安徽省亳州市人民政府

亳州市養(yǎng)犬管理辦法

(2022年1月20日亳州市人民政府令第2號公布 自2022年2月1日起施行)


第一章 總則



第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全維護市容環(huán)境衛(wèi)生和會公共秩序。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。

軍用、警用犬只以及動物園、科研機構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府監(jiān)管、基層及社會組織參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當加強領(lǐng)導建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制將養(yǎng)犬管理作為創(chuàng)建文明城市和社會綜合治理的重要內(nèi)容�？h(區(qū))人民政府和亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機制，開展日常巡查工作及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當落實屬地管理職責配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條 公安機關(guān)是本市養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責組織養(yǎng)犬登記和犬牌發(fā)放。依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人生活、放任犬只恐嚇他人等違法行為；組織捕殺狂犬；查處違規(guī)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只行為。城市管理部門負責依法查處飼養(yǎng)犬只影響城市環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只狂犬病的疫苗免疫監(jiān)測，做好犬只診療機構(gòu)的審查許可工作及犬類免疫證發(fā)放的監(jiān)管工作。市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財政等部門按照各自職責，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第六條 村(居)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理工作，及時勸阻、制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，并將有關(guān)情況向養(yǎng)犬主管部門報告。

第七條 本市各級媒體應(yīng)當通過廣播、電視、報紙、新媒體等多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治的宣傳活動。

第八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第九條 任何單位和個人對于違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻、投訴或者舉報。公安、城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門接到投訴舉報后，應(yīng)當及時處理，并及時反饋處理情況。

第十條 本市養(yǎng)管理按照一般管理區(qū)和重點管理區(qū)實行分區(qū)管理。主城區(qū)重點管理區(qū)范圍設(shè)置為北外環(huán)以南、古井大道以東、亳蕪大道以北、木蘭大道以西形成的合圍區(qū)域，木蘭大道北段不通的路段以京九鐵路為界。重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域為一般管理區(qū)。渦陽縣、蒙城縣、利辛縣重點管理區(qū)由各縣人民政府確定后向社會公布。市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)實際需要對前款規(guī)定的重點管理區(qū)進行調(diào)整，并向社會公布。



第二章 犬只免疫與登記



第十一條 一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當遵守國家相關(guān)規(guī)定。

第十二條 重點管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只的，每戶不得超過兩只(三個月以內(nèi)新生幼犬除外)。

重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、繁殖、銷售禁養(yǎng)犬，禁養(yǎng)犬的標準、品種名錄由公安機關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。

第十三條 重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當在犬只出生滿三個月或者免疫間隔期滿時，將犬只送至具有資質(zhì)的動物診療機構(gòu)進行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明。

第十四條 重點管理區(qū)內(nèi)申請養(yǎng)犬，應(yīng)當自取得免疫證明后二十日內(nèi)，攜帶犬只到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬登記。

第十五條 重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應(yīng)當符合下列條件：

(一)具有本市戶籍或者持有本市居住證；

(二)具有完全民事行為能力；

(三)具有固定住所并且獨戶居��；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

個人申請養(yǎng)犬，應(yīng)當提交下列材料：

(一)養(yǎng)犬人身份證明；

(二)犬只免疫證明；

(三)不動產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃證明；

(四)犬只的近期全身正面照片；

(五)犬只品種說明；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條 重點管理區(qū)內(nèi)，單位養(yǎng)應(yīng)當符合下列條件：

(一)有護衛(wèi)工作需要；

(二)有健全的養(yǎng)犬管理制度；

(三)有看管犬只的專門人員；

(四)有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標識；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單位申請養(yǎng)犬，應(yīng)當提交下列材料：

(一)單位主體資格證明及其法定代表人身份證明；

(二)犬只免疫證明；

(三)犬只品種、數(shù)量清單；

(四)符合本條第一款規(guī)定條件的相關(guān)材料；

(五)犬只的近期全身正面照片；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當自收到養(yǎng)犬申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標識；不符合條件的，不予登記并書面說明理由，告知申請人十日內(nèi)將犬只自行處理或者送交犬只收容場所。

第十八條 公安機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當為養(yǎng)犬登記、犬只免疫提供便民服務(wù)，逐步實現(xiàn)養(yǎng)犬登記和犬只免疫接種在同一場所辦理。

第十九條 養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在期滿前三十日內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)。

第二十條 重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人有下列情形之一的，應(yīng)當在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只標識到公安機關(guān)指定的地點辦理變更、注銷手續(xù)：

(一)養(yǎng)犬人住址或者地址變更的；

(二)飼養(yǎng)的犬只出售或者贈與他人的；

(三)放棄飼養(yǎng)犬只，并送交犬只收容場所的；

(四)飼養(yǎng)的犬只丟失、死亡的。

第二十一條 禁止攜帶禁養(yǎng)犬進入重點管理區(qū)。攜帶未在本市登記的其他犬只進入本市重點管理區(qū)的，應(yīng)當持有犬只免疫證明；連續(xù)逗留時間超過三個月的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定辦理登記手續(xù)。



第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范



第二十二條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)不得占用樓頂、樓道、公共場地等物業(yè)共用部位飼養(yǎng)犬只；

(二)不得影響他人正常生活，犬吠影響他人時，應(yīng)當采取有效措施予以制止；

(三)不得放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人；

(四)不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；

(五)不得遺棄飼養(yǎng)的犬只；

(六)不得隨意拋棄犬只尸體，應(yīng)當按照規(guī)定對犬只尸體進行無害化處理，或者交有關(guān)部門進行無害化處理。

第二十三條 重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只外出，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)為犬只佩戴犬牌標識；

(二)為犬只束牽引繩(鏈)，牽引繩(鏈)長度不得超過1.5米；

(三)主動避讓行人和車輛，在擁擠場合自覺收緊束犬繩(鏈)；

(四)乘坐電梯或者上下樓梯時，應(yīng)當采取收緊犬繩(鏈)、將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱等預(yù)防犬只傷人措施；

(五)即時清理犬只排泄物；

(六)不得由未成年人單獨攜帶犬只；

(七)單位飼養(yǎng)的犬只因診療、免疫等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當將其裝入犬籠。

第二十四條 禁止攜帶犬只進入下列場所：

(一)機關(guān)、國有企事業(yè)單位辦公區(qū)；

(二)學校教學區(qū)、學生食宿區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等場所；

(三)博物館、圖書館、美術(shù)館、展覽館、影劇院、體育館、會展中心、文物保護單位等公共文化場所；

(四)候車(機、船)室、酒店、賓館、商場、大型超市等人員密集的場所；

(五)公共汽車、軌道交通等公共交通工具；

(六)攜帶犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車的，應(yīng)當征得駕駛員的同意。

前款規(guī)定以外的場所，其經(jīng)營者或者管理者可以自主決定是否允許攜帶犬只進入；禁止攜帶犬只進入的場所，應(yīng)當在其出入口顯著位置設(shè)置禁入標識。

軍犬、警犬、導盲犬等工作犬不受本條限制。

第二十五條 犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害者送至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行診治和防疫，依法承擔相應(yīng)的法律責任。鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

第二十六條 養(yǎng)犬人及其他責任人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應(yīng)當立即采取隔離控制措施，并及時報告動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。



第四章 犬只收容與領(lǐng)養(yǎng)



第二十七條 縣(區(qū))人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當按照實際需要設(shè)置犬只收容場所，鼓勵行業(yè)協(xié)會、動物保護組織參與犬只收容場所設(shè)置，但不得用于經(jīng)營，并自覺接受監(jiān)督。

犬只收容場所負責收容下列犬只：

(一)走失犬只；

(二)無主犬只；

(三)養(yǎng)犬人送交的犬只；

(四)扣押的犬只。

第二十八條 犬只收容場所對依法登記的走失犬只、扣押的犬只，應(yīng)當通知養(yǎng)犬人在五個工作日內(nèi)認領(lǐng)，養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當依法承擔犬只在收容場所發(fā)生的飼養(yǎng)等費用；養(yǎng)犬人逾期不認領(lǐng)或者無法通知養(yǎng)犬人的，按照無主犬只處理。

第二十九條 犬只收容場所應(yīng)當建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對收容和按照無主犬處理的犬只，允許單位和個人按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。

第三十條 單位和個人發(fā)現(xiàn)走失犬、無主犬的，可以將其送至犬只收容場所。



第五章 犬只診療與經(jīng)營



第三十一條 從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請動物診療許可證。

第三十二條 經(jīng)營犬只的集貿(mào)市場應(yīng)當具備國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查。從事犬只銷售、美容、展覽、訓練等經(jīng)營活動，應(yīng)當依法辦理登記、防疫、檢疫等手續(xù)。從事犬只銷售活動的經(jīng)營者，應(yīng)當如實記錄犬只的品種、數(shù)量和買受人信息，告知買受人本市養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。從事犬只經(jīng)營活動不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。

第三十三條 禁止在住宅小區(qū)、商住樓內(nèi)或者占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事犬只銷售、美容、訓練等經(jīng)營活動。重點管理區(qū)內(nèi)，禁止從事犬只經(jīng)營性養(yǎng)殖和禁養(yǎng)犬銷售活動。



第六章 法律責任



第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門予以處理：

(一)違反本辦法第十三條規(guī)定，對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔；

(二)違反本辦法第三十一條規(guī)定，未取得動物診療許可證從事動物診療活動的，責令停止診療活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得不足三萬的，并處三千元以上三萬元以下罰款；

(三)違反本辦法第三十二條規(guī)定，經(jīng)營犬只的集貿(mào)市場不具備規(guī)定防疫條件的，責令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以處罰：

(一)違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，個人超限養(yǎng)數(shù)量飼養(yǎng)犬只或違規(guī)飼養(yǎng)、繁殖、銷售禁養(yǎng)犬只的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；

(二)違反本辦法第十四條、第十九條規(guī)定，未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或延續(xù)手續(xù)的責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

(三)違反本辦法第二十二條第二項、第二十三條第二項規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的或攜犬外出未束牽引繩(鏈)、牽引繩(鏈)長度超過1.5米的，處警告，警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅(qū)使動物傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：

違反本辦法第二十二條第四項、第二十三條第五項規(guī)定，犬只在公共場所遺留寵物糞便，不即時清除，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門對其飼養(yǎng)人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十七條 養(yǎng)犬人一年之內(nèi)違反本辦法規(guī)定三次以上，三年內(nèi)對其不予辦理養(yǎng)犬登記或延續(xù)手續(xù)。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 養(yǎng)犬管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員依法給予政務(wù)處分。

(一)為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；

(二)對符合條件的養(yǎng)犬人，不予辦理或者拖延辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；

(三)對執(zhí)行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報、投訴，未依法處理或者相互推諉的；

(四)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。



第七章 附則



第四十條 本辦法自2022年2月1日起施行。