陜西省延安市人大常委會(huì)

延安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例



（2023年11月23日延安市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2024年3月26日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　犬只免疫與登記

第三章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章　犬只收容與經(jīng)營(yíng)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全、合法權(quán)益，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

軍用、警用、應(yīng)急救援、導(dǎo)盲、科研等特定用途犬只的管理，按照國(guó)家、陜西省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本市實(shí)行養(yǎng)犬分區(qū)管理制度。

城市建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理區(qū)，重點(diǎn)管理區(qū)以外區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

重點(diǎn)管理區(qū)的具體范圍，由縣（市、區(qū)）人民政府確定并向社會(huì)公布。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等制度，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)犬管理納入基層社會(huì)治理體系，組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，配合做好本轄區(qū)犬只的免疫、登記等工作。

第五條　公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理登記，養(yǎng)犬證的核發(fā)、年檢，查處涉犬引發(fā)違反治安管理的行為，配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法、應(yīng)急處置及依法捕殺狂犬等工作。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，配合做好流浪犬的控制、處置工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只的防疫和檢疫、狂犬病等犬類疫情監(jiān)測(cè)和處置，犬只無(wú)害化處理、犬只診療和收容留檢場(chǎng)所動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理工作，查處飼養(yǎng)犬只未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種行為。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人患狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、健康教育和犬傷規(guī)范化處置，做好人用狂犬病疫苗接種及狂犬病人救治工作。

財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）協(xié)助收集有關(guān)養(yǎng)犬信息；

（二）組織制定文明養(yǎng)犬公約并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）勸阻、制止不文明養(yǎng)犬行為；勸阻無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（四）調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；

（五）其他養(yǎng)犬管理工作。

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)組織依法參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和預(yù)防狂犬病的宣傳，可以對(duì)不文明養(yǎng)犬行為予以曝光。

任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、舉報(bào)、投訴不依法、不文明養(yǎng)犬行為。行政執(zhí)法部門接到舉報(bào)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二章　犬只免疫與登記



第八條　本市實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)按照犬只狂犬病免疫程序，定期到動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或者免疫接種點(diǎn)對(duì)犬只接種狂犬病疫苗，取得免疫證明。

第九條　本市重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行限制養(yǎng)犬制度。個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只。禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十條　本市重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行養(yǎng)犬登記管理制度。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)自取得免疫證明之日起十五日內(nèi)，到所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。未經(jīng)登記，任何單位和個(gè)人不得飼養(yǎng)犬只。

個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）有固定住所；

（三）有合法有效的免疫證明。

單位申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）因防護(hù)或者安全等特殊工作需要；

（二）有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施，設(shè)置明顯的養(yǎng)犬標(biāo)識(shí)；

（三）有看管犬只的專門人員；

（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（五）有合法有效的免疫證明。

第十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，予以注冊(cè)登記，發(fā)放犬只登記證和識(shí)別標(biāo)識(shí)。

登記證、識(shí)別標(biāo)識(shí)損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦費(fèi)用由養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位承擔(dān)。

第十二條　養(yǎng)犬登記信息變更的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行變更。

犬只死亡的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷。

第十三條　養(yǎng)犬登記證實(shí)行年檢制度。養(yǎng)犬登記證有效期一年。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬登記證有效期滿前三十日內(nèi)，按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行年檢。

養(yǎng)犬登記的具體實(shí)施辦法由市人民政府制定，并向社會(huì)公布。

第十四條　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)繳納年度限制養(yǎng)犬管理費(fèi)。所收資金全額上繳同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于限制養(yǎng)犬管理工作。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育，憑絕育證明在登記或者年檢時(shí)減免限制養(yǎng)犬管理費(fèi)。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照陜西省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　養(yǎng)犬行為規(guī)范



第十五條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

第十六條　飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得放任犬只恐嚇?biāo)�人�?br>
（二）不得驅(qū)使犬只傷害他人；

（三）不得遺棄、虐待犬只；

（四）攜帶犬只出戶時(shí)，避開市民出行高峰時(shí)段和人員密集區(qū)域，主動(dòng)避讓他人；

（五）不得攜帶犬只乘坐公共交通工具，乘坐出租車、網(wǎng)約車的，須征得駕駛員以及同乘人員的同意，并采取安全防護(hù)措施；

（六）一般管理區(qū)內(nèi)，攻擊性強(qiáng)的烈性犬圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，其他犬只提倡拴養(yǎng)；

（七）重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，個(gè)人飼養(yǎng)的犬只在�。ň樱┧鶅�(nèi)飼養(yǎng)，單位飼養(yǎng)的犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)；

（八）重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶時(shí)，為犬只佩戴嘴套和識(shí)別標(biāo)識(shí)，由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領(lǐng)，牽引帶不得超過150厘米；

（九）攜帶犬只乘坐電梯時(shí)，采取為犬只佩戴嘴套、懷抱犬只、將犬只裝入犬袋（籠）等措施；

（十）攜帶犬只出戶時(shí)，及時(shí)清除犬只排泄物；

（十一）因犬吠等干擾他人正常生活的，及時(shí)采取有效措施予以處理；

（十二）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第十七條　除專門為犬只提供服務(wù)或者開設(shè)專門的犬只服務(wù)區(qū)域外，禁止攜帶犬只進(jìn)入下列區(qū)域：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位辦公區(qū)域；

（二）學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院；

（三）革命舊址、烈士陵園、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位；

（四）影劇院、圖書館、賓館、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所；

（五）其他明示禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域。

第十八條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將傷人犬只送至依法設(shè)立的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病抗體檢測(cè)，不得隱匿、轉(zhuǎn)移犬只。

遺棄、逃逸的犬只在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。

第十九條　養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只有感染狂犬病或疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位、犬只收容留檢場(chǎng)所、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫的有關(guān)規(guī)定對(duì)病死犬只進(jìn)行無(wú)害化處理。

任何單位和個(gè)人不得買賣、加工、隨意棄置病死犬只。

第四章　犬只收容與經(jīng)營(yíng)



第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，可以通過購(gòu)買服務(wù)、委托、設(shè)置等方式提供犬只收容留檢場(chǎng)所。

鼓勵(lì)、支持有條件的動(dòng)物保護(hù)組織或者個(gè)人設(shè)立犬只收容留檢場(chǎng)所。設(shè)立的收容留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，接受相關(guān)部門監(jiān)督。

第二十一條　對(duì)收容留檢的犬只，收容留檢場(chǎng)所可以通過公安機(jī)關(guān)核查犬只信息，能夠查明的，及時(shí)通知養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起五日內(nèi)憑養(yǎng)犬登記證認(rèn)領(lǐng)犬只，并承擔(dān)收容期間的飼養(yǎng)、醫(yī)療等費(fèi)用；逾期不認(rèn)領(lǐng)或者無(wú)法查明犬只信息的，按照無(wú)主犬只處理。

第二十二條　收容留檢場(chǎng)所的無(wú)主犬只，可以由符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定辦理登記。無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)的，由犬只收容留檢場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條　從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和環(huán)保要求。提供犬只診療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物診療許可證。

從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。

第五章　法律責(zé)任



第二十四條　違反本條例第八條規(guī)定，未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無(wú)害化處理場(chǎng)所代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第二十五條　違反本條例第九條規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)的犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，每只犬處二百元以上一千元以下的罰款，并沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

違反本條例第九條規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，每只犬處五百元以上兩千元以下的罰款，并沒收犬只。

第二十六條　違反本條例第十條、第十三條規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只未進(jìn)行登記或者年檢的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，每只犬處五百元以上一千元以下罰款，并沒收犬只。

第二十七條　違反本條例第十六條第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶未使用牽引帶或者牽引帶不符合規(guī)定，乘坐電梯未按規(guī)定約束犬只，因犬吠等干擾他人正常生活未采取有效措施予以處理的，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后不改正的，或者違反第十六條第一項(xiàng)規(guī)定放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，遺棄、虐待犬只的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款，并吊銷養(yǎng)犬登記證，收容犬只。養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記證。

違反本條例第十六條第七項(xiàng)規(guī)定，在城市公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款，并沒收犬只。

違反本條例第十六條第十項(xiàng)規(guī)定，未及時(shí)清除犬只排泄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施、予以清理或者清除；不予清理的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，可處二十元以上一百元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例第十七條規(guī)定，場(chǎng)所管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)犬人進(jìn)行制止、勸阻，有權(quán)拒絕提供服務(wù)；不聽勸阻的，管理者或者經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)予以警告，可處一百元以上五百元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案從事經(jīng)營(yíng)性犬只診療活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)其所在的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)依照本條例第二十七條第一款從重處罰；經(jīng)營(yíng)犬只污染環(huán)境的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十條　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位一年內(nèi)受到三次以上行政處罰的，公安機(jī)關(guān)吊銷養(yǎng)犬登記證，自吊銷之日起兩年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

第三十一條　檢察機(jī)關(guān)可以督促具有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。違反本條例規(guī)定，損害社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和符合條件的組織，可依法向人民法院提起公益訴訟。

第三十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附 則



第三十三條　本條例施行前，在重點(diǎn)管理區(qū)已經(jīng)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六十日內(nèi)依法處置。逾期未處置的，按照本條例第二十五條規(guī)定處理。

本條例施行前，在重點(diǎn)管理區(qū)已經(jīng)飼養(yǎng)超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只，自本條例施行之日起六十日內(nèi)按照規(guī)定辦理犬只免疫和養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。逾期未辦理的，按照本條例第二十五條規(guī)定處理。

第三十四條　本條例自2024年7月1日起施行。