黑龍江省人大常委會

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例


(2024年4月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)



第一章　總　則

第一條　為了推進(jìn)和保障中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展，支持大膽探索、先行先試，更好發(fā)揮構(gòu)筑我國向北開放新高地的示范帶動作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)），包括哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)和綏芬河片區(qū)（以下統(tǒng)稱各片區(qū)）。

根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，適用本條例。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以高水平開放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，建成向北開放新高地的重要窗口。

第四條　哈爾濱片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū)。

黑河片區(qū)重點發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地。

綏芬河片區(qū)重點發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，建設(shè)商品進(jìn)出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺。

各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位，在市場準(zhǔn)入、要素流動、制度型開放等方面先行先試，強化創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持首創(chuàng)性和差別化發(fā)展，建立聯(lián)動合作機(jī)制，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、競相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

第五條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究，引進(jìn)吸收先進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，對法律、法規(guī)未禁止或者限制的事項，先行先試符合自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展實際的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管模式。

省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府對在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新中取得突出成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六條　省、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市及各片區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立容錯糾錯機(jī)制。對單位和個人在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試以及建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的失誤偏差，但符合國家和省確定的改革方向，決策和實施程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，符合有關(guān)規(guī)定情形的，不作負(fù)面評價，免予追究相關(guān)責(zé)任，并及時予以整改糾正。相關(guān)單位和個人，在績效考核、評先評優(yōu)、提拔晉升和表彰獎勵等方面不受影響。

第二章　管理體制機(jī)制

第七條　省人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展，按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、精簡高效的原則，建立與開放型經(jīng)濟(jì)新體制和制度型開放相適應(yīng)的管理體制，提升自貿(mào)試驗區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第八條　省自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略決策，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實改革試點任務(wù)，總結(jié)評估改革創(chuàng)新經(jīng)驗，監(jiān)督、檢查、考核各片區(qū)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展中的重大問題。

自貿(mào)試驗區(qū)的改革任務(wù)應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、科學(xué)確定。

省自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常工作以及其他規(guī)定職責(zé)。

第九條　各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)片區(qū)建設(shè)和發(fā)展主體責(zé)任，將片區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入重要議事日程，加強政策、資金、人才等保障，并組織有關(guān)部門制定措施，支持片區(qū)改革創(chuàng)新和重大項目建設(shè)。鼓勵實行工業(yè)用地彈性出讓和年租政策，允許采用協(xié)議方式續(xù)期。

經(jīng)省自貿(mào)試驗區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確定的自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強與各片區(qū)在政策、產(chǎn)業(yè)、平臺等方面的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。其所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)將協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入重要議事日程，研究制定支持政策，并確定管理部門具體負(fù)責(zé)落實協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實施方案。

第十條　各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)為省人民政府派出機(jī)構(gòu)，由省人民政府委托片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府管理。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等具體事務(wù)，開展片區(qū)改革試點工作，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，推動體制機(jī)制、政策措施系統(tǒng)集成創(chuàng)新，并履行省人民政府、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府賦予的其他職責(zé)。

各片區(qū)的社會管理、公共服務(wù)等其他事務(wù)實行屬地管理。

第十一條　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)試驗改革事項，并積極爭取國家有關(guān)部門在自貿(mào)試驗區(qū)開展改革試點。

省人民政府有關(guān)部門及海關(guān)、出入境邊防檢查、海事、金融、稅務(wù)、民航、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展實際需求，積極爭取國家有關(guān)部門政策支持。

第十二條　各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則成立法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、開發(fā)建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、制度創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并做好相關(guān)保障工作。

法定機(jī)構(gòu)實行企業(yè)化管理、市場化運作，除依照有關(guān)規(guī)定任命的人員外實行全員聘用制，建立人員聘用、考核、退出等能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制，并在薪酬總額范圍內(nèi)推行協(xié)議工資、績效獎勵等薪酬激勵機(jī)制。

法定機(jī)構(gòu)可以依法設(shè)立或者委托專業(yè)運營公司，負(fù)責(zé)片區(qū)專業(yè)性、技術(shù)性較強的管理和服務(wù)等工作。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，探索不限于法定機(jī)構(gòu)的其他先進(jìn)管理模式。

本條例所稱法定機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，不以營利為目的，履行獲得授權(quán)或者委托的職能，具有獨立法人地位的機(jī)構(gòu)。

第十三條　省人民政府可以根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新實際需要，依照法定程序申請有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的部分規(guī)定在自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整或者暫時停止適用。涉及部門規(guī)章的，申請制定機(jī)關(guān)依法處理；涉及地方政府規(guī)章的，由制定機(jī)關(guān)依法辦理。

第十四條　省人民政府、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，依法向片區(qū)管理機(jī)構(gòu)賦予有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要，可以依法向省、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府申請行使有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

省、各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府對賦予的管理權(quán)限進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和組織評估，并根據(jù)實際情況對賦予的權(quán)限進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第十五條　對各片區(qū)的考核評估應(yīng)當(dāng)按照國家制定的考核評估辦法統(tǒng)一執(zhí)行，不再另行設(shè)立考核評估事項。

第三章　貿(mào)易投資便利

第十六條　省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)推動重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持自貿(mào)試驗區(qū)完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧口岸，推動有關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通。

第十七條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國際通行規(guī)則，實施高水平貿(mào)易自由化便利化措施，并按照通關(guān)便利、安全高效的要求，優(yōu)化貨物查驗、檢驗檢疫等監(jiān)管模式和程序，壓縮通關(guān)時間，提高通關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點企業(yè)優(yōu)先開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）培育和認(rèn)證。通過認(rèn)證的企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)的便利措施。

第十八條　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，逐步將技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等納入國際貿(mào)易“單一窗口”管理，完善金融外匯服務(wù)、出口退（免）稅申報等功能，并推動其與銀行、保險、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對接，提升貿(mào)易便利化水平。

第十九條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為各片區(qū)提供政策輔導(dǎo)，支持在符合條件的區(qū)域申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫。

第二十條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)平臺招商指引，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商，強化國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、跨境物流產(chǎn)業(yè)鏈和對外加工產(chǎn)業(yè)鏈，并推動招商引資項目落地。

鼓勵企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立總部基地、地區(qū)總部、運營總部、研發(fā)總部以及銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的大宗商品交易場所依法合規(guī)開展產(chǎn)能預(yù)售、訂單交易等創(chuàng)新交易模式，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)管。

第二十一條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)落實外商投資安全審查制度。

第二十二條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)完善外商投資服務(wù)體系，暢通信息資訊、實地考察、對接洽談、貿(mào)易摩擦應(yīng)對等服務(wù)渠道，提供準(zhǔn)入、運營、退出等外商投資全流程服務(wù)。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)落實外商投資獎勵政策和國家遞延納稅政策，支持外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資和境外投資企業(yè)返程投資。

第二十三條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)境外投資安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，加強境外投資風(fēng)險防控宣傳，培育、引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律、政策、投資環(huán)境、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件等信息咨詢服務(wù)。

第四章　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

第二十四條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育壯大新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和旅游康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展跨境木材加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境能源資源、跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境物流、跨境電商、跨境文旅等特色產(chǎn)業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動頭部企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，支持哈爾濱片區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)沿邊跨境產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

第二十五條　省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)采取下列措施推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展：

（一）與有關(guān)部門建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易特點的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、郵政新機(jī)制，支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；

（二）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)加快重點市場海外倉布局建設(shè)，提升海外倉增值服務(wù)功能；

（三）按規(guī)定落實市場采購貿(mào)易試點政策，與有關(guān)部門建立適應(yīng)市場采購貿(mào)易方式的監(jiān)管措施，在市場采購貿(mào)易的業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)等方面先行先試；

（四）制定推動外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展的政策措施，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺；

（五）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)；

（六）探索建立與新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的政策制度體系和服務(wù)體系；

（七）探索發(fā)展新型跨境易貨貿(mào)易，建立與其相適應(yīng)的管理制度。

支持自貿(mào)試驗區(qū)申請擴(kuò)大市場采購貿(mào)易試點范圍。支持優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高附加值產(chǎn)品出口。

第二十六條　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建與制造、貿(mào)易、信息相融合的現(xiàn)代物流體系。推動與毗鄰國家口岸互聯(lián)互通，促進(jìn)人員、車輛、貨物等實現(xiàn)跨境便利。

第二十七條　黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動建設(shè)互市貿(mào)易物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展糧食、油料、水產(chǎn)品、中藥材等初加工和精深加工，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，打造進(jìn)口產(chǎn)品加工集群和集散中心。

第二十八條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升綠色低碳發(fā)展水平。自貿(mào)試驗區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)規(guī)劃要求。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

第二十九條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，與長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀和沿邊地區(qū)等加強互補性產(chǎn)業(yè)合作，承接符合本省自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

鼓勵哈爾濱片區(qū)在制度聯(lián)動創(chuàng)新、開放平臺對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等主要功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體化發(fā)展。

第五章　跨境金融服務(wù)

第三十條　鼓勵符合條件的中資銀行、外資銀行、民營資本等通過依法新設(shè)金融法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、專營機(jī)構(gòu)等方式，進(jìn)入自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)營。

支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行保險分支機(jī)構(gòu)變更升級，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)增設(shè)或者升格的銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點計劃限制。

第三十一條　支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行開展基于多式聯(lián)運單證的金融服務(wù)，優(yōu)化出口信用保險項下貿(mào)易融資流程，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下對效益好、資信良好的企業(yè)免抵押、免擔(dān)保。

支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行開展大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、外保內(nèi)貸、內(nèi)保外貸以及跨境并購貸款和項目貸款、跨境資產(chǎn)管理等跨境投融資金融服務(wù)。

第三十二條　支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行創(chuàng)新跨境結(jié)算業(yè)務(wù)模式，完善跨境結(jié)算服務(wù)體系，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)對外貿(mào)易和投融資采用本幣計價和結(jié)算。

第三十三條　鼓勵大型銀行利用同業(yè)合作經(jīng)驗，與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)中小銀行開展合作，為其提供代理國際清算服務(wù)，提升中小銀行清算能力。

第三十四條　支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險機(jī)構(gòu)拓展跨境務(wù)工人員保險保障范圍，創(chuàng)新海外投資保險業(yè)務(wù)模式和對外工程承包等保險產(chǎn)品，對跨境大宗保險標(biāo)的提供承保、分保活動以及保單質(zhì)押等衍生金融服務(wù)。

第六章　向北開放合作和融入共建“一帶一路”

第三十五條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，服務(wù)東北高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)在國際產(chǎn)能、裝備制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展合作。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共商共建重大合作項目，并推動毗鄰國家先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在自貿(mào)試驗區(qū)集聚發(fā)展。

第三十六條　省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)加強片區(qū)重大綜合交通設(shè)施建設(shè)，提升交通樞紐能級，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化哈爾濱國際航空樞紐功能，利用開放第五航權(quán)（第三國運輸權(quán)），引進(jìn)更多國際客貨運航線，拓展國際貨物運輸業(yè)務(wù)。

第三十七條　科學(xué)技術(shù)、公安、出入境管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)就業(yè)的外籍人員辦理工作許可證和居留證件提供便利化服務(wù)，并為跨境務(wù)工申報提供便利，提高跨境務(wù)工證件辦理效率。

第三十八條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推動與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠的協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

第三十九條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)利用同其他國家地方政府國際友城、定期會晤等交流機(jī)制，依托國際展會、國家級展會、本省重要展會和論壇等平臺，深化對外經(jīng)貿(mào)合作。

第四十條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強能源倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)境外天然氣、煤炭等能源進(jìn)口，并推動與境外農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)養(yǎng)殖以及加工等領(lǐng)域開展合作。

支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外農(nóng)業(yè)合作，鼓勵企業(yè)依法依規(guī)對境外投資合作所得回運產(chǎn)品開展貿(mào)易和加工。

第四十一條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)在科技、教育、醫(yī)療、體育、文化、旅游等方面加強與毗鄰國家交流合作，探索在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域建立投資合作機(jī)制。

第七章　保障措施

第四十二條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)對接國際通行的營商環(huán)境評價指標(biāo)，建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第四十三條　除涉及國家秘密和安全等特殊情形外，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)將區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，完善窗口服務(wù)功能。鼓勵中央駐本省單位將其在自貿(mào)試驗區(qū)實施的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)服務(wù)大廳辦理。

除涉及國家秘密和安全等特殊情形外，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

第四十四條自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃相銜接。省人民政府和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌自貿(mào)試驗區(qū)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理，強化自貿(mào)試驗區(qū)配套服務(wù)功能。

第四十五條　省財政部門和各片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市的財政部門應(yīng)當(dāng)建立符合自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展實際的財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，各級有關(guān)資金主管部門應(yīng)當(dāng)加大現(xiàn)有專項資金統(tǒng)籌力度，按照政策規(guī)定的支持方向，優(yōu)先對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作等重大項目給予支持。

第四十六條　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障自貿(mào)試驗區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，并對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)。

第四十七條　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提供便利化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)依法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立、完善與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，搭建知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助平臺，加強跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，加大侵權(quán)行為查處力度，依法保護(hù)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

第四十八條　支持自貿(mào)試驗區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師事務(wù)所、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持自貿(mào)試驗區(qū)建立調(diào)解、仲裁、訴訟有序銜接的多元化商事糾紛解決機(jī)制，開展國際仲裁、商事調(diào)解服務(wù)，提升商事糾紛爭議解決的國際化程度。

第八章　附　則

第四十九條　本條例自2024年6月1日起施行。