河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市生活垃圾分類管理辦法

（〔2023〕第3號）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類管理和資源化利用

第六章 監(jiān)督管理

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市區(qū)內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及其管理、服務(wù)、監(jiān)督等活動。本市農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)定由市人民政府另行制定。

第三條 本市生活垃圾分類管理堅持政府推動、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全民參與的原則。建立健全黨建引領(lǐng)垃圾分類工作機(jī)制，完善“市、區(qū)、街道、社區(qū)”黨組織四級聯(lián)動機(jī)制。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全生活垃圾分類服務(wù)體系，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設(shè)施建設(shè)和運營管理等措施，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)居民委員會、社區(qū)做好生活垃圾分類工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門作為本級生活垃圾分類工作主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作：

（一）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作；

（二）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾中屬于危險廢物的轉(zhuǎn)運、處置工作；

（三）商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對可回收物的回收進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）郵政管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)郵政、寄遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)利用等工作；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任；

（六）教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展校園生活垃圾分類知識普及和實踐活動；

（七）發(fā)展改革、公安、財政、科技、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條 單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發(fā)揮示范作用。

物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好居住區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格長、樓長以及督導(dǎo)員和志愿者的作用，組織居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道資金籌措機(jī)制，鼓勵通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運輸、處理等活動。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類科普教育場所，對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人加強(qiáng)培訓(xùn)，定期開展學(xué)習(xí)交流活動。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織生活垃圾分類管理示范區(qū)域、示范單位評選活動，將生活垃圾分類工作納入節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和文明單位、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動評選標(biāo)準(zhǔn)，提高本區(qū)域生活垃圾分類管理水平。

第九條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等和社會公益組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過組織各類形式多樣的活動，動員全社會共同參與生活垃圾分類活動。

第十條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

在各類公眾場所和各類公共交通工具上，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式，開展垃圾分類公益宣傳。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條 市生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門組織編制生活垃圾分類和治理專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。編制生活垃圾分類和治理專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施的布局和用地。相關(guān)設(shè)施用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自變更。

第十二條 生活垃圾分類收集設(shè)施和場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，與區(qū)域分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)相適應(yīng)，與生活垃圾產(chǎn)生量、收運頻次要求相適應(yīng)�，F(xiàn)有設(shè)施和場所不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)予以升級改造。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程以及老舊小區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套的生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。

第十四條 生活垃圾分類處置的設(shè)施、場所依法受到保護(hù)，任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆（撤）除。確需關(guān)閉、閑置或者拆（撤）除的，應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第三章 源頭減量

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用。

第十六條 商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

電子商務(wù)、寄遞、外賣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行包裝物的減量化和再利用，鼓勵使用可重復(fù)利用、可降解的環(huán)保包裝。

第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和超市的管理，避免過度包裝，推行凈菜上市。

第十八條 餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標(biāo)識，引導(dǎo)消費者理性消費、適度點餐、余餐打包。

餐飲、旅游、娛樂、賓館等經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費者減少垃圾的產(chǎn)生，按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購物袋。

第十九條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用有利于保護(hù)環(huán)境和可循環(huán)利用的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第四章 分類投放

第二十條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括紙類、塑料類、金屬類、玻璃類、織物類等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要包括廢電池，廢熒光燈管，廢水銀溫度計，過期藥品，家用化學(xué)品等及其包容器；

（三）廚余垃圾，是指居民日常生活及食品加工、單位供餐、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等活動中產(chǎn)生的易腐、含有機(jī)質(zhì)的垃圾，主要包括廢棄不用的茶葉、菜根、菜葉、剩飯菜、果核、骨頭（雞骨、魚刺類）、花卉綠植廢棄物等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

第二十一條 生活垃圾分類收集容器顏色、圖文標(biāo)識按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)識要清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第二十二條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會為責(zé)任人；未實行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的，居民委員會、社區(qū)為責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為責(zé)任人；

（三）車站、機(jī)場、客運站、高速公路服務(wù)區(qū)、港口以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

（四）城市道路、公路及其行人地下通道、過街天橋等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為責(zé)任人；

（六）公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人；

（七）不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為責(zé)任人或者由其指定責(zé)任人，并對外公示。

第二十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，在顯著位置設(shè)置公示欄、宣傳欄、分類指引，明確投放時間、收運時間和責(zé)任人信息等內(nèi)容；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，普及分類投放知識；

（三）按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）及時制止翻揀，不得將已分類的生活垃圾混裝混運；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸、處置；

（六）發(fā)現(xiàn)分類收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，及時向所在地垃圾分類主管部門等部門報告。

第五章 分類管理和資源化利用

第二十四條 市、縣（區(qū)）生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)組織對生活垃圾進(jìn)行收集、運輸和處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的收集、運輸和處理。

生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類管理信息化建設(shè)，完善信息共享系統(tǒng)，提高生活垃圾分類管理科技化水平。

第二十五條 對已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。

生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)對廚余垃圾和其他垃圾實行定時、定點收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸。

從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物收集、運輸、處理。

第二十六條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的運輸設(shè)備和作業(yè)人員；使用符合規(guī)定的標(biāo)有生活垃圾類別標(biāo)志、標(biāo)識的密閉化車輛，按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備；

（二）按照規(guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點，不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得沿途丟棄、拋撒垃圾，不得滴漏垃圾污水；

（三）對分類運輸車輛和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站設(shè)備實行日常養(yǎng)護(hù)并規(guī)范作業(yè)；及時將垃圾收集容器復(fù)位，保持生活垃圾收運設(shè)施和周邊環(huán)境清潔；

（四）建立臺賬制度，完整記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息，并按照規(guī)定報送所在地生活垃圾分類主管部門備案；

（五）不得將已分類的生活垃圾混裝混運；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地生活垃圾分類主管部門報告。

第二十八條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

建立非居民廚余垃圾排放登記臺賬和聯(lián)單制度，實行收集、運輸、處理聯(lián)單管理，逐步實現(xiàn)電子聯(lián)單信息化管理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施與收集設(shè)施的有效銜接，并加強(qiáng)生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的融合。

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將可回收物的回收利用納入資源化利用體系，合理規(guī)劃布局再生資源回收網(wǎng)點，制定低價值可回收物回收利用扶持政策，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。

鼓勵再生資源回收企業(yè)通過建立再生資源回收利用信息化平臺等方式，創(chuàng)新回收模式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善生活垃圾分類管理綜合考核制度，考核結(jié)果納入對同級有關(guān)部門和下一級人民政府年度績效考核內(nèi)容。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府可以通過聘請社會監(jiān)督員、設(shè)立舉報平臺等方式，支持公眾參與對生活垃圾分類各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。

生活垃圾分類主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)等對生活垃圾分類運營情況、處理效果等進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計和評估，其結(jié)果用于改進(jìn)監(jiān)督管理工作、提高生活垃圾分類效果。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府、生活垃圾分類管理等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三十五條 危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運輸和處置按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自2024年2月1日起施行。