河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市祭祀管理辦法

（2018年3月27日秦皇島市人民政府令第1號公布 自2018年4月28日起施行。）


第一章 總則



第一條 為加強祭祀管理工作，樹立文明祭祀新風，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》《河北省殯葬管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的祭祀活動以及祭祀用品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用等行為適用本辦法。

第三條 堅持教育引導，疏堵結合，源頭管理的原則。引導群眾采取文明環(huán)保祭祀方式、抵制封建迷信活動。

第四條 各級人民政府要落實主體責任，建立聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調祭祀管理工作。縣（區(qū)）人民政府民政部門是祭祀管理工作的主管部門，各級財政、公安、交通、文化、林業(yè)、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等部門在各自職權范圍內(nèi)依法履行相關職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）委員會負責本轄區(qū)內(nèi)祭祀管理和文明祭祀宣傳工作，主動監(jiān)督、制止不文明的祭祀行為。

鼓勵和支持村（居）委員會指導設立紅白理事會。

各級政府及其有關部門祭祀管理工作所需經(jīng)費由各級財政部門在年度預算中統(tǒng)籌安排。

第五條 充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類新聞媒體開展文明祭祀宣傳活動。文化、教育主管部門要加大文明祭祀的宣傳教育力度，工會、共青團等社會團體要采取多種形式開展文明祭祀宣傳活動。



第二章 祭祀活動管理



第六條 積極倡導移風易俗，文明祭祀。倡導網(wǎng)絡祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明環(huán)保的祭祀方式。

殯葬服務機構應當設置追思堂、焚燒爐，提倡和引導使用可循環(huán)利用的花圈花環(huán)。

第七條 縣（區(qū)）人民政府根據(jù)傳統(tǒng)民俗，在清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日前，規(guī)定戶外焚燒祭祀用品時間，確定臨時或固定的戶外祭祀地點，并在指定時間、指定地點設置焚燒爐，加強焚燒灰燼清理等工作。

縣（區(qū)）人民政府可以依據(jù)大氣污染狀況、防火形勢以及重大活動等因素限制或禁止戶外祭祀活動。

第八條 城市區(qū)焚燒祭祀用品應當在政府指定地點及相關部門設置的焚燒爐內(nèi)進行，不得在其它任何公共場地焚燒祭祀用品。

農(nóng)村焚燒祭祀用品應當在當?shù)卮迕裎瘑T會設置的焚燒爐內(nèi)進行。

嚴禁在易燃易爆區(qū)域和禁止用火區(qū)焚燒祭祀用品。

第九條 祭祀活動中不得有下列情形：

（一）在居民區(qū)通道、綠地、消防通道等公共區(qū)域搭設靈堂（棚），擺放遺像、花圈，進行悼念活動；

（二）在醫(yī)院、學校、機關、企事業(yè)單位等公共場所搭設靈堂（棚）、擺放遺像、花圈等，殯葬服務場所除外；

（三）在居民區(qū)內(nèi)搭臺唱戲、噪音擾民；

（四）燃放煙花爆竹；

（五）隨意拋撒紙錢；

（六）搞封建迷信活動和淫穢、低俗表演等。

第十條 禁止生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎等封建迷信祭祀用品。

禁止為封建迷信祭祀用品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供生產(chǎn)、運輸、保管、倉儲等條件。

第十一條 禁止在街道、路口、橋涵等非經(jīng)營公共場所擺攤設點銷售祭祀用品。



第三章 法律責任



第十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用封建迷信祭祀用品的，由民政部門會同市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《河北省殯葬管理辦法》，對生產(chǎn)者、經(jīng)營者沒收制造工具、非法所得，銷毀實物，并處以非法所得二至三倍的罰款；對使用者處以二百元以下罰款。

第十三條 未取得營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售祭祀用品或者明知其未取得營業(yè)執(zhí)照而為其提供生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、保管、倉儲等條件的，由市場監(jiān)督管理部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定予以處罰。

在街道、路口、橋涵等非經(jīng)營公共場所擺攤設點銷售祭祀用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定予以處罰。

第十四條 城市區(qū)未在指定焚燒爐內(nèi)焚燒祭祀用品或者焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵祭祀用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其改正，拒不改正的，依據(jù)《河北省大氣污染防治條例》規(guī)定予以處罰。

農(nóng)村祭祀未在指定的焚燒爐內(nèi)焚燒祭祀用品或者在易燃易爆區(qū)域、禁止用火區(qū)焚燒祭祀用品的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會負責勸阻；不聽勸阻、尋釁滋事的，由公安機關依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。

第十五條 焚燒祭祀用品造成人身、財產(chǎn)損失的，由焚燒人承擔相應的民事、刑事責任。

第十六條 參與祭祀車輛的駕駛人、乘坐人向道路上拋撒紙錢的，由公安機關交通管理部門依據(jù)《河北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定予以處罰。

祭祀中燃放煙花爆竹的，由公安機關依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。

第十七條 運輸封建迷信祭祀用品的，由交通部門責令其停止運營，并按照有關法律規(guī)定實施處罰。

第十八條 對祭祀中的封建迷信活動及淫穢、低俗表演等，由文化行政主管部門依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。

第十九條 違反本辦法，阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門依據(jù)有關規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第四章 附則



第二十條 本辦法所稱縣（區(qū)）包括秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)。

秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會和北戴河新區(qū)管理委員會按照本辦法落實主體責任。

第二十一條 罰沒的祭祀用品由同級財政部門審定后，民政部門會同市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一處理。

第二十二條 少數(shù)民族的祭祀活動，依據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法所稱祭祀是指對逝者進行的追悼、安葬和葬后追思、悼念等活動。

本辦法所稱封建迷信祭祀用品是指錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎等實物。

前款所稱紙錢不包括以木材或植物纖維紙漿為原料制成的草紙（土紙），或者只進行過簡單剪裁、打孔等物理加工的草紙（土紙）。

第二十四條 本辦法自2018年4月28日起施行。