河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市物業(yè)消防安全管理辦法

(2013年1月4日邯鄲市人民政府令第140號公布，根據(jù)2023年8月4日邯鄲市人民政府令第187號修正)


第一條 為加強(qiáng)全市物業(yè)消防安全管理，進(jìn)一步明確消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地，主要包括辦公樓宇、商業(yè)大廈、住宅小區(qū)、別墅、工業(yè)園區(qū)、酒店、廠房倉庫等。

第三條 本辦法適用于全市實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域。

第四條 各級消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所依職責(zé)范圍對本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督管理。物業(yè)管理行政主管部門、市場監(jiān)管部門等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防安全工作。

第五條 商戶、居民等人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作，并做好自用部位、自用設(shè)備的防火安全工作；

（二）對孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人、無民事行為能力或限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行防火教育，并落實(shí)必要的防火安全保護(hù)措施；
（三）裝飾、裝修房屋時(shí)，按照有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁�，以及設(shè)計(jì)、敷設(shè)管路；
（四）在安全地點(diǎn)停放燃?xì)�、燃油助�?dòng)車、摩托車、電動(dòng)車，并落實(shí)消防安全措施，防止氣、油泄漏和充放電引發(fā)的火災(zāi)事故；

（五）在規(guī)定地點(diǎn)停放機(jī)動(dòng)車，不得占用、堵塞、封閉消防車通道；
（六）在規(guī)定區(qū)域、路段和規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全燃放煙花爆竹，不非法儲(chǔ)存、銷售或燃放煙花爆竹；

（七）不燃放孔明燈；
（八）根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出的《告知書》要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督；
（九）發(fā)生火災(zāi)后，配合有關(guān)部門開展火災(zāi)事故調(diào)查，不得擅自清理破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場；
（十）按規(guī)定承擔(dān)消防設(shè)施的維修、更新、添置的相關(guān)費(fèi)用。

第六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）組織、督促商戶、居民遵守消防法規(guī)和規(guī)章；
（二）配合居民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維修更新消防設(shè)施。

第七條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制，制訂《居民防火公約》，建立和落實(shí)消防安全管理制度；每月對轄區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅區(qū)的用火用電、疏散通道、防火間距、消防設(shè)施器材、電動(dòng)車停放充電、消防車通道等進(jìn)行不少于一次的消防安全檢查，督促和協(xié)助轄區(qū)單位、居民住戶開展消防安全自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)對老、弱、病、殘和孤寡老人等特殊群體的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。

第八條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每棟樓中確立一名志愿消防管理員和一名志愿消防宣傳員。

消防管理員負(fù)責(zé)每周進(jìn)行一次消防安全檢查，消防宣傳員負(fù)責(zé)進(jìn)行消防安全常識宣傳。

第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所服務(wù)區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全管理，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全職責(zé)，維護(hù)消防安全。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全管理人；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專（兼）職消防管理人員。

第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確寫入物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)列入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。

第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員及消防控制室操作人員應(yīng)當(dāng)自確定或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒副怼�，�?bào)當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度對物業(yè)管理區(qū)域的消防安全開展一次自我評估，填寫《消防安全自我評估報(bào)告?zhèn)浒副怼罚�并及時(shí)向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；每年委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測，及時(shí)向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告檢測結(jié)果，并在單位的顯著位置予以公示。

第十四條 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織商戶、居民等人員第一時(shí)間報(bào)警、第一時(shí)間開展滅火自救、第一時(shí)間啟動(dòng)消防設(shè)施、第一時(shí)間打通消防車通道、第一時(shí)間召集相關(guān)人員到場配合，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查。

第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)立廣告欄等多種形式對商戶、居民等人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高其檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和宣傳教育的能力。

第十六條 嚴(yán)禁居民住宅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品。對使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)督促其嚴(yán)格遵守消防安全的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立健全統(tǒng)一的消防安全制度；

（二）對管理區(qū)域內(nèi)的公共部位和共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)；

（三）合理劃定電動(dòng)車停放及充電區(qū)域，對消防車通道實(shí)行標(biāo)識化管理；

（四）組織開展公共部位的防火巡查、檢查，消除火災(zāi)隱患;

（五）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違法行為予以制止，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好、有效；

（六）及時(shí)向產(chǎn)權(quán)方、使用方通報(bào)有關(guān)情況和涉及消防安全的重大問題，督促其履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，消除各自管理或使用區(qū)域的火災(zāi)隱患；

（七）對拒不消除火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告；

（八）開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，設(shè)置不少于兩處的固定消防宣傳標(biāo)志；

（九）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，在當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，成立安保服務(wù)型消防組織或者志愿消防隊(duì)，開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練，組織撲救初起火災(zāi)；

（十）消防控制室必須安排專人24小時(shí)值班，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員必須持證上崗；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和物業(yè)服務(wù)合同中規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一的消防安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防安全宣傳教育；

（二）防火巡查、檢查；

（三）安全疏散設(shè)施管理；

（四）消防（控制室）值班；

（五）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；

（六）火災(zāi)隱患整改；

（七）安保服務(wù)型消防組織的組織管理；

（八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；

（九）消防安全工作考評獎(jiǎng)懲；

（十）其他消防安全管理。

第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)和商戶、居民等人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)；

（二）不得違法采用易燃、可燃建筑材料裝修；

（三）不得損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設(shè)施；

（四）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、防火間距、消防車通道和消防救援場地；

（五）不得設(shè)置影響滅火救援的架空管線、廣告牌等障礙物，不得遮擋排煙窗（口）；

（六）不得擅自改變消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)；

（七）不得有妨礙消防安全的其他行為。

第二十條 消防設(shè)施維修、檢測費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，維修費(fèi)用可以按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金。

被列入重大火災(zāi)隱患整改的消防設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主須持消防救援機(jī)構(gòu)出具的法律文書向維修資金主管部門提出資金使用申請。維修資金主管部門應(yīng)當(dāng)按危及房屋安全的緊急情況辦理。

第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)每日對公共服務(wù)區(qū)域進(jìn)行下列防火巡查：

（一）用火、用電、用氣等有無違章；

（二）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通；

（三）消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志是否完好；

（四）重點(diǎn)部位員工是否在崗在位；

（五）其他消防安全情況。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月至少組織一次防火檢查，防火檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；

（二）用火、用電、用氣等有無違章；

（三）新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無違章；

（四）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（五）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志和消防水源是否完好；

（六）建筑外墻保溫材料有無破損、脫落；

（七）消防（控制室）值班操作人員值班情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況；

（八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；

（九）消防知識掌握情況；

（十）防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；

（十一）其他消防安全情況。

重大節(jié)假日或重要活動(dòng)期間也應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定組織聯(lián)合檢查。

第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告。

第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，消防檔案應(yīng)統(tǒng)一存檔備查。

第二十五條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全考核制度，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果通報(bào)物業(yè)管理行政主管部門、市場監(jiān)管部門，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開；物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用。

第二十六條 對違反第十九條第四項(xiàng)規(guī)定，違章搭建構(gòu)筑物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道、安全出口、消防車通道和消防救援場地的；

（四）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（五）拒不消除火災(zāi)隱患的。

個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一的，給予警告或者處以五百元以下罰款。

第二十八條 擅自改變消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)或者改變建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用，公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，根據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款的規(guī)定，由建設(shè)部門或者消防救援機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處以三萬元以上三十萬元以下罰款。

建設(shè)單位在建設(shè)工程驗(yàn)收后未依法向建設(shè)部門備案的，根據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第三款的規(guī)定，由建設(shè)部門責(zé)令改正，處以五千元以下罰款。

第二十九條 建設(shè)工程不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，由建設(shè)部門責(zé)令改正或者停止施工，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十條 人員密集場所室內(nèi)裝修，不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料的，按照《中華人民共和國消防法》第五十四條的規(guī)定，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。

第三十一條 未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2013年2月1日起施行。