化初創(chuàng)企業(yè)，建立健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的科技領(lǐng)軍企業(yè)，可以運(yùn)用財(cái)政資金予以相應(yīng)的獎勵或者補(bǔ)助。

支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)，落實(shí)國家和地方支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策，在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)服務(wù)等方面給予支持。

第十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技咨詢機(jī)制，聘請高層次科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高層次的科技經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)投資人等擔(dān)任科技顧問，圍繞科技政策制定、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化決策、科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)等開展科技咨詢。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過購買服務(wù)等方式，引入智庫、咨詢機(jī)構(gòu)等參與科技咨詢。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技成果轉(zhuǎn)化的市場需求導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校圍繞市場需求進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，推動下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：

（一）發(fā)展能源化工、裝備制造、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的；

（二）促進(jìn)食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的；

（三）壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)的；

（四）培育新型電子顯示、氫能、人工智能、無人機(jī)、“中醫(yī)藥+人工智能”等未來產(chǎn)業(yè)的；

（五）促進(jìn)資源合理開發(fā)和利用、節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的；

（六）推動本市高質(zhì)量發(fā)展的其他項(xiàng)目。

第十七條　科技成果持有人可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（二）向他人轉(zhuǎn)讓科技成果；

（三）許可他人使用科技成果；

（四）以科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（五）以科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協(xié)商確定的方式。

第十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中試基地的建設(shè)，引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)中試基地與公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。

第十九條　支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位在本市創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺和載體，為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資、技術(shù)咨詢、研究開發(fā)等服務(wù)。

第二十條　鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研合作方式，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。

支持企業(yè)承接研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。對承接科技成果的企業(yè)，縣級以上人民政府可以按照技術(shù)合同成交額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補(bǔ)助。

第二十一條　鼓勵和支持省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、支持、獎勵等制度，通過資金扶持、用地保障、公共服務(wù)采購等方式，支持新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺，開展科技成果轉(zhuǎn)化和科創(chuàng)企業(yè)培育等活動。

第二十三條　利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，可以自主決定或者授權(quán)科技成果完成人決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)相關(guān)主管部門審批或者備案；但應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價(jià)，在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。

通過協(xié)議方式確定科技成果價(jià)格的，可以由科技成果完成人主持公開詢價(jià)，確定成交價(jià)格后，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、內(nèi)容摘要、轉(zhuǎn)化方式、擬交易價(jià)格等信息，明確并公開異議處理程序和辦法。受讓方是職務(wù)科技成果完成人或者其利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

通過在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，可以采取公開詢價(jià)的方式確定基準(zhǔn)價(jià)格。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入，搭建新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵、支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和農(nóng)業(yè)科技推廣示范機(jī)構(gòu)、動植物檢驗(yàn)防疫機(jī)構(gòu)等單位向農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)推廣先進(jìn)成果。

第二十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)道地藥材知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵、支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社將中醫(yī)藥科技成果應(yīng)用于土壤改良與修復(fù)、替代化肥、植物保護(hù)、畜牧禽漁疫病防控等領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化改造升級。

鼓勵、支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等共建中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，培育中醫(yī)農(nóng)業(yè)人才，推廣中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

第二十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨區(qū)域政府間科技成果轉(zhuǎn)化合作，推動技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，支持本地企業(yè)承接轉(zhuǎn)化科技成果。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持各類開發(fā)區(qū)單獨(dú)或聯(lián)合在西安市等中心城市設(shè)立飛地孵化器，支持科技成果在本市轉(zhuǎn)化。



第三章　服務(wù)體系



第二十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，暢通創(chuàng)新要素有序流動和市場化配置。

第二十八條　鼓勵和支持企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校成立各類科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為科技成果轉(zhuǎn)化提供下列服務(wù)：

（一）科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工、發(fā)布；

（二）科技成果的價(jià)值評估；

（三）科技成果的交易代理；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)；

（五）科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；

（六）科技成果轉(zhuǎn)化的其他服務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假信息和證明，對其在服務(wù)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



第二十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，形成貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

第三十條　技術(shù)交易應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，按照有關(guān)規(guī)定享受國家稅收優(yōu)惠政策。

第三十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。

第三十二條　鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)對外開放共享科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)等資源，提供科技資源開放共享。以財(cái)政資金全額或者部分出資購買的科學(xué)儀器、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法向社會提供開放共享。

鼓勵有條件的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等面向公眾開放生產(chǎn)設(shè)施、流程或者展覽場所等，開展科學(xué)普及活動，建設(shè)科普教育基地。

教育部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)各類學(xué)校按照規(guī)定開展多種形式的科技創(chuàng)新競賽和科學(xué)普及活動。



第四章　保障措施



第三十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分保障科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的土地、水電氣熱、通訊、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的需求。

第三十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政資金預(yù)算工作機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，確保財(cái)政科技投入高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政科技預(yù)算用于科技成果轉(zhuǎn)化的部分不低于百分之五十。

第三十五條　支持科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政資金主要用于下列事項(xiàng)：

（一）支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、概念驗(yàn)證與小試中試平臺建設(shè)、科技成果承接轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；

（二）支持設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金等多元化資金投入方式；

（三）鼓勵對金融機(jī)構(gòu)開展的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識價(jià)值信用貸款、信用保險(xiǎn)以及融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?br>
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以跨行政區(qū)域使用科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政資金，用于在本市轉(zhuǎn)化科技成果所需的概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測、企業(yè)孵化等活動。

第三十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的科技金融服務(wù)體系，支持商業(yè)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險(xiǎn)以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識價(jià)值信用貸款等科技金融服務(wù)。

政府投資基金應(yīng)當(dāng)按照市場化原則支持種子期、初創(chuàng)期的科技型項(xiàng)目，引導(dǎo)激勵市場化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

第三十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以采用科技創(chuàng)新券等方式，支持中小微企業(yè)購買檢驗(yàn)檢測、技術(shù)中試、技術(shù)中介等創(chuàng)新服務(wù)。

第三十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用政府首購、訂購和政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。

第三十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，形成科學(xué)家和工程技術(shù)人員緊密結(jié)合的人才鏈。

支持企業(yè)引進(jìn)和培育高層次科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)人才，對符合條件的人才給予政策支持。

鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)、社會教育機(jī)構(gòu)等結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

第四十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技人才服務(wù)和管理體系，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、科研條件、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定等方面提供政策支持，在落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供便利化服務(wù)。

第四十一條　利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的崗位管理、人員選聘、職稱評審和考核評價(jià)制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機(jī)制。

對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，科技成果轉(zhuǎn)化情況應(yīng)當(dāng)作為其專業(yè)技術(shù)職稱評審、崗位聘用（任）和考核評價(jià)的重要依據(jù)；做出突出貢獻(xiàn)的，同等條件下可以優(yōu)先聘用（任）。

前款所稱對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，包括職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員以及相關(guān)管理人員。

第四十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)完善科研誠信和科技倫理的管理制度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化活動涉及的誠信管理和倫理審查。

從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和社會組織等應(yīng)當(dāng)履行科研誠信主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位科研誠信、科技倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

科研誠信狀況應(yīng)當(dāng)作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)、職稱評定、崗位聘用、評選表彰等事項(xiàng)的重要依據(jù)。

第四十三條　市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，完善司法與行政執(zhí)法的工作銜接，形成鏈條化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。



第五章　技術(shù)權(quán)益



第四十四條　鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機(jī)制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。

第四十五條　利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入，在對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報(bào)酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并提取一定比例用于支持本單位科技成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展。

職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者與科學(xué)技術(shù)人員約定科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。單位未規(guī)定，也未與科學(xué)技術(shù)人員約定的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十六條　本市按照有關(guān)規(guī)定推行職務(wù)科技成果所有權(quán)、長期使用權(quán)和收益權(quán)等改革，深化職務(wù)科技成果單列管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校按照國家有關(guān)規(guī)定健全橫向經(jīng)費(fèi)管理制度，支持橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。

第四十七條　利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金獎勵。

其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科學(xué)技術(shù)人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報(bào)酬。

對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科學(xué)技術(shù)人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度。

第四十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科學(xué)技術(shù)人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個人所得稅減征、企業(yè)以及個人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納所得稅等促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



第六章　法律責(zé)任



第四十九條　科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，故意提供虛假信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評估意見等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，處以十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定泄露國家秘密或者當(dāng)事人的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十條　科學(xué)技術(shù)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　單位和個人在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作過程中，出現(xiàn)失誤或者偏差，已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益，同時(shí)符合下列條件之一的，不作負(fù)面評價(jià)，不追究相關(guān)責(zé)任：

（一）對財(cái)政資金支持探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)主管部門組織專家評審后，科技成果完成人及實(shí)施主體未完成預(yù)期目標(biāo)的；

（二）利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價(jià)格，或者通過協(xié)議定價(jià)并按照規(guī)定在本單位公示，單位負(fù)責(zé)人不承擔(dān)因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)格變化產(chǎn)生的決策責(zé)任；

（三）因法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策的調(diào)整，或者因不可抗力導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化工作未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章　附 則



第五十三條　本條例關(guān)于中醫(yī)農(nóng)業(yè)的含義，是指應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、綠色化發(fā)展形成的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括提升動物健康水平、替代化肥與化學(xué)農(nóng)藥、改良與修復(fù)土壤等的中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)等業(yè)態(tài)。

第五十四條　本條例自2024年9月1日起施行。