河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市船舶大氣污染防治暫行辦法

（2019年10月31日秦皇島市人民政府令第3號(hào)公布 根據(jù)2021年2月7日秦皇島市人民政府令第1號(hào)修正。）

第一條 為防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)船舶大氣污染防治的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市沿海水域防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染大氣環(huán)境，適用本辦法。軍事船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)我市海洋環(huán)境保護(hù)宏觀管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市船舶大氣污染防治工作。

秦皇島海事局對(duì)運(yùn)輸及相關(guān)船舶燃油使用、大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）海洋漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)漁業(yè)船舶燃油使用、大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售船舶燃油實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、公安、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)履行船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染大氣環(huán)境的防治工作。

法律法規(guī)規(guī)章對(duì)船舶大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)老舊船舶提前淘汰。

第五條 船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)船舶大氣污染防治的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約的要求，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。船舶應(yīng)當(dāng)依法取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染大氣環(huán)境的證書(shū)、文書(shū)。

船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方可運(yùn)營(yíng)。

第六條 船舶不得超過(guò)國(guó)家和河北省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物。國(guó)際航行船舶應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約的要求。

禁止船舶在本市沿海水域使用焚燒爐。

第七條 在本市大氣污染防治重點(diǎn)時(shí)段，秦皇島海事局和海洋漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶航線和錨地的管理工作，采取措施減少船舶排放對(duì)大氣的影響。

第八條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶燃油。

第九條 在本市沿海水域行駛、停泊、作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和河北省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃油。鼓勵(lì)本市轄區(qū)作業(yè)船舶使用硫含量低于船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求的燃油。對(duì)使用硫含量不大于0.1%m/m船舶燃油的船舶可以給予優(yōu)先進(jìn)港、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先靠離泊。

船舶加裝燃油應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶燃油供給單位，鼓勵(lì)受油船舶委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行硫含量真實(shí)性檢測(cè)。受油船舶發(fā)現(xiàn)違法供油行為有權(quán)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制。

第十條 船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和河北省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃油，將所供的每批次燃油送交有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測(cè)單位檢測(cè)，已經(jīng)檢測(cè)又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝的，應(yīng)當(dāng)重新送檢。燃油質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告按照規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查。

船舶燃油供給單位應(yīng)依法獲得相應(yīng)資質(zhì)，并向秦皇島海事局備案。秦皇島海事局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶燃油供給單位供應(yīng)不符合要求的燃油，應(yīng)當(dāng)要求其整改，并通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十一條 船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)至少提前十二小時(shí)將燃油供受作業(yè)情況向秦皇島海事局進(jìn)行預(yù)報(bào)，作業(yè)后兩小時(shí)內(nèi)進(jìn)行確報(bào)。作業(yè)因故取消或變更的至少提前一小時(shí)進(jìn)行撤銷(xiāo)或補(bǔ)報(bào)。報(bào)告時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送作業(yè)信息，作業(yè)后留存燃油供受單證。

每年六月二十日至九月十日，船舶燃油供受作業(yè)應(yīng)當(dāng)在碼頭進(jìn)行。必須在錨地進(jìn)行船舶供受油作業(yè)的，船舶燃油供受作業(yè)雙方在作業(yè)前向秦皇島海事局提交書(shū)面說(shuō)明材料及一份供油油樣。

第十二條 秦皇島海事局、海洋漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)船舶燃油使用、排放情況的檢查，檢查抽檢率平時(shí)不低于百分之十，重點(diǎn)時(shí)段不低于百分之二十。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立船舶燃油油品質(zhì)量信息通報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)船舶燃油油品質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)向秦皇島海事局、海洋漁業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)通報(bào)。秦皇島海事局、海洋漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)建立相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合對(duì)船舶燃油使用、排放情況檢查、監(jiān)督的機(jī)制。

經(jīng)燃油快檢設(shè)備檢測(cè)燃油硫含量超標(biāo)的船舶為重點(diǎn)嫌疑船。對(duì)重點(diǎn)嫌疑船在使用的燃油送具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具硫含量檢測(cè)結(jié)果前，可以禁止其離港。

第十三條 港口企業(yè)或者建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在港口、碼頭等重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，并與市大氣污染防治指揮中心聯(lián)網(wǎng)。

無(wú)法確認(rèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的碼頭，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市大氣污染防治指揮中心聯(lián)網(wǎng)。

第十四條 海事、海洋漁業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色港口建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持碼頭建設(shè)岸電設(shè)施。

岸電建設(shè)項(xiàng)目和改造項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)進(jìn)行充分論證，岸電設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本市靠港船舶。

第十五條 船舶進(jìn)港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。對(duì)使用岸電的船舶可以根據(jù)具體情況給予優(yōu)先進(jìn)港、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先靠離泊。

使用岸電的船舶必須關(guān)停燃油發(fā)電機(jī)，在船舶輪機(jī)日志中記載岸電使用起止時(shí)間和用電量。

第十六條 使用尾氣凈化等措施替代使用低硫油的船舶，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并保存替代措施工藝方案、設(shè)備結(jié)構(gòu)、排放測(cè)試報(bào)告以及其它需要提供的相關(guān)資料。

第十七條 港口作業(yè)裝卸粉塵貨物或者可能散發(fā)有毒有害氣體貨物，相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止造成大氣污染。

船舶作業(yè)活動(dòng)納入本市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理。港口、碼頭、裝卸站以及船舶應(yīng)落實(shí)《秦皇島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求。

第十八條 秦皇島海事局、海洋漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立黑名單跟蹤機(jī)制，對(duì)納入黑名單管理的船舶實(shí)施到港必查，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，納入有關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)。同等條件下，納入黑名單管理的船舶進(jìn)港順序靠后。

有下列情形之一的船舶應(yīng)當(dāng)列入黑名單：

（一）因使用燃油不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被處以?xún)纱我陨狭P款處罰的；

（二）違反本市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的；

（三）具備岸電使用條件應(yīng)當(dāng)使用岸電，拒絕使用兩次以上的。

第十九條 港口作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高作業(yè)效率，有效縮短船舶在港時(shí)間，減少大氣污染物排放。

第二十條 船舶違反本辦法第六條第一款規(guī)定，超過(guò)國(guó)家和河北省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

船舶違反本辦法第六條第二款規(guī)定，在本市沿海水域使用焚燒爐的，由秦皇島海事局責(zé)令改正，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)船舶燃油的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定，在本市沿海水域行駛、停泊、作業(yè)的船舶使用超過(guò)國(guó)家和河北省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃油的，由秦皇島海事局、海洋漁業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，船舶燃油供給單位沒(méi)有將所供的每批次燃油送交有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測(cè)單位檢測(cè)、已經(jīng)檢測(cè)又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝沒(méi)有重新送檢，或者燃油質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告沒(méi)有按規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查的，由秦皇島海事局依據(jù)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)船舶大氣污染防治的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由秦皇島海事局責(zé)令改正并予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以下罰款：

（一）船舶燃油供給單位未按要求報(bào)告供受油作業(yè)情況的；

（二）船舶燃油供受作業(yè)單位在每年六月二十日至九月十日期間內(nèi)違規(guī)在錨地進(jìn)行供油作業(yè)的。

第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、秦皇島海事局、海洋漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條 負(fù)有船舶大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第二十七條 本辦法自2019年12月1日起施行。