山西省晉中市人大常委會(huì)

晉中市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

【第五屆】15號(hào)

《晉中市地方立法條例》已于2024年4月26日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂，并于2024年5月30日經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

晉中市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年6月4日



山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于批準(zhǔn)《晉中市地方立法條例》的決定

（2024年5月30日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議了晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2024年4月26日通過(guò)的《晉中市地方立法條例》，決定予以批準(zhǔn)。


晉中市地方立法條例

（2016年10月14日晉中市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 2017年1月11日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年4月26日晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂 2024年5月30日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 立法權(quán)限

第三章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃

第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第六章 法規(guī)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布

第七章 法規(guī)解釋

第八章 適用與備案審查

第九章 其他規(guī)定

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》 《山西省地方立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)和審查市人民政府規(guī)章以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

市人民政府制定、修改和廢止規(guī)章，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)本市法治建設(shè)；

（二）符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)、山西省的地方性法規(guī)相抵觸；

（三）堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；

（四）倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

（五）適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用；

（六）科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，防止地方保護(hù)主義和部門(mén)利益傾向。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

第五條 制定地方性法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)從本市實(shí)際出發(fā)，突出地方特色；內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性；對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。

第二章 立法權(quán)限

第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)、山西省的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為實(shí)施法律、行政法規(guī)和山西省的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于本市行政區(qū)域內(nèi)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

（三）國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)，山西省尚未制定地方性法規(guī)，根據(jù)本市具體情況，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

前款規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限于本條例第七條規(guī)定的事項(xiàng)。

第九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng)；

（三）規(guī)范市人民代表大會(huì)的自身活動(dòng)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（四）對(duì)市人民代表大會(huì)代表履行職務(wù)的問(wèn)題，需要通過(guò)立法作出具體規(guī)定的事項(xiàng)。

第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定除本條例第九條規(guī)定范圍外的地方性法規(guī)。

市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則和立法精神相抵觸。

第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與其他設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī)。

第十二條 市人民政府根據(jù)本市的實(shí)際情況和具體需要，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定規(guī)章。

應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿(mǎn)兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

第三章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃

第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本屆第一次人民代表大會(huì)結(jié)束六個(gè)月內(nèi)編制五年立法規(guī)劃，在每年的第四季度制定下一年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。

第十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和擬訂年度立法計(jì)劃草案。

編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)調(diào)研論證，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)，并向社會(huì)公布。

第十五條 立法計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中需要調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提出意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議決定。

第十六條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)做好地方性法規(guī)草案的起草工作。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案的起草工作。

承擔(dān)地方性法規(guī)草案起草工作的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織，不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書(shū)面報(bào)告。

第十七條 法規(guī)案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問(wèn)題不同意見(jiàn)的協(xié)調(diào)工作。

常務(wù)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò)。

市人民政府向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并由市長(zhǎng)簽署。

向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。法規(guī)草案的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、指導(dǎo)思想、依據(jù)和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問(wèn)題不同意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況。

第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第十八條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第十九條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十一條 擬向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的審議意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)印發(fā)市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第二十二條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明和參閱資料發(fā)給市人民代表大會(huì)代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。

代表可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)后印發(fā)會(huì)議，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)報(bào)告主席團(tuán)。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)報(bào)告主席團(tuán)。

第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第二十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出表決稿。

表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議表決。

表決采用無(wú)記名方式，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第三十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入會(huì)議議程。

主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議或者研究意見(jiàn)的報(bào)告。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決，也可以在第三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上直接表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形，以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

第三十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議意見(jiàn)的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見(jiàn)的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

第三十七條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制工作委員會(huì)組織修改，法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。有關(guān)方面重要的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、人民代表大會(huì)代表、有關(guān)專(zhuān)家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十九條 法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。

第四十條 需要經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。

第四十一條 擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。

前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，按照本條例第三十九條的規(guī)定辦理。

第四十二條 常務(wù)委員會(huì)在審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

第四十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

第四十四條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民代表大會(huì)代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式。

舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的十日前將聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽(tīng)證會(huì)的組織和人員等在市級(jí)媒體上予以公告。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議并修改后，將法規(guī)草案在市級(jí)主要媒體上向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集整理各方面的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)會(huì)議。

第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第四十九條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，法制工作委員會(huì)可以對(duì)法規(guī)案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。

第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大，擱置審議滿(mǎn)兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第五十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)有關(guān)方面的意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

法規(guī)草案表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會(huì)議表決前印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第五十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后，五人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說(shuō)明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

修正案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明修正的條款、依據(jù)和理由等，并附修正案草案。

第五十三條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十四條 經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)法規(guī)草案中意見(jiàn)分歧較大的條款先行表決。

表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第六章 法規(guī)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布

第五十五條 法規(guī)草案第一次審議修改后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行合法性審查。

法規(guī)草案表決前，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員征求意見(jiàn)，并反饋采納情況。

第五十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明。

第五十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的法規(guī)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后十五日內(nèi)發(fā)布公告予以公布。

第七章 法規(guī)解釋

第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。

第五十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，有以下情況之一的，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出立法解釋要求：

（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

第六十條 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照本條例第五十九條規(guī)定提出的法規(guī)解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第六十一條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)解釋案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取關(guān)于解釋草案的說(shuō)明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第六十二條 法規(guī)解釋草案表決稿以市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布。

常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋?zhuān)�同地方性法�?guī)具有同等法律效力。

第六十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的屬于行政管理方面的法規(guī)，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)具體應(yīng)用問(wèn)題的，由市人民政府進(jìn)行解釋。具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)成原解釋機(jī)關(guān)予以糾正，或者依法予以撤銷(xiāo)。

第八章 適用與備案審查

第六十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的效力，高于市人民政府制定的規(guī)章。

第六十六條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交備案報(bào)告、規(guī)章文本及其說(shuō)明。

第六十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。

第六十八條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六十九條 對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

第九章 其他規(guī)定

第七十條 地方性法規(guī)可以采用條例、規(guī)定、決定、辦法、規(guī)則等名稱(chēng)。

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

第七十一條 法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第七十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止的地方性法規(guī)和作出的地方性法規(guī)解釋公布后，法規(guī)文本以及草案說(shuō)明、審議結(jié)果的報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、晉中人大網(wǎng)以及本市范圍內(nèi)普遍發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過(guò)、批準(zhǔn)、施行日期。

在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七十三條 地方性法規(guī)被修改或者被廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本或者廢止決定。

第七十四條 經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出。

第七十五條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定；地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在規(guī)定的期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。

第七十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將推動(dòng)地方性法規(guī)實(shí)施工作納入年度工作要點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展地方性法規(guī)執(zhí)法檢查。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告地方性法規(guī)的實(shí)施情況。

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)提出執(zhí)法檢查項(xiàng)目建議。

第七十七條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，可以適時(shí)組織對(duì)地方性法規(guī)或者其中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第七十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，起草、修改法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第七十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第十章 附 則

第八十條 本條例自2024年7月1日起施行。