河北省保定市人大常委會(huì)

保定市歷史文化名城保護(hù)條例

（2023年6月29日保定市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，延續(xù)城市文脈，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

本條例未做規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、分類管理、合理利用的原則，保持和延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和傳承性，保留人民群眾對(duì)保定歷史文化的記憶和情感。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史文化名城的保護(hù)利用和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護(hù)利用和監(jiān)督管理的具體工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護(hù)的日常管理工作。

村（居）民委員會(huì)配合做好歷史文化名城保護(hù)和管理相關(guān)工作。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。
歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)建立專家咨詢機(jī)制，為歷史文化名城保護(hù)重大事項(xiàng)提供評(píng)審、論證、咨詢等服務(wù)。

第六條 市、縣級(jí)人民政府確定的本級(jí)歷史文化名城保護(hù)主管部門具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例有關(guān)規(guī)定，共同做好歷史文化名城保護(hù)工作。
第七條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和展示，必要時(shí)可以委托符合條件的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開展與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的研究、咨詢、宣傳教育以及培訓(xùn)等工作。

第八條 歷史文化名城保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、社會(huì)公益組織和其他社會(huì)力量通過提供技術(shù)服務(wù)、捐贈(zèng)、資助、投資等方式，依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。
市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人依法給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城保護(hù)對(duì)象的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴和舉報(bào)及時(shí)處理并反饋。

第二章 保護(hù)名錄

第九條 歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑以及其他保護(hù)對(duì)象。
在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及不可移動(dòng)文物、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等其他保護(hù)對(duì)象，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十條 未達(dá)到歷史文化街區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具有保護(hù)價(jià)值的建筑較為集中且具有一定規(guī)模，歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局基本完整，并且符合下列條件之一的，可以確定為歷史文化風(fēng)貌區(qū)：

（一）對(duì)城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展起到重要作用；

（二）與重要?dú)v史名人和重大歷史事件密切相關(guān)；

（三）具有傳統(tǒng)文化特色、地域特色或者特定時(shí)代特征；

（四）保存了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第十一條 未被公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)，具備下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）反映保定歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）反映保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，具有歷史、工藝、文化、社會(huì)發(fā)展等價(jià)值的產(chǎn)業(yè)遺存；

（四）與中國(guó)共產(chǎn)黨史、中華人民共和國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史、改革開放史有關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物以及其他與歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物；

（五）其他具有歷史文化價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度，將保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄。

國(guó)家、省、市人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化名城保護(hù)對(duì)象，直接納入保護(hù)名錄；縣級(jí)人民政府確定的歷史文化名城保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市人民政府，由市人民政府批準(zhǔn)將其納入市保護(hù)名錄。

保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、權(quán)屬、位置、類型、保護(hù)等級(jí)、歷史沿革和歷史價(jià)值等內(nèi)容。

第十三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門定期開展職責(zé)范圍內(nèi)保護(hù)對(duì)象的普查工作。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查情況，將具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象，向本級(jí)人民政府提出列入保護(hù)名錄的建議。

歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑的申報(bào)、批準(zhǔn)和確定程序，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

歷史文化風(fēng)貌區(qū)由自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文化（文物）主管部門組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行論證并公示，征求公眾意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象，可以向所在地人民政府或者相關(guān)部門提出保護(hù)建議。

第十四條 尚未納入保護(hù)名錄但具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府同意后，可以確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象，并自確定之日起七個(gè)工作日內(nèi)由相關(guān)部門向所有權(quán)人、使用人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，告知其應(yīng)當(dāng)采取的保護(hù)措施。

自預(yù)先保護(hù)通知送達(dá)之日起滿一年，預(yù)先保護(hù)對(duì)象未納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)自行失效。

在預(yù)先保護(hù)期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自遷移、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。

第十五條 納入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象嚴(yán)重?fù)p毀、滅失，或者保護(hù)對(duì)象的層級(jí)和類型發(fā)生變化，需要對(duì)保護(hù)名錄進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門提出方案，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以調(diào)整并公布。

第十六條 對(duì)納入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象建立檔案，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。檔案包括下列資料：

（一）普查獲取的資料；

（二）有關(guān)保護(hù)對(duì)象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等；、

（三）使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況、保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)審批情況；

（四）保護(hù)規(guī)劃；

（五）設(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料；

（六）修繕、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；

（七）其他需要保存的資料。

第十七條 在歷史文化名城保護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用數(shù)字化等新技術(shù)、新方法，開展保護(hù)對(duì)象的信息采集和分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效歸集、共享，并為公眾查詢歷史文化信息等相關(guān)內(nèi)容提供便利。

第十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄后六個(gè)月內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍的主要出入口、歷史建筑外部醒目位置。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、編號(hào)、區(qū)位、建成時(shí)間、文化信息等內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

第十九條 市、縣級(jí)人民政府依法組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃�？h級(jí)人民政府依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃。市、縣級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃。市、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制歷史建筑保護(hù)圖則。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容和編制、審批、修改等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和歷史建筑保護(hù)圖則由組織編制機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，與歷史文化街區(qū)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃相銜接，并符合歷史建筑的保護(hù)要求。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃可以和村莊規(guī)劃合并編制，歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃可以和詳細(xì)規(guī)劃合并編制。

編制道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、綠地與廣場(chǎng)、消防設(shè)施、地名等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第二十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃的組織實(shí)施，對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。評(píng)估信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)圖則，不得擅自修改；確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出修改論證報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照原審批程序報(bào)送審批。

第四章 保護(hù)措施

第二十三條 保護(hù)實(shí)行屬地管理，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)圖則，組織開展保護(hù)工作。

市、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以通過設(shè)立保護(hù)管理組織、購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)施日常保護(hù)和管理。

第二十四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用城市更新、鄉(xiāng)村振興等政策措施，逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的功能業(yè)態(tài)，優(yōu)化功能布局，保持適宜的人口密度與社會(huì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)的道路交通、河湖水系和生態(tài)環(huán)境治理，改善提升保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和整體風(fēng)貌。

第二十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人，并向社會(huì)公布：

（一）歷史城區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府為保護(hù)責(zé)任人；

（二）歷史文化街區(qū)所在地的街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人；

（三）歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)責(zé)任人；

（四）歷史文化風(fēng)貌區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人；

（五）歷史建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。國(guó)有歷史建筑可以約定其使用人為保護(hù)責(zé)任人。非國(guó)有歷史建筑的所有權(quán)人不明確的，由其所在地的縣級(jí)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人；

（六）市、縣級(jí)人民政府為保護(hù)對(duì)象設(shè)立保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人；

（七）保護(hù)對(duì)象跨行政區(qū)域的，由共同上一級(jí)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

無法確定保護(hù)責(zé)任人的，由市、縣級(jí)人民政府指定。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)名錄公布后，書面告知保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任。

第二十六條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：

（一）保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；

（二）開展日常巡查，及時(shí)制止危害保護(hù)對(duì)象的行為，并告知相關(guān)管理部門；

（三）保持保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境的整潔美觀；

（四）確定專人負(fù)責(zé)消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及正常使用；

（五）市、縣級(jí)人民政府確定的其他要求。

第二十七條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)責(zé)任：

（一）保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩；

（二）保護(hù)歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；

（三）保障安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有關(guān)管理部門報(bào)告；

（四）保持整潔美觀；

（五）按照相關(guān)規(guī)定配置消防器材設(shè)備，并確保消防防災(zāi)設(shè)施設(shè)備的正常使用；

（六）按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修繕；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 在保護(hù)對(duì)象保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，并遵循下列要求：

（一）歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建影響傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，電力、通信、供水、排水、燃?xì)獾裙芫�應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè);現(xiàn)狀為架空線的應(yīng)逐步入地敷設(shè)；

（二）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除新建、擴(kuò)建必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行其他新建、擴(kuò)建活動(dòng)；

（三）傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)和色彩等，不得與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突；

（四）歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持歷史建筑核心價(jià)值要素不變。

第二十九條 在保護(hù)對(duì)象保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）損毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（二）擅自對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改變?cè)�風(fēng)貌的維修或者裝飾；

（三）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼；

（四）隨意傾倒垃圾、排放污水；

（五）損毀屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所；

（六）法律、法規(guī)禁止和違反保護(hù)規(guī)劃的其他行為。

第三十條 在保護(hù)對(duì)象保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置設(shè)施和通道。確因保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂相應(yīng)的安全保障方案。

第三十一條 支持與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的傳統(tǒng)工匠的培養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝的傳承、傳統(tǒng)材料的生產(chǎn)，依法保護(hù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校以及社會(huì)力量開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

第三十二條 建立歷史文化名城保護(hù)資金多渠道籌集機(jī)制。通過下列渠道籌集資金，用于本條例規(guī)定的保護(hù)對(duì)象的普查認(rèn)定、保護(hù)修繕、搶險(xiǎn)，以及相關(guān)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)術(shù)研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，教育培訓(xùn)，考古，保護(hù)利用等工作：

（一）市、縣級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排的保護(hù)資金；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)；

（三）歷史文化名城所涉及的國(guó)有建筑物出租收益；

（四）其他依法籌集的資金。

第五章 古城保護(hù)

第三十三條 保定古城是指《保定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的歷史城區(qū)范圍，東至東護(hù)城河?xùn)|岸岸線，南至府河南岸岸線，西至西護(hù)城河西岸岸線，北至北護(hù)城河北岸岸線。

第三十四條 重點(diǎn)保護(hù)保定古城“靴城四關(guān)錯(cuò)十字、市閣蓮漪直隸署”的傳統(tǒng)空間格局。

第三十五條 修繕古城墻，控制護(hù)城河、府河、長(zhǎng)城南大街等沿線綠地，串聯(lián)現(xiàn)有公園綠地，保持古城獨(dú)特的“靴形”城垣輪廓形制。

第三十六條 保護(hù)以東大街、西大街、蓮池南大街（東大街以南段）、北大街為代表的古城內(nèi)歷史街巷。維修、改善、整治沿街建筑物及構(gòu)筑物，保持與周邊文物保護(hù)單位、歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第三十七條 保護(hù)護(hù)城河、府河的河流走向，禁止河道填埋和污水排放，整治河道自然環(huán)境以及沿岸景觀風(fēng)貌。保護(hù)蓮池平面形態(tài)，疏浚、活化蓮池水體，治理蓮池水體環(huán)境。

第三十八條 劃定總督署—西大街、東大街—北大街、淮軍公所—清河道署等歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)和延續(xù)街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第三十九條 合理控制古城內(nèi)建筑高度，維護(hù)大慈閣的古城制高點(diǎn)空間形象。整治大慈閣、直隸總督署、蓮池書院、淮軍公所、清河道署、古城墻等不可移動(dòng)文物以及歷史建筑周邊的建筑風(fēng)貌與景觀環(huán)境。

第四十條 古城內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建筑應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)建筑特色，體現(xiàn)保定歷史文脈、承載地域文化，對(duì)建筑的體量、色彩、材質(zhì)和屋頂形式進(jìn)行引導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)完整的傳統(tǒng)風(fēng)貌格局。

第四十一條 適度疏解影響古城風(fēng)貌與歷史文化氛圍的大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場(chǎng)、工廠、大型體育場(chǎng)、中小學(xué)校等，依法改造影響古城風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。

第四十二條 建立業(yè)態(tài)準(zhǔn)入正、負(fù)面清單，利用騰挪、置換的空間，積極發(fā)展文化、旅游、休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加文化用地與公共綠地，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，改善古城人居環(huán)境。

第四十三條 鼓勵(lì)古城內(nèi)優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公交線網(wǎng)密度，增設(shè)公交站點(diǎn)，提高覆蓋范圍，提升公共交通服務(wù)水平。結(jié)合古城改造，有序設(shè)置傳統(tǒng)特色商業(yè)步行街。

第四十四條 建設(shè)由導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、介紹標(biāo)識(shí)、展示標(biāo)識(shí)、闡釋標(biāo)識(shí)等構(gòu)成的，具有古城特色的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

第四十五條 設(shè)置主題旅游環(huán)線，串聯(lián)古城內(nèi)歷史文化資源，整體引導(dǎo)歷史城區(qū)文化旅游發(fā)展。

第六章 合理利用

第四十六條 歷史文化名城保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)與其歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化和社會(huì)等價(jià)值相適應(yīng)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、利用與傳承相協(xié)調(diào)。

鼓勵(lì)對(duì)歷史文化名城進(jìn)行保護(hù)傳承、合理利用，推動(dòng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不得破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、人文景觀和歷史文化資源。

市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色文化資源的搜集、整理、研究、展示和傳播，保護(hù)和傳承民間風(fēng)俗、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝等，闡釋相關(guān)歷史故事、文化價(jià)值和精神內(nèi)涵，推進(jìn)歷史文化和旅游深度融合發(fā)展，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用。

第四十七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富展示方式，以文字、視聽、數(shù)字等多種形式展現(xiàn)保定文明的影響力、凝聚力和感召力，借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示市域歷史文化資源。

第四十八條 加強(qiáng)對(duì)具有歷史價(jià)值的老字號(hào)、老物件、老手藝、老劇目等保護(hù)利用，形成穩(wěn)定、經(jīng)典的傳統(tǒng)文化品牌；合理布局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間。

依托各類歷史文化遺產(chǎn)，培育文化產(chǎn)品研發(fā)基地，支持設(shè)計(jì)研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)影視產(chǎn)品制作，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

鼓勵(lì)在保護(hù)對(duì)象保護(hù)范圍內(nèi)開展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和利用等具有地方特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格控制與歷史文化名城保護(hù)無關(guān)的商業(yè)開發(fā)活動(dòng)。

第四十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在保護(hù)對(duì)象保護(hù)范圍內(nèi)，以下列方式利用歷史文化資源：

（一）設(shè)立特色博物館、陳列館、紀(jì)念館等；

（二）開展民間藝術(shù)表演活動(dòng)、拍攝影視作品等；

（三）設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人工作室、傳習(xí)所等，研究和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（四）開放符合條件的歷史建筑作為公共場(chǎng)所；

（五）制作、展示、推廣傳統(tǒng)手工藝品；

（六）建立教育體驗(yàn)基地；

（七）其他公益性保護(hù)利用活動(dòng)。

第五十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人整理、研究、利用歷史文化資源，挖掘地緣文化特質(zhì)，打造區(qū)域品牌，制作具有地方特色的文化藝術(shù)衍生品等產(chǎn)品，開辦、經(jīng)營(yíng)文化客棧、民俗客棧、特色餐飲等項(xiàng)目，利用閑置建筑物開展文化、旅游等活動(dòng)。

鼓勵(lì)保護(hù)對(duì)象保護(hù)范圍內(nèi)原住居民在原地居住，延續(xù)傳統(tǒng)生活方式，利用自有資產(chǎn)依法從事與歷史文化名城保護(hù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十一條 市、縣級(jí)人民政府可以采取下列措施促進(jìn)保護(hù)對(duì)象的合理利用：

（一）依法設(shè)立管理運(yùn)營(yíng)組織，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行整合、挖掘、宣傳和合理利用；

（二）通過公開招標(biāo)等方式，選擇符合保護(hù)和利用要求的單位和個(gè)人對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行合理利用；

（三）采取租賃、托管等方式取得非國(guó)有不可移動(dòng)文物、國(guó)有歷史建筑的使用權(quán)，開展合理利用；

（四）通過簡(jiǎn)化手續(xù)、資金扶助、減免費(fèi)用、開發(fā)權(quán)益獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持合理利用。

第五十二條 市、縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，圍繞歷史文化名城保護(hù)、利用與傳承，挖掘、整合校內(nèi)外資源，通過開展公益講座、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)教育。

市、縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、相關(guān)保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)支持教育行政部門和學(xué)校建立學(xué)生免費(fèi)參觀博物館、展覽館、藝術(shù)館等場(chǎng)所的長(zhǎng)效機(jī)制。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行歷史文化名城保護(hù)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由同級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府相關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究該行政主管部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

在歷史文化名城保護(hù)工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，在預(yù)先保護(hù)期內(nèi)損壞、擅自遷移、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象的，由縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)標(biāo)志的，由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或指定的保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃處罰權(quán)的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第五十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理綜合執(zhí)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第五十九條 本條例下列用語含義：

（一）歷史城區(qū)，是指城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或者某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌的地區(qū)，涵蓋一般通稱的古城區(qū)和老城區(qū)。本條例特指歷史范圍清楚、格局和風(fēng)貌保存較為完整、需要保護(hù)的地區(qū)。

（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的歷史地段。

（三）歷史文化名鎮(zhèn)名村，是指經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省人民政府批準(zhǔn)公布的保存文物特別豐富且具有重大歷史價(jià)值或者紀(jì)念意義的、能較完整地反映一些歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鎮(zhèn)和村。

（四）傳統(tǒng)村落，是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。

（五）歷史文化風(fēng)貌區(qū)，是指經(jīng)市、縣級(jí)人民政府核定公布，具有保護(hù)價(jià)值的建筑較為集中且具有一定規(guī)模，能夠反映一定歷史時(shí)期、歷史風(fēng)貌和民族地方特色的區(qū)域。

（六）歷史建筑，是指經(jīng)市、縣級(jí)人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

（七）“靴城四關(guān)錯(cuò)十字、市閣蓮漪直隸署”，是指保定古城的特色空間秩序與重要格局要素。“靴城”是指“靴形”城垣輪廓；“四關(guān)”指保定古城近代突破城垣范圍發(fā)展形成的東、西、南、北四片城關(guān)地區(qū)；“錯(cuò)十字”指以東、西、南、北大街為歷史主干道的歷史街巷體系；“市閣”指以“大慈閣”為視覺焦點(diǎn)和制高點(diǎn)的空間意象；“蓮漪”指以“蓮池”為中心的歷史水系，包括古蓮花池、護(hù)城河、府河、西溪、紫河；“直隸署”指以直隸總督署為代表的不可移動(dòng)文物和歷史文化街區(qū)。

第六十條 本條例自2023年12月8日起施行。