山西省晉中市人大常委會

晉中市人民代表大會常務(wù)委員會公告

【第五屆】9號



《晉中市海綿城市建設(shè)管理條例》已于2023年4月20日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，并于2023年5月26日經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。





晉中市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月2日



山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準

《晉中市海綿城市建設(shè)管理條例》的決定



（2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

　

山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議了晉中市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2023年4月20日通過的《晉中市海綿城市建設(shè)管理條例》，決定予以批準。





晉中市海綿城市建設(shè)管理條例



（2023年4月20日晉中市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）



第一條 為了加快推進海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市建設(shè)管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運行維護及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護和利用城市生態(tài)空間，發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將海綿城市建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)管理工作，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題，并將海綿城市建設(shè)管理工作納入考核內(nèi)容。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府海綿城市建設(shè)管理主管部門負責海綿城市建設(shè)管理的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、評價考核等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門負責海綿城市建設(shè)的土地供應(yīng)、規(guī)劃管理等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府行政審批主管部門負責海綿城市建設(shè)的審批工作，建立信息共享機制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、發(fā)展和改革、財政、氣象等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)以及運行維護資金，所需資金納入本級財政預(yù)算。

鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與海綿城市建設(shè)和運行維護。

第七條 市人民政府應(yīng)當組織市城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、水行政等有關(guān)部門依法依規(guī)制定海綿城市建設(shè)標準規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則。

海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行維護應(yīng)當符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)標準要求。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府海綿城市建設(shè)管理主管部門會同規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門編制海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第九條 編制詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水系、排水防澇、再生水利用等相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當將海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)要求納入其中。

雨水年徑流總量控制率應(yīng)當作為詳細規(guī)劃的控制指標，在規(guī)劃設(shè)計條件中予以明確。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門供應(yīng)建設(shè)用地時，應(yīng)當明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標要求，并納入規(guī)劃用地條件。

第十一條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）海綿城市設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)工程項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；

（二）建設(shè)單位應(yīng)當在設(shè)計招標文件中明確海綿城市建設(shè)相關(guān)要求；

（三）設(shè)計單位在項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中應(yīng)當設(shè)置海綿城市建設(shè)專篇；

（四）施工單位應(yīng)當嚴格按圖施工，對海綿城市建設(shè)使用的原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行檢查；

（五）監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律法規(guī)以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

第十二條 工程建設(shè)項目按照下列規(guī)定進行海綿城市建設(shè)：

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當采取雨水調(diào)蓄與收集利用、雨污分流等措施，提高雨水積存和滯蓄能力；

（二）道路與廣場建設(shè)應(yīng)當改變雨水快排、直排方式，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用；

（三）新建公園綠地應(yīng)當采取雨水花園、下沉式綠地、人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸等低影響開發(fā)措施，現(xiàn)有公園綠地按照海綿城市建設(shè)要求合理提升改造；

（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，控制初期雨水污染；

（五）城市河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體整治應(yīng)當合理開展水系連通，增強水體流動性和自我恢復(fù)功能，提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力。

老舊小區(qū)改造、雨污分流、黑臭水體以及易澇點治理、停車場建設(shè)等工程應(yīng)當同步進行海綿城市設(shè)計與建設(shè)。

第十三條 位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，以及橋梁、隧道、照明、文物保護、零星修繕、應(yīng)急搶險、保密工程等建設(shè)項目可以在建設(shè)審批環(huán)節(jié)對其海綿城市建設(shè)管控指標不作要求，納入海綿城市建設(shè)項目豁免清單。

海綿城市建設(shè)項目豁免清單由市人民政府海綿城市建設(shè)管理主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水行政等主管部門制定，報市人民政府同意后實施。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當按照各自職責將海綿城市建設(shè)納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，加強地下管網(wǎng)、調(diào)蓄設(shè)施等隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

第十五條 建設(shè)工程項目竣工驗收時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當通知海綿城市建設(shè)管理主管部門對海綿城市建設(shè)內(nèi)容的竣工驗收進行監(jiān)督。

第十六條 政府投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施由市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門負責運行維護，或者通過政府購買服務(wù)等方式按照合同約定運行維護。

社會投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托單位負責運行維護。

運行維護單位不明確的，按照“誰使用、誰維護”的原則確定。

第十七條 運行維護單位應(yīng)當建立海綿城市設(shè)施維護制度和操作規(guī)程，配備專人管理，開展定期巡查、養(yǎng)護、維修和監(jiān)測，建立運行維護臺賬，保障海綿城市設(shè)施正常運行。

第十八條 運行維護單位應(yīng)當在城市雨水行泄通道、下穿式立交橋、緩洪池等易發(fā)生內(nèi)澇的路段、區(qū)域，設(shè)置警示標識和監(jiān)測預(yù)警裝置。

第十九條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測設(shè)施。

新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當避開海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測設(shè)施；因工程建設(shè)等確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設(shè)施的，應(yīng)當報相關(guān)主管部門審核，并由建設(shè)單位承擔恢復(fù)和改建費用。

第二十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本條例自2023年10月1日起施行。