內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

第二十一條  旗縣級以上人民政府應當建立資產(chǎn)盤活成效與新增資產(chǎn)配置預算掛鉤機制，通過預算約束推動資產(chǎn)盤活利用。

對資產(chǎn)閑置浪費嚴重的部門、單位，財政部門可以視情況停止批復新增資產(chǎn)配置預算。

各部門及其所屬單位不得購置已用于出租、出借的同類資產(chǎn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  旗縣級以上人民政府投資建設公共基礎設施，應當依法落實資金來源，加強預算約束，防范政府債務風險，并明確公共基礎設施的管理維護責任單位。

第二十三條  行政單位國有資產(chǎn)出租和處置等收入，應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。

除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用形成的收入，由同級財政部門制定具體管理辦法。

各部門及其所屬單位應當將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理，所得款項全部上繳國庫。

禁止借盤活資產(chǎn)名義，對無需處置的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。

第三章  基礎管理與資產(chǎn)使用

第二十四條  各部門及其所屬單位應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定設置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，所有資本性支出應當形成資產(chǎn)并全程登記，不得形成賬外資產(chǎn)。

各部門及其所屬單位處置資產(chǎn)應當及時核銷相關資產(chǎn)臺賬信息，并進行會計處理。

第二十五條  各部門及其所屬單位采用建設方式配置資產(chǎn)的，應當在建設項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務決算，期限最長不得超過1年。

各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度確認資產(chǎn)價值。

第二十六條  各部門及其所屬單位對需要辦理權屬登記的資產(chǎn)應當依法及時辦理。對有賬簿記錄但權證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，可以向本級人民政府有關主管部門提出確認資產(chǎn)權屬申請，及時辦理權屬登記。

各部門及其所屬單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。

第二十七條  各部門及其所屬單位應當建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)損失的追責機制，落實相應的法律責任。

第二十八條  各部門及其所屬單位應當定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應當按照財務、會計和資產(chǎn)管理制度有關規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。

各部門及其所屬單位應當每年結合年度資產(chǎn)盤點工作開展專項清理，梳理資產(chǎn)使用情況，將低效運轉、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤活范圍，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，推進資產(chǎn)盤活，發(fā)揮資產(chǎn)利用效能。

第二十九條  各部門及其所屬單位應當利用各種資產(chǎn)盤活方式，能夠在本單位范圍內(nèi)盤活的資產(chǎn)，應當加快盤活利用；本單位無法盤活的資產(chǎn)，應當及時將待盤活資產(chǎn)信息報本單位上級主管部門。

各部門應當建立健全部門資產(chǎn)盤活機制，指導所屬單位通過資產(chǎn)調(diào)劑等方式盤活資產(chǎn)，推動資產(chǎn)在本部門所屬單位間盤活利用；對于本部門無法有效盤活的資產(chǎn)，應當及時將資產(chǎn)信息反饋同級財政部門。

旗縣級以上人民政府財政部門應當加強組織協(xié)調(diào)和政策指導，整合行政事業(yè)單位待盤活資產(chǎn)信息，建立健全信息發(fā)布機制，促進待盤活資產(chǎn)由閑置向在用轉化，打通部門間資產(chǎn)盤活通道。

第三十條  各部門及其所屬單位應當加強對本單位流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等各類行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，明確管理責任，規(guī)范使用流程，加強產(chǎn)權保護，推進相關資產(chǎn)安全有效使用。

第三十一條  各部門及其所屬單位應當將資產(chǎn)使用管理責任落實到人，明確行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任，確保資產(chǎn)安全完整、高效利用。

資產(chǎn)使用人、管理人應當按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應當及時提出。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應當及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第三十二條  行政單位國有資產(chǎn)應當用于本單位履行職能的需要。

行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設立營利性組織。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應當符合國家有關規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，并經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權限和程序進行。

事業(yè)單位應當明確對外投資形成的股權及其相關權益管理責任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第三十四條  各部門及其所屬單位應當加強資產(chǎn)全生命周期管理，在規(guī)范審批程序的基礎上，加快辦理資產(chǎn)出租、處置事項。

第三十五條  各部門及其所屬單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設備等資產(chǎn)，按照規(guī)定的權限審批后，可以對外出租或者處置。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各部門及其所屬單位國有資產(chǎn)出租、處置應當遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則。

第三十六條  各部門及其所屬單位接受捐贈的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，應當按照捐贈約定的用途使用。

捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應當統(tǒng)籌安排使用。

第三十七條  旗縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)共享共用機制，采取措施引導和鼓勵國有資產(chǎn)共享共用。

旗縣級以上人民政府教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等部門應當建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機制。

各部門及其所屬單位應當根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，篩選具備條件的資產(chǎn)開展共享共用工作，包括儀器設備、文體設施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。

各部門及其所屬單位應當在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設備等國有資產(chǎn)共享共用，對提供方可以給予合理補償。

第三十八條  旗縣級以上人民政府財政部門應當推進資產(chǎn)管理融入預算管理一體化系統(tǒng)，建立預算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機制，推進資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，完善在線審核流程，推動實現(xiàn)資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次共享調(diào)劑。

鼓勵基于物聯(lián)網(wǎng)技術開展資產(chǎn)使用管理動態(tài)監(jiān)測，實時掌握資產(chǎn)使用狀況，為資產(chǎn)管理提供及時準確的基礎信息。

第四章  資產(chǎn)處置

第三十九條  任何部門、單位未經(jīng)批準不得自行處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

各部門及其所屬單位應當根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項批復等文件及時處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

第四十條  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置應當遵循下列原則:

（一）公開、公平、公正;

（二）資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置、使用相結合;

（三）厲行勤儉節(jié)約，反對浪費。

第四十一條  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、報損。

第四十二條  各部門及其所屬單位應當對下列行政事業(yè)性國有資產(chǎn)予以報廢、報損：

（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產(chǎn)；

（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。

第四十三條  各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業(yè)務調(diào)整等情形，應當根據(jù)國家有關規(guī)定辦理相關行政事業(yè)性國有資產(chǎn)劃轉、交接手續(xù)。

第四十四條  自治區(qū)設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國專利法》和國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  各部門及其所屬單位處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門批準；處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以下的，由主管部門審批并報同級財政部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條  各部門及其所屬單位涉及的重大國有資產(chǎn)處置事項，確需本級人民政府協(xié)調(diào)解決的，由同級財政部門審核后報本級人民政府審批。

第五章  資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十七條  各部門及其所屬單位有下列情形之一的，應當對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行評估：

（一）轉讓、拍賣、置換、對外投資等國有資產(chǎn)的。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；

（三）事業(yè)單位合并、分立、清算的；

（四）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

（五）確定涉及訴訟資產(chǎn)價值的；

（六）依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

資產(chǎn)評估應當委托具有資產(chǎn)評估資質的機構進行評估。

第四十八條  各部門及其所屬單位按照獨立、客觀、公正的原則，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)依法進行評估。

第四十九條  各部門及其所屬單位對無法進行會計確認入賬的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進行評估，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

第五十條  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。

實行核準制和備案制的項目范圍等按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條  有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應當對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行清查：

（一）根據(jù)上級或者本級人民政府部署要求組織資產(chǎn)清查的；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變等情形；

（三）因自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；

（四）會計信息嚴重失真的；

（五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）其他應當進行資產(chǎn)清查的情形。

第五十二條  各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，應當查明原因予以說明，并隨同清查結果一并履行審批程序。各部門及其所屬單位應當根據(jù)審批結果及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理。

由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因，造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應當依法追究相關責任。

第六章  資產(chǎn)報告與監(jiān)督管理

第五十三條  旗縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

第五十四條  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，主要包括下列內(nèi)容：

（一）資產(chǎn)負債總量情況；

（二）相關管理制度建立和實施情況；

（三）資產(chǎn)配置、使用、處置和效益情況；

（四）資產(chǎn)盤活情況；

（五）國有資產(chǎn)保障履行職能、事業(yè)發(fā)展和提供公共服務情況；

（六）推進資產(chǎn)管理體制機制改革情況；

（七）其他需要報告的情況。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關規(guī)定向社會公開。

第五十五條  各部門所屬單位應當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，逐級報送相關部門。

各部門應當匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，報送本級人民政府財政部門。

第五十六條  旗縣級以上人民政府財政部門應當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，報送本級人民政府和上一級人民政府財政部門。

第五十七條  旗縣級以上人民政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實本級人民代表大會及其常務委員會審議提出的整改要求，并向本級人民代表大會及其常務委員會報告整改情況。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當接受本級人民代表大會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

第五十八條  旗縣級以上人民政府應當對下級政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。

旗縣級以上人民政府財政部門應當對同級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結果依法向社會公開。

旗縣級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督。

第五十九條  公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》及本辦法的行為，有權向有關部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關部門應當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。

任何單位或者個人不得壓制和打擊報復檢舉人、控告人。

第七章  法律責任

第六十條  違反本辦法規(guī)定的行為，《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條  各部門及其所屬單位的工作人員在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附    則

第六十二條  社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》及本辦法執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條  貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。

第六十四條  公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條  本辦法自2023年3月1日起施行�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第181號）同時廢止。

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