秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法
秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法
河北省秦皇島市人民政府
秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法
秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法
(〔2023〕第1號)
第一條 為加強城鎮(zhèn)排水管理,規(guī)范排水行為,保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全運行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,保障公共安全,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下稱城鎮(zhèn))排水與污水處理規(guī)劃,城鎮(zhèn)排水設(shè)施的建設(shè)、運行、維護和保護,向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本辦法。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。
第三條 城鎮(zhèn)排水應(yīng)當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、雨污分流、保障安全的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府(包括秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會)應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)排水工作的領(lǐng)導(dǎo),將城鎮(zhèn)排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全城鎮(zhèn)排水管理工作協(xié)調(diào)機制,保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運行、管理和維護的經(jīng)費投入。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責(zé),做好轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)排水管理工作。
第五條 市城市管理主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,負責(zé)市級城鎮(zhèn)排水的監(jiān)督管理工作�?h(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)排水監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托排水專門機構(gòu)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水的日常管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)提供國土空間總體規(guī)劃成果,用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的編制工作,并在核提規(guī)劃條件時征求城鎮(zhèn)排水主管部門意見。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、水務(wù)、財政、行政審批、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé),協(xié)同做好城鎮(zhèn)排水工作。
第六條 居民委員會應(yīng)當通過居民會議,將自建排水設(shè)施的維護管理納入居民公約,并監(jiān)督執(zhí)行。
第七條 市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當加強城鎮(zhèn)排水雨污分流制度宣傳,普及城鎮(zhèn)排水的相關(guān)法律知識,提高公眾科學(xué)、安全、規(guī)范排水意識和水環(huán)境保護意識,推動公眾積極參與城鎮(zhèn)排水設(shè)施保護。
支持公益性社會團體、志愿者開展保護城鎮(zhèn)排水設(shè)施的活動。
第八條 任何單位和個人都有依法使用和保護城鎮(zhèn)排水設(shè)施的權(quán)利與義務(wù),有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行勸阻和舉報。
第九條 市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃,與國土空間詳細規(guī)劃相銜接,并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、海綿城市、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相協(xié)同。
城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)規(guī)劃范圍;
(二)規(guī)劃目標與標準;
(三)排水量與排水模式;
(四)污水處理與再生利用要求;
(五)污泥處理處置要求;
(六)排澇措施;
(七)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序、建設(shè)用地等;
(八)城鎮(zhèn)排水與污水處理保障措施;
(九)其他需要納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的內(nèi)容。
第十條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城鎮(zhèn)排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴建工程,建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃編制排水設(shè)計方案。市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當就排水設(shè)計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和《室外排水設(shè)計標準》《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》《城市排水工程規(guī)劃范圍》《建筑給水排水設(shè)計標準》等相關(guān)標準提出意見。
建設(shè)單位建設(shè)城鎮(zhèn)排水設(shè)施以及與公共排水設(shè)施的接駁,應(yīng)當接受城鎮(zhèn)排水主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收�?⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂�,并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收報告及相關(guān)資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度,逐步消除排水管網(wǎng)空白區(qū),新建排水管網(wǎng)應(yīng)達到國家建設(shè)標準要求。對外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達不到標準的地區(qū),應(yīng)當改造或增設(shè)泵站,提高機排能力,重要泵站應(yīng)設(shè)置雙回路電源或備用電源。
雨水口、截流井、閥門等附屬設(shè)施標高、過流斷面應(yīng)當滿足要求,收水和排水能力應(yīng)當匹配。
第十二條 城市建設(shè)和更新應(yīng)當提高地面中可滲透面積比例,因地制宜使用透水性鋪裝,增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面,建設(shè)綠色屋頂、旱溪、干濕塘等滯水滲水設(shè)施。建設(shè)改造后的雨水徑流峰值和徑流總量不應(yīng)增大。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施,建立健全城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制,發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能,加強對城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護、整治,因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施,確保雨水排放暢通,共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行雨水、污水分流排放,雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。
公共排水設(shè)施未實現(xiàn)雨水、污水分流的,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當制定改造計劃,組織開展雨水、污水分流改造。
自建排水設(shè)施未實現(xiàn)雨水、污水分流的,產(chǎn)權(quán)人(單位)應(yīng)當進行分流改造;自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施的連接管網(wǎng)由產(chǎn)權(quán)人(單位)負責(zé)建設(shè)和維護管理。
住宅陽臺、露臺、地下車庫等其他設(shè)施產(chǎn)生的污水應(yīng)當排入污水管道,不得向雨水設(shè)施或者自然環(huán)境排放。
新建、改建商住兩用建設(shè)項目,商用部分應(yīng)當配套建設(shè)獨立的排水設(shè)施,不得將商用部分污水向住宅排水設(shè)施排放。本辦法實施前已經(jīng)建成的商住兩用建設(shè)項目,其使用人應(yīng)當加強管理和維護,防止管道阻塞,污水外溢。
第十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接納的工業(yè)污水,水質(zhì)應(yīng)當符合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的設(shè)計進水水質(zhì)標準,水量應(yīng)當符合國家、省有關(guān)規(guī)定,不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運行。
第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍外的農(nóng)村生活污水需要接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的,應(yīng)當經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門評估。經(jīng)評估允許接入的,村民委員會應(yīng)當自行建設(shè)連接管網(wǎng)、水量計量、閘門井等設(shè)施,實現(xiàn)雨水、污水分流排放,與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位簽訂農(nóng)村生活污水委托處理協(xié)議。
村民委員會應(yīng)當對自行建設(shè)的連接管網(wǎng)等設(shè)施進行管理和維護,對接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的污水水質(zhì)和水量負責(zé)。
第十七條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的,包括下列情形:
(一)將污水排入雨水設(shè)施或者直排自然環(huán)境;
(二)向雨水設(shè)施、自然水體傾倒污水;
(三)排水設(shè)施堵塞、破損、滲漏等原因?qū)е挛鬯茨苡行湃胛鬯芫W(wǎng);
(四)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、食品加工、洗浴、洗車、賓館酒店服務(wù)、洗滌、寵物服務(wù)、餐具清潔、垃圾糞便中轉(zhuǎn)以及處理、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品交易、科研檢驗(有化學(xué)等實驗室的)等活動產(chǎn)生污水的單位、個體工商戶(以下簡稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。
未取得排水許可證的排水戶,不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水;已取得排水許可證的排水戶,應(yīng)當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
排水戶應(yīng)當設(shè)置專用檢測井。與其他排水戶共用排水設(shè)施的,應(yīng)當在共用的排水設(shè)施之前自行設(shè)置專用檢測井或者采樣口,并對專用檢測井或者采樣口排入排水管網(wǎng)的水質(zhì)負責(zé)。
第十九條 排水戶應(yīng)當依法建設(shè)相應(yīng)的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預(yù)處理設(shè)施,并定期清疏,保障正常運行,保證外排水質(zhì)達標。
從事建筑、鋼鐵、紡織印染、電鍍、電力、餐飲、食品加工、畜禽屠宰等排放污水濃度相對較高、含雜物和易燃易爆液體較多的重點排水戶,除采取前款措施外還應(yīng)當定期對污水預(yù)處理設(shè)施運行情況和水質(zhì)、水量進行檢查和檢測。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)除采取前兩款措施外還應(yīng)當建設(shè)醫(yī)療廢水預(yù)處理消毒設(shè)施,對產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴格消毒,達到排放標準后,方可排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當建立、健全對公共排水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位的監(jiān)督和考核制度,對設(shè)施運行情況、設(shè)施維護、污泥處理處置等進行全過程監(jiān)管,并將監(jiān)督考核情況定期向社會公布。
第二十一條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施的維護管理責(zé)任,按照下列規(guī)定劃分:
(一)公共排水設(shè)施,經(jīng)驗收合格后應(yīng)當由建設(shè)單位向運營單位移交,移交后由運營單位負責(zé);未移交的,由建設(shè)單位負責(zé);
(二)自建排水設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)人(單位)負責(zé),多個排水主體共用的自建排水設(shè)施,由排水主體共同負責(zé);產(chǎn)權(quán)人(單位)委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護單位維護管理的,由物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護單位負責(zé);
(三)已被政府征收待開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)由房屋征收主體負責(zé);
(四)封閉式集貿(mào)市場、攤區(qū)由管理者負責(zé);
(五)產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的,由市、縣(區(qū))人民政府指定維護單位負責(zé)。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護費用按照產(chǎn)權(quán)歸屬,由產(chǎn)權(quán)單位或者個人承擔(dān)。
第二十二條 公共排水設(shè)施維護單位應(yīng)當履行下列義務(wù):
(一)按照有關(guān)標準和規(guī)范制定維修計劃,對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進行日常檢查、維修和養(yǎng)護,及時消除運行隱患,保證設(shè)施完好且正常運行,保證外排水質(zhì)達標;
(二)不得擅自停止設(shè)施運行或者減少進水量;
(三)對排水設(shè)施進行日常巡查,每年汛期前后進行全面檢修,確保設(shè)施安全運行;
(四)定期清疏,保持排水管道暢通;
(五)排水設(shè)施發(fā)生管道堵塞、污水外溢、泵站故障、管道破裂的,應(yīng)當及時搶修,保證設(shè)施正常運行;
(六)依法應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
自建排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人(單位)應(yīng)當對自建排水設(shè)施及其與公共排水設(shè)施的連接管網(wǎng)進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造,保障設(shè)施安全運行;發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞或者丟失等異常情況,應(yīng)當即時采取措施予以排除。
第二十三條 公共排水設(shè)施維護運營單位因搶修城鎮(zhèn)排水設(shè)施需要占用、處置道路或者綠地的,可以先行占用、處置,搶修完工后恢復(fù)原狀,并按照規(guī)定補辦搶修審批手續(xù)。
公共排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當根據(jù)作業(yè)需要,在搶修排水設(shè)施之前向沿線用戶通告暫停排水、排污行為,并確定搶修期限,進行搶修時,應(yīng)當采取圍蔽或者其他警示措施。
第二十四條 公共排水設(shè)施水平安全保護區(qū),按照下列規(guī)定劃定:
(一)排水重力流管道外緣兩側(cè)各三米、壓力流管道外緣兩側(cè)各五米;
(二)出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或者天然水塘邊緣以外十米;
(三)排水檢查井邊緣以外三米。
在公共排水設(shè)施保護范圍內(nèi)從事可能影響城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動的,應(yīng)當遵守《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的相關(guān)規(guī)定。
城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當加強城鎮(zhèn)排水設(shè)施保護范圍的安全檢查,發(fā)現(xiàn)施工活動等行為危及或者可能危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的,應(yīng)當立即制止并及時報告城鎮(zhèn)排水主管部門。
第二十五條 禁止實施下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為:
(一)損毀、盜竊、填埋城鎮(zhèn)排水設(shè)施;
(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施(包括餐飲業(yè)排放油污、烹飪油煙、廢氣);
(三)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥、糞污、施工泥漿等易堵塞物;
(五)建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(六)擅自拆卸、移動城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者在排水管網(wǎng)內(nèi)穿管或者穿線;
(七)擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排水;
(八)其他危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動。
第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門,在監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對阻撓、妨礙城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理、保護、養(yǎng)護維修或者損害城鎮(zhèn)排水設(shè)施行為的,排水設(shè)施的所有人、管理單位或者維護運營單位有權(quán)對行為人進行勸告和制止,并告知有關(guān)主管部門進行處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定進行處罰。
第二十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,實施危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全行為的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定進行處罰。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為,依法已經(jīng)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法的,從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法下列用語的含義:
(一)城鎮(zhèn)污水,是指城鎮(zhèn)居民生活污水,機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機構(gòu)及各種公共設(shè)施排水,以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等;
(二)城鎮(zhèn)排水,是指向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放雨水、城鎮(zhèn)污水,以及接納、輸送、處理雨水、城鎮(zhèn)污水的行為;
(三)城鎮(zhèn)排水設(shè)施,是指排放、接納、輸送雨水和城鎮(zhèn)污水的設(shè)施。城鎮(zhèn)排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施,是指政府投資建設(shè)或者政府出資養(yǎng)護的、供公眾使用的排水設(shè)施。自建排水設(shè)施,是指產(chǎn)權(quán)人(單位)自行建設(shè)管理、供本區(qū)域特定用戶或者個體經(jīng)營者專用的排水設(shè)施,包括與公共排水設(shè)施接駁口前的管網(wǎng)、泵站、檢查井等設(shè)施和自建污水預(yù)處理設(shè)施;
(四)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理設(shè)施。
第三十二條 本辦法自2023年6月1日起施行。