河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市重大行政決策程序規(guī)定

(2015年10月26日邯鄲市人民政府令第154號(hào)公布 根據(jù)2022年7月29日邯鄲市人民政府令第181號(hào)修正)


　　第一章　總 則

　　第一條　為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范政府重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《河北省重大行政決策程序暫行辦法》（省政府令〔2019〕第12號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市、縣（市、區(qū)）政府的重大行政決策行為，適用本規(guī)定。

　　市、縣（市、區(qū)）政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）重大行政決策程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

　　重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策程序。

　　第四條　市和縣（市、區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大行政決策事項(xiàng)的決策和管理。

　　司法行政部門負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的備案。

　　第五條 重大行政決策制度的執(zhí)行情況，列入市政府對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門依法行政考核的范圍。

　　第二章　決策范圍

　　第六條　本規(guī)定所稱的重大行政決策是指由政府依照法定職權(quán)對(duì)關(guān)系本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大公共事項(xiàng)所作出的決定。

　　第七條　重大行政決策包括以下事項(xiàng)：

　　（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面的重大公共政策和措施；

　�。ǘ�）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

　�。ㄈ�）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　　（四）決定在本轄區(qū)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┦褂弥卮筘�(cái)政資金，安排重大政府投資項(xiàng)目，處置重大國(guó)有資產(chǎn)；

　　（六）涉及較大范圍的征地拆遷、農(nóng)業(yè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、大中型國(guó)有企業(yè)改制等事項(xiàng)；

　　（七）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

　　第八條 下列事項(xiàng)不得作為行政決策事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　�。ǘ�）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　�。ㄈ�）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

　�。ㄋ模┗鶎尤罕娊M織能夠自治管理的。

　　第九條　以下事項(xiàng)不適用本規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱�府規(guī)章的制定，地方性法規(guī)草案的擬定；

　�。ǘ�）人事任免；

　�。ㄈ�）政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定；

　�。ㄋ模┩话l(fā)事件的應(yīng)急處理；

　�。ㄎ澹┓�律、行政法規(guī)已對(duì)決策程序作出規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十條 政府重大行政決策實(shí)行目錄管理制度。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)每年制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，報(bào)本級(jí)黨委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。目錄包括項(xiàng)目名稱、承辦單位等內(nèi)容。目錄有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　納入目錄管理的重大行政決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　決策程序

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)并確定承辦單位；

　�。ǘ�）調(diào)查研究；

　�。ㄈ�）起草決策草稿；

　　（四）組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證；

　�。ㄎ澹┕�布決策征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)；

　�。�六）對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查；

　�。ㄆ撸┨嵴�(qǐng)集體討論決定。

　　第十二條　公民、法人和其他組織均可以提出重大行政決策建議。

　　提出重大行政決策建議的，應(yīng)當(dāng)提交決策建議的理由和依據(jù)、擬解決的問(wèn)題、解決問(wèn)題方案等相關(guān)材料。

　　第十三條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

　　（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

　�。ǘ�）決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級(jí)政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；

　�。ㄈ�）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人、其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

　　第十四條 根據(jù)前條確定的重大行政決策事項(xiàng)和上級(jí)機(jī)關(guān)、人大及其常委會(huì)交辦的決策事項(xiàng)，政府應(yīng)當(dāng)指定承辦單位，按程序納入重大行政決策事項(xiàng)目錄。

　　縣（市、區(qū)）政府、市政府部門能夠依職權(quán)決策或者決策更加有效的，應(yīng)當(dāng)自行決策或者依市政府授權(quán)作出決策。

　　第十五條　承辦單位可以自行組織起草重大行政決策草稿，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)起草。決策草稿應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行部門和配合部門、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附有決策起草說(shuō)明。

　　起草決策草稿，應(yīng)當(dāng)具有法律和政策依據(jù)，并開展調(diào)查研究，全面掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

　　對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策方案，并提出傾向性意見(jiàn)和理由。

　　第十六條 下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照一般程序組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

　�。ㄒ唬┥婕懊裆�的教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全、服務(wù)收費(fèi)等重大政策制定或者調(diào)整；

　�。ǘ�）涉及人員安置和重大利益調(diào)整的事業(yè)單位改革、國(guó)有企業(yè)改制等重大舉措出臺(tái)；

　�。ㄈ�）涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)、垃圾處理等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響的重大項(xiàng)目建設(shè)；

　�。ㄋ模┥婕皩�(duì)群眾生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、民族、宗教類重大活動(dòng)安排；

　　（五）其他事關(guān)群眾利益且可能對(duì)我市社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。

　　第十七條　承辦單位應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案。評(píng)估內(nèi)容包括公共安全、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、交通管理、法律糾紛等方面的事項(xiàng)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。承辦單位可以自行組織評(píng)估也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

　　風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府提出暫緩討論決定或不予討論決定的建議。

　　風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中、低的，承辦單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)應(yīng)對(duì)預(yù)案，提出防范、減緩或者化解措施，由政府決定是否繼續(xù)履行決策程序。

　　第十八條　對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式，通過(guò)公開邀請(qǐng)或隨機(jī)抽取的方式遴選相關(guān)領(lǐng)域3名以上具有權(quán)威性、代表性的專家或委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)決策的必要性、可行性、科學(xué)性等問(wèn)題進(jìn)行論證。

　　選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　參加論證的專家和代表有權(quán)查閱相關(guān)資料，列席相關(guān)會(huì)議，參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，獨(dú)立開展論證，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議署名負(fù)責(zé)，對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。承辦單位應(yīng)當(dāng)保障專家和代表獨(dú)立開展論證。

　　專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)論證后，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書面論證意見(jiàn)。涉及民生或有重大社會(huì)影響的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參與論證或者評(píng)估。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）政府可以建立由不同領(lǐng)域、不同地域?qū)＜覍W(xué)者組成的決策論證咨詢專家?guī)�，�?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制，也可以直接從上級(jí)專家?guī)熘羞x擇專家。

　　第二十條　除依法應(yīng)當(dāng)保密的重大行政決策事項(xiàng)外，承辦單位應(yīng)當(dāng)就決策草稿征求本級(jí)政府有關(guān)職能部門和下級(jí)政府的意見(jiàn)。

　　決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

　　承辦單位未采納其他部門或下級(jí)政府意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)與提出意見(jiàn)的單位充分協(xié)商。

　　第二十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家論證意見(jiàn)以及其他部門和下級(jí)政府的意見(jiàn)，對(duì)決策草稿進(jìn)行修改形成決策征求意見(jiàn)稿。

　　第二十二條　經(jīng)本級(jí)政府同意后，承辦單位應(yīng)當(dāng)將決策征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

　　決策征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開征求意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等公眾媒體進(jìn)行，公開征求意見(jiàn)時(shí)間一般不少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公眾可就決策征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)和建議，也可以提出其他決策方案。

　　第二十三條 承辦單位除依照前條規(guī)定征求社會(huì)公眾意見(jiàn)外，還可以通過(guò)聽證會(huì)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查或者其他方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，承辦單位可以通過(guò)專家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　第二十四條 以下重大行政決策應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

　�。ㄒ唬┥婕爸卮蠊�共利益，社會(huì)廣泛關(guān)注的；

　�。ǘ�）涉及人民群眾切身利益，公眾關(guān)注度高的；

　�。ㄈ�）涉及不同群體利益，對(duì)決策方案有重大分歧的；

　　（四）可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的；

　　（五）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的。

　　第二十五條　以聽證方式征求公眾意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織：

　　（一）至少提前15日公布聽證事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人的報(bào)名條件，接受公眾報(bào)名；

　�。ǘ�）通過(guò)自愿報(bào)名、定向選擇等方式遴選聽證參加人，保證聽證參加人具有廣泛代表性，并事先公布聽證參加人名單，現(xiàn)職公務(wù)員原則上不得被選為聽證參加人；

　�。ㄈ�）聽證會(huì)主持人由承辦單位法制機(jī)構(gòu)或監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，聽證陳述人由起草人員擔(dān)任，在聽證會(huì)上對(duì)決策事項(xiàng)作出說(shuō)明，并接受聽證參加人質(zhì)詢；

　�。ㄋ模┞犠C會(huì)舉行7日前，將決策征求意見(jiàn)稿、決策起草說(shuō)明及其他相關(guān)材料送達(dá)聽證參加人；

　�。ㄎ澹┞犠C會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄和聽證報(bào)告，聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

　　第二十六條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

　�。ㄒ唬┞犠C陳述人介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

　�。ǘ�）聽證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，由承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

　�。ㄈ�）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)筆錄并簽字。

　　聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況制作聽證報(bào)告。

　　第二十七條　以座談會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他社會(huì)組織代表參加。

　　以民意調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)委托獨(dú)立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并作出書面調(diào)查報(bào)告。

　　第二十八條　承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)。

　　決策征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)承辦單位的法制機(jī)構(gòu)審核。承辦單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從決策主體權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行合法性審查，形成審查報(bào)告，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后，形成決策草案及其起草說(shuō)明。

　　決策草案起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明。

　　第二十九條　承辦單位應(yīng)當(dāng)將決策草案提請(qǐng)本級(jí)政府審議，報(bào)送以下材料：

　�。ㄒ唬┨嵴�(qǐng)政府審議的請(qǐng)示；

　�。ǘ�）決策草案及起草說(shuō)明；

　�。ㄈ�）決策草案的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

　�。ㄋ模┖戏ㄐ詫彶橐庖�(jiàn)；

　�。ㄎ澹┱髑笠庖�(jiàn)匯總材料、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家咨詢意見(jiàn)、聽證報(bào)告等其他相關(guān)材料。

　　第三十條　未經(jīng)司法行政部門審查或者經(jīng)審查不合法的決策草案，不得提交政府審議。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

　　第三十一條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到提交審議的材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見(jiàn)。合法性審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

　　第三十二條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行合法性審查：

　�。ㄒ唬�決策事項(xiàng)是否屬于政府法定權(quán)限；

　　（二）決策草案的內(nèi)容是否合法；

　�。ㄈ�）決策草案起草過(guò)程是否符合規(guī)定的程序。

　　司法行政部門在合法性審查過(guò)程中，可以要求承辦單位補(bǔ)充相關(guān)材料，補(bǔ)充材料期間不計(jì)入合法性審查期限。

　　第三十三條　司法行政部門在進(jìn)行合法性審查時(shí)，認(rèn)為有必要的，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。

　　第三十四條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對(duì)決策草案提出下列審查意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┙ㄗh提交政府審議；

　�。ǘ�）建議提交政府審議，但需修改完善草案部分內(nèi)容；

　�。ㄈ�）決策草案超越政府法定權(quán)限、內(nèi)容或者起草程序存在重大問(wèn)題需要修改完善的，建議暫不提交政府審議。

　　承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

　　第三十五條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　討論決策草案時(shí)，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

　　集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

　　第三十六條　政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改、再次討論或者擱置的決定。

　　決策草案擱置期間，承辦單位可根據(jù)實(shí)際情況變化，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提請(qǐng)政府再次審議，是否再次審議由政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　被擱置超過(guò)1年的決策草案，不再審議；確需審議的，重新執(zhí)行重大行政決策程序。

　　第三十七條 重大行政決策發(fā)布前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。決策草案需要報(bào)上級(jí)政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條　承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一并公布公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

　　第三十九條　市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，由決策機(jī)關(guān)辦公室、決策承辦單位等有關(guān)單位根據(jù)相關(guān)檔案管理制度，將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

　　第四章　決策管理

　　第四十條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

　　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取臨時(shí)補(bǔ)救措施，并向本級(jí)政府報(bào)告；情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

　　第四十一條 有下列情形之一的，可以由決策執(zhí)行部門實(shí)施決策后評(píng)估：

　�。ㄒ唬┲卮笮姓�決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

　　（二）公民、法人、其他組織提出較多意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

　　司法行政部門可以根據(jù)工作需要，制定后評(píng)估工作計(jì)劃。

　　第四十二條 決策執(zhí)行部門按照以下規(guī)定組織決策后評(píng)估：

　�。ㄒ唬┪�托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為沒(méi)有參與決策起草階段的相關(guān)論證、評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)；

　　（二）評(píng)估應(yīng)當(dāng)征詢公眾意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估，公眾可以對(duì)決策執(zhí)行情況提出評(píng)估意見(jiàn)和建議；

　�。ㄈ�）制作決策后評(píng)估報(bào)告，對(duì)決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評(píng)估，并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容等決策執(zhí)行建議。

　　第四十三條　決策后評(píng)估報(bào)告建議停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行決策的，經(jīng)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論同意后，決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行。

　　決策后評(píng)估報(bào)告建議對(duì)決策內(nèi)容作重大修改的，按照本規(guī)定第三章規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策決定的，決策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

　　第四十四條　公民、法人或者其他組織有權(quán)監(jiān)督?jīng)Q策制定和執(zhí)行工作，可以向政府、承辦單位、決策執(zhí)行部門和配合執(zhí)行部門提出意見(jiàn)或者建議。

　　人大代表、政協(xié)委員依法對(duì)決策制定和執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十五條 建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究終身責(zé)任的，不因工作崗位、職務(wù)變動(dòng)或者退休而免予責(zé)任追究。

　　第四十六條 在公眾參與、專家論證、聽證等決策過(guò)程中，專家、代表的發(fā)言不受法律追究。

　　第四十七條 決策機(jī)關(guān)有下列情形之一的，按照《河北省重大行政決策程序暫行辦法》第三十九條和本規(guī)定追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反重大行政決策程序規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；

　�。ǘ�）造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第四十八條　承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位有下列情形之一的，按照《河北省重大行政決策程序暫行辦法》第四十條和本規(guī)定，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定履行決策程序的；

　　（二）履行決策程序時(shí)失職瀆職的；

　�。ㄈ�）履行決策程序時(shí)弄虛作假的。

　　第四十九條　決策執(zhí)行單位有下列情形之一的，按照《河北省重大行政決策程序暫行辦法》第四十一條和本規(guī)定，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚懿粓�(zhí)行的；

　�。ǘ�）推諉執(zhí)行的；

　�。ㄈ�）拖延執(zhí)行的；

　�。ㄋ模�對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的。

　　第五十條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，按照《河北省重大行政決策程序暫行辦法》第四十二條和本規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第五十一條 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，造成群體性事件的，依法追究承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位的法律責(zé)任。

　　第五十二條　有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予責(zé)任：

　　（一）對(duì)決策事項(xiàng)持不贊同或者保留意見(jiàn)的；

　�。ǘ�）決策出現(xiàn)失誤或者造成一定損失，但出于推動(dòng)改革發(fā)展需要，且在決策中執(zhí)行民主集中制規(guī)定，未牟取私利的；

　　（三）因國(guó)家政策調(diào)整、意外事件、不可抗力或者其他非人為因素導(dǎo)致不良影響或者不良后果發(fā)生的；

　�。ㄋ模┥霞�(jí)機(jī)關(guān)改變或者撤銷本級(jí)行政機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)導(dǎo)致決策錯(cuò)誤的；

　�。ㄎ澹┲鲃�(dòng)采取措施，有效避免損失擴(kuò)大或者挽回影響的；

　�。�六）其他從輕、減輕或者免予責(zé)任追究的情形。

　　第五十三條　按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，根據(jù)其行為性質(zhì)、過(guò)錯(cuò)程度、危害后果等因素確定情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令公開道歉（檢討）、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或者合并使用。責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)予以公開。

　　第六章　附 則

　　第五十四條　冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的重大行政決策程序，按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，參照本規(guī)定制定完善決策工作程序。

　　第五十五條 市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或其他方式保障參加論證的專家和代表的誤工費(fèi)和論證費(fèi)用，保障參加聽證會(huì)人員的交通費(fèi)和誤工費(fèi)用。

　　第五十六條　本規(guī)定自2022年9月1日起施行。