山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
山西省人大常委會(huì)
山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
（1999年9月26日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
根據(jù)2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議
《關(guān)于修改〈山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法〉的決定》第一次修正
根據(jù)2020年11月27日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議
《關(guān)于修改〈山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法〉〈山西省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例〉
〈山西省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則〉的決定》第二次修正
2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
涉及土壤污染防治、林業(yè)、草原管理等活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，提高用地效率，依法查處非法占用土地和破壞土地資源的行為。
第四條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理的有關(guān)工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)耕地質(zhì)量管理的相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)土地管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)土地管理的相關(guān)工作。
第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
第六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
第七條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相關(guān)空間數(shù)據(jù)，實(shí)行土地管理全流程信息化管理。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文物、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)建立土地管理信息共享機(jī)制，依法公開(kāi)土地管理信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)土地管理法律、法規(guī)的宣傳，提升全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第九條 國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃；相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，不得在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。
第十條 編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)細(xì)化落實(shí)同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
第十一條 國(guó)土空間規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。
第三章 耕地保護(hù)
第十二條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地耕地保護(hù)主體責(zé)任。
村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常巡查責(zé)任。
第十三條 本省建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲制度。具體辦法由省人民政府制定。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取組織開(kāi)墾、土地整治等措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
第十五條 永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田，并按照法定程序修改相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
禁止通過(guò)擅自調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃等方式，規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
第十六條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，恢復(fù)閑置、荒蕪耕地的耕種。
第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃，制定土地整理方案，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施土地整理方案，統(tǒng)籌田、水、路、林、村綜合整治，有計(jì)劃地整治、改造閑散地和廢棄地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土壤污染防治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。鼓勵(lì)開(kāi)展鹽堿地治理改良，因地制宜利用鹽堿地。
鼓勵(lì)社會(huì)主體依法參與土地整理。
任何單位和個(gè)人不得借土地整理侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。
第十八條 禁止在下列區(qū)域開(kāi)墾耕地：
（一）生態(tài)保護(hù)紅線、森林、草原、濕地、河道湖區(qū)等范圍內(nèi)；
（二）嚴(yán)重沙化、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、污染嚴(yán)重難以恢復(fù)的區(qū)域內(nèi)；
（三）二十五度以上陡坡地、重要水源地十五度以上坡地；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。
第四章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照土地利用年度計(jì)劃依法批準(zhǔn)建設(shè)用地，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國(guó)家和本省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定合理安排農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地。
第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，征求有關(guān)單位意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并在同級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。
第二十一條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃等，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府依法組織實(shí)施，自然資源主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
第二十二條 以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、考古和文物保護(hù)工地需要，可以臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)。涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)；不涉及占用耕地的，由縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。
土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與自然資源主管部門(mén)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)用。
第二十四條 符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式，交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。
第二節(jié) 土地征收
第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確需征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收目的、征收范圍、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用便于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、地上附著物和青苗的權(quán)利人予以確認(rèn)。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由擬征收土地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織開(kāi)展。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。
第二十六條 征收農(nóng)用地和其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，但不得低于省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域地上附著物和青苗等的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)擬定征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收目的、征收范圍、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障、補(bǔ)償?shù)怯浧谙抟约跋嚓P(guān)依據(jù)等內(nèi)容，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不得少于三十日。
半數(shù)以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為確有必要的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公告期滿五個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證情況修改征地補(bǔ)償安置方案并公告，再次公告時(shí)間不得少于十個(gè)工作日；無(wú)需修改的，應(yīng)當(dāng)公布不修改的理由。
第二十八條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告載明的辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明等材料辦理補(bǔ)償?shù)怯�。未在�?guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀�，以土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償安置依據(jù)。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)交付土地的期限、條件、安置方式以及征收土地補(bǔ)償費(fèi)用支付期限等進(jìn)行約定。
對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。
第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，提出土地征收申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省人民政府審核并轉(zhuǎn)報(bào)。
征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、村民小組范圍內(nèi)依法發(fā)布征收土地公告。公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
第三十一條 對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在征收土地公告期滿后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地前將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等足額預(yù)存至指定銀行賬戶，�？顚Ｓ�；未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。
第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地公告之日起九十日內(nèi)，對(duì)已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位；對(duì)未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在作出征地補(bǔ)償安置決定并依法送達(dá)后，將所涉及的征地補(bǔ)償費(fèi)用存入指定銀行賬戶。征地補(bǔ)償費(fèi)用未按照規(guī)定足額支付到位的，不得占用被征收土地。
被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布并接受監(jiān)督。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，依法安排符合條件的被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) 宅基地管理
第三十五條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民建造住宅的用地需求。
第三十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村宅基地面積具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，按照本省規(guī)定通過(guò)統(tǒng)建、聯(lián)建和集中建設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)戶有所居。
第三十七條 農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地；沒(méi)有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。宅基地申請(qǐng)依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過(guò)并在本集體范圍內(nèi)公示后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。公示時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
申請(qǐng)使用宅基地應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）因結(jié)婚等原因分戶，且當(dāng)前戶內(nèi)人均宅基地面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（二）符合政策規(guī)定遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，落戶成為正式成員且在原籍沒(méi)有宅基地；
（三）因自然災(zāi)害損毀或者躲避地質(zhì)災(zāi)害需要搬遷；
（四）原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用；
（五）現(xiàn)住房影響鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，需要搬遷重建；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十八條 農(nóng)村村民易地新建住宅，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂協(xié)議，按照承諾建新拆舊，將原宅基地交還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督；逾期不拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處置。
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)對(duì)依法自愿有償退出宅基地的農(nóng)村村民給予公平、合理的補(bǔ)償。退出的宅基地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的居住需求。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十條 省自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
（一）耕地保護(hù)情況；
（二）土地節(jié)約集約利用情況；
（三）國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；
（四）國(guó)家和本省有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況；
（五）土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的土地利用和土地管理的其他情況。
第四十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)土地管理重大決策不力的，省自然資源督察機(jī)構(gòu)可以下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū)，依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告土地管理有關(guān)情況。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)在土地監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件依法向有關(guān)機(jī)關(guān)移送，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理；需要對(duì)耕地破壞程度進(jìn)行認(rèn)定或者鑒定的，依法組織實(shí)施。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓土地的，依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定予以處罰；處以罰款的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）非法轉(zhuǎn)讓永久基本農(nóng)田的，處以違法所得百分之四十以上百分之五十以下罰款；
（二）非法轉(zhuǎn)讓永久基本農(nóng)田以外的耕地的，處以違法所得百分之三十以上百分之四十以下罰款；
（三）非法轉(zhuǎn)讓耕地以外的其他農(nóng)用地的，處以違法所得百分之二十以上百分之三十以下罰款；
（四）非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)用地以外的其他土地的，處以違法所得百分之十以上百分之二十以下罰款。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，非法占用土地的，依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定予以處罰；處以罰款的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）占用永久基本農(nóng)田的，處以每平方米六百元以上一千元以下罰款；
（二）占用永久基本農(nóng)田以外的耕地的，處以每平方米三百元以上六百元以下罰款；
（三）占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，處以每平方米二百元以上三百元以下罰款；
（四）占用農(nóng)用地以外的其他土地的，處以每平方米一百元以上二百元以下罰款。
第四十六條 有關(guān)部門(mén)的工作人員在土地管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法定權(quán)限、條件和程序修改國(guó)土空間規(guī)劃的；
（二）違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)占用和使用土地的；
（三）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┩恋卣魇盏模?br>
（四）違反國(guó)土空間規(guī)劃以及用途管制核發(fā)規(guī)劃許可的；
（五）違法減免耕地占用稅、土地有償使用費(fèi)、開(kāi)墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、閑置費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的；
（六）以低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)格出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；
（七）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不處罰的；
（八）未依法履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（九）在土地開(kāi)墾、復(fù)墾、綜合整治驗(yàn)收中弄虛作假的；
（十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為的。
第七章 附 則
第四十七條 街道辦事處對(duì)農(nóng)村宅基地的管理職責(zé)，參照本辦法有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自2024年5月1日起施行。
