湖南省株洲市人大常委會

株洲市城市綜合管理條例


（2017年9月8日株洲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過　2017年9月29日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2022年9月28日株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改<株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例>等地方性法規(guī)的決定》修正　2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總則

第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第三章　園林綠化建設(shè)維護(hù)管理

第四章　市政公用設(shè)施運(yùn)行管理

第五章　其他事項管理

第六章　綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則



第一章　總則



第一條　為了加強(qiáng)城市綜合管理，規(guī)范綜合執(zhí)法行為，提高城市公共服務(wù)水平，建設(shè)文明宜居城市，根據(jù)《湖南省城市綜合管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和市、縣（市）人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯C合管理，適用本條例。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實施城市綜合管理的其他區(qū)域的確定及調(diào)整情況通過政府網(wǎng)站等向社會公布。

第三條　城市綜合管理的范圍包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠化建設(shè)維護(hù)管理，市政公用設(shè)施運(yùn)行管理，市、縣（市）人民政府依法確定的其他事項管理，以及綜合執(zhí)法。

第四條　城市綜合管理堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綜合管理目標(biāo)，建立城市綜合管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決城市綜合管理中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級各部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位開展城市綜合管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理具體工作，指導(dǎo)、督促居（村）民委員會及相關(guān)單位參與城市綜合管理工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理部門）是本轄區(qū)城市綜合管理的行政主管部門。

市城市管理部門負(fù)責(zé)全市城市綜合管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核，以及跨區(qū)域、重大復(fù)雜違法案件的查處。

縣（市、區(qū)）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市綜合管理工作的組織實施。

公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化旅游、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等城市管理相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市綜合管理工作。

供水、供電、供氣、郵政、通信和公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，配合做好城市綜合管理工作。

第七條　市、縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理等相關(guān)部門依法編制市容、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、招牌等市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，園林綠化專項規(guī)劃，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設(shè)施、公共廁所和公共停車場等市政公用設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府審批后組織實施，并通過政府網(wǎng)站等向社會公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原編制批準(zhǔn)程序進(jìn)行。

第八條　居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)通過完善社區(qū)（村）公共服務(wù)設(shè)施、制定和實施居（村）民公約等，增強(qiáng)社區(qū)（村）在城市綜合管理中的自治功能，引導(dǎo)社區(qū)居（村）民參與城市綜合管理活動。

公民、法人或者其他組織可以通過參與志愿服務(wù)活動，履行臨街門店前的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，提出批評、建議等方式參與城市綜合管理活動。



第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生管理



第九條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人、責(zé)任事項和監(jiān)管單位等。責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

（三）車輛停放有序；

（四）城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以勸告和制止，有權(quán)要求城市管理部門處理。

第十條　從事車輛清洗經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）不得占用道路、綠地、公共場所等場地；

（二）采取措施處置污水、污泥、油污等污染物、廢棄物；

（三）不得堵塞排水管道或者損害市政設(shè)施。

第十一條　城市臨街建（構(gòu)）筑物的造型、色調(diào)、風(fēng)格，以及防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)外機(jī)等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市市容規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)。外立面保持整潔，定期進(jìn)行維護(hù)和保潔。

建（構(gòu)）筑物的所有人是保持建（構(gòu)）筑物外立面整潔的責(zé)任人；所有人與使用人有約定的，從其約定。

產(chǎn)權(quán)不明或者由政府代管的建（構(gòu)）筑物外立面保持整潔工作由城市管理部門負(fù)責(zé)組織實施。

城市公共設(shè)施的保持整潔工作由其管理單位負(fù)責(zé)組織實施。

第十二條　設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合專項規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告是指任意一邊邊長大于四米或者單面面積超過五平方米的戶外廣告。

戶外廣告中的公益廣告應(yīng)當(dāng)占有一定的比例。

第十三條　設(shè)置戶外招牌應(yīng)當(dāng)符合專項規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外招牌：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外招牌的區(qū)域設(shè)置的。

第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推行垃圾分類投放和處理制度，建設(shè)完善的垃圾收集處理設(shè)施，統(tǒng)籌垃圾處理及循環(huán)利用。

城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理和城市建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門的行政許可。

第十五條　城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)和單位收集、清運(yùn)生活垃圾，應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，到指定的垃圾處理場所統(tǒng)一處理。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校、廠礦企業(yè)等單位的食堂（餐廳）應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的垃圾處理單位收集、運(yùn)輸、處理。

第十六條　處置城市建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、方式、路線、時間、地點(diǎn)等進(jìn)行堆放、運(yùn)輸、傾倒、處置，不得沿途丟棄、遺撒。

第十七條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）實行圍擋作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置圍擋、防護(hù)設(shè)施和夜間照明裝置。圍擋的設(shè)置應(yīng)當(dāng)減少對行人和交通的影響。墻體圍擋應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于百分之三十的公益廣告。

（二）出入口采取硬化處理措施，對出入口和出場車輛進(jìn)行沖洗保潔。

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施。

（四）對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取密閉運(yùn)輸。

（五）工程竣工后，及時清理和平整場地。

（六）施工車輛有序通行、規(guī)范停放，不得妨礙場外城市道路其他車輛、行人通行。

第十八條　公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）隨意丟棄紙屑、飲料瓶、塑料袋、果皮、果核、煙蒂、煙盒、口香糖，檳榔渣、動物尸體等廢棄物；

（三）亂倒污水、糞便；

（四）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。



第三章　園林綠化建設(shè)維護(hù)管理



第十九條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市內(nèi)山體、水體、林地、草地、古樹名木的保護(hù)。

鼓勵建設(shè)林蔭道路、林蔭廣場、林蔭停車場；鼓勵發(fā)展屋頂綠化、墻體綠化、陽臺綠化、橋體綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。

第二十條　工程建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)設(shè)計和建設(shè)規(guī)定。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有城市管理部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第二十一條　任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)；臨時占用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

除正常養(yǎng)護(hù)外，不得擅自砍伐樹木。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

任何單位和個人不得隨意移植城市樹木。因城市建設(shè)、居住安全、公共設(shè)施運(yùn)行安全等需要移植城市樹木的，按照城市綠化管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，接受城市管理部門的技術(shù)指導(dǎo)。樹木移植后一年未成活的，移植樹木的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的要求補(bǔ)植相同或者等值的樹木。因城市建設(shè)需要移植城市樹木的，移植費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

城市行道樹影響管線的安全使用，影響交通信號燈、路燈和指示牌的使用或者妨礙道路交通安全，相關(guān)單位告知的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織修剪。

第二十二條　建設(shè)項目影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施。

國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目確需在古樹名木生存的自然環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)施工，無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，并報縣級人民政府古樹名木主管部門備案。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)方案的制定和實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

建設(shè)項目對古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。



第四章　市政公用設(shè)施運(yùn)行管理



第二十三條　城市道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃、設(shè)計、施工等資料與主體工程一并在驗收的同時移交城市管理部門。城市管理部門可以參與設(shè)計審查和施工驗收。移交前，由建設(shè)單位進(jìn)行維護(hù)管理。

（二）保持設(shè)施完好、路面整潔；主干道有盲道、緣石等無障礙設(shè)施并保持完好通暢；地名標(biāo)志等公共標(biāo)識設(shè)置完好、整潔、規(guī)范。

（三）臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)各類管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。

（四）城市橋梁下的空間確需進(jìn)行公益性開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門同意。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十四條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)市政公用設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在市政公用設(shè)施上刻畫、涂寫；

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設(shè)施；

（三）在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施；

（四）在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構(gòu)）筑物、挖砂、取土、采石等，影響市政公用設(shè)施安全。

第二十五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌停車場所（設(shè)施）、非機(jī)動車道和人行道建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。

城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)停車場所（設(shè)施），不得擅自將停車場所（設(shè)施）改作他用或者停止使用。

市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門在公共場所和其他公共區(qū)域設(shè)置停車場、施劃停車位，保障一定比例的非機(jī)動車停車位。

任何單位和個人不得擅自在城市道路、公共場所和其他公共區(qū)域設(shè)置停車場、施劃停車位，不得設(shè)置地鎖等妨礙通行或者停車的設(shè)施。

第二十六條　城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用。城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與照明工程設(shè)計方案審查和工程竣工驗收。



第五章　其他事項管理



第二十七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對違法建設(shè)進(jìn)行有效治理，建立健全違法建設(shè)防控和處置機(jī)制，依法拆除違法建(構(gòu))筑物。

對違法建（構(gòu)）筑物，不得將其登記為生產(chǎn)經(jīng)營場所；對尚未使用的，供水、供電、供氣、通信等相關(guān)單位不得辦理供應(yīng)或者接入手續(xù)。

第二十八條　噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）文化娛樂、體育、餐飲等場所不得超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲；

（二）使用空調(diào)器、排風(fēng)扇、冷卻塔、油煙凈化器等可能產(chǎn)生社會生活噪聲的設(shè)備、設(shè)施的，不得超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲；

（三）禁止任何單位、個人在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及人民政府規(guī)定的特殊情形除外；

（四）在公園、廣場、街道等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等管理規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；

（五）十二時至十四時、二十二時至次日六時禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)要求、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)并依法辦理手續(xù)的除外；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

高考等重大社會活動期間，市、縣（市）人民政府可以對噪聲排放采取臨時性管制措施。

第二十九條　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府禁止的區(qū)域和時段內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十條　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十一條　市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)和種類。

燃放煙花爆竹后應(yīng)當(dāng)及時清理燃放廢棄物

第三十二條　機(jī)動車和非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放。臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

使用道路臨時停車非收費(fèi)泊位或者非經(jīng)營性公共停車區(qū)域停放車輛的，不得連續(xù)超過三十日。

第三十三條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會及時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所的公共停車場，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

任何單位和個人不得故意毀損、移動、涂改道路停車泊位等交通設(shè)施。

使用道路臨時停車收費(fèi)泊位停放的，應(yīng)當(dāng)及時、足額繳納停車費(fèi)。

第三十四條　駕駛摩托車、電動摩托車、助力車應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

摩托車、電動摩托車、助力車不得加裝傘具。

第三十五條　在城市河道管理范圍內(nèi)不得從事以下活動：

（一）傾倒廢棄物、垃圾；

（二）種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽家畜；

（三）擅自從事餐飲、食品加工、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動；

（四）擅自搭建建（構(gòu)）筑物或者堆放物品、物料；

（五）違規(guī)取土；

（六）法律法規(guī)禁止的其他活動。

第三十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局各類市場，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者進(jìn)入集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場從事經(jīng)營活動。

集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好；

（二）保持場內(nèi)通道暢通；

（三）場內(nèi)經(jīng)營者按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域經(jīng)營。

第三十七條　在不影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定擺攤設(shè)點(diǎn)的區(qū)域、時段，并向社會公布。

攤點(diǎn)、流動商販經(jīng)營區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）在規(guī)定的區(qū)域、時段內(nèi)經(jīng)營；

（二）按照規(guī)定處理廢棄物，保持設(shè)施和環(huán)境整潔；

（三）使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?br>
任何單位和個人不得擅自占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場等公共場所從事擺攤設(shè)點(diǎn)、加工制作等經(jīng)營性活動。

第三十八條　辦理喪事和進(jìn)行祭奠活動，不得在城市道路等公共場所、住宅小區(qū)等物業(yè)共用部位搭設(shè)靈棚、停放遺體、打鼓奏樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。

第三十九條　飼養(yǎng)犬只等動物應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得干擾他人正常生活，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

攜犬只出戶時，應(yīng)當(dāng)采取系好牽引帶等約束性措施。

對飼養(yǎng)的動物在城市道路、其他公共場所排泄的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時清除。

除盲人攜帶導(dǎo)盲犬外，禁止攜帶犬只等動物進(jìn)入辦公樓、院校、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車（機(jī)、船）室、餐飲場所、商場、賓館等公共場所或者乘坐公共汽車、電車、有軌車輛等公共交通工具。

第四十條　住宅小區(qū)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，小區(qū)居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會有權(quán)進(jìn)行勸阻；勸阻無效的，物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門或者城市管理相關(guān)部門報告，并協(xié)助處理。

（一）高空拋物；

（二）占用公共區(qū)域種植蔬菜；

（三）侵占綠地、毀壞綠化和綠化設(shè)施；

（四）違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽；

（五）違反規(guī)定停放車輛、不在規(guī)定區(qū)域給電動車充電；

（六）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營；

（七）違法將住宅及其附屬車庫、雜物間、儲藏室改變?yōu)閺氖录庸�、餐飲、廢舊物品收購、車輛清洗、修理等經(jīng)營性用房；

（八）擅自利用樓道、陽臺、屋頂?shù)裙灿胁糠执罱ńǎ��?gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第四十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)，建設(shè)應(yīng)急避難場所，保持水、電、氣、交通、通信等系統(tǒng)暢通，提高突發(fā)事件處置能力。

大型社會活動主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險區(qū)域、危險源的管理者應(yīng)當(dāng)制定具體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。



第六章　綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查



第四十二條　城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；

（二）社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護(hù)管理方面的行政處罰權(quán)；

（三）工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；

（四）食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營，以及戶外違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)；

（五）交通管理方面侵占人行道、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；

（六）水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；

（七）市人民政府報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由城市管理部門集中行使的其他行政處罰權(quán)。

城市管理部門可以實施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

行政處罰權(quán)集中后，原主管部門不再行使已由城市管理部門集中行使的行政處罰權(quán)。

第四十三條　對縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)查處而未查處的案件，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處。

市城市管理部門可以將本部門管轄的案件委托縣（市、區(qū)）城市管理部門查處。

有管轄權(quán)的縣（市、區(qū)）城市管理部門由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，報請市城市管理部門查處或者由市城市管理部門指定其他縣（市、區(qū)）城市管理部門查處。

縣（市、區(qū)）城市管理部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城市管理部門指定管轄。

第四十四條　城市管理部門、城市管理相關(guān)部門之間對職權(quán)范圍發(fā)生爭議的，由同級人民政府依法明確。

第四十五條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)文明、公正執(zhí)法，堅持管理與服務(wù)、執(zhí)法與疏導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合。

城市管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。公民、法人或者其他組織對于城市綜合管理中的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法向法定機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見，進(jìn)行檢舉、控告。接到檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報人。

第四十六條　城市管理部門開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：

（一）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場取證；

（二）在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）詢問案件當(dāng)事人、證人等；

（四）查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十七條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)部門進(jìn)行信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作。

城市管理部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料、提供專業(yè)意見的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)城市管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違反城市管理法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時將證據(jù)材料和行政處罰建議移送同級城市管理部門或者相關(guān)單位。

第四十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報的電話、信箱和電子郵箱，對收到的投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時處理，反饋處理結(jié)果，并為投訴人、舉報人保密。

城市管理相關(guān)部門單位對不屬于本部門單位職責(zé)范圍的投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報人向有權(quán)查處的城市管理相關(guān)部門單位舉報，并及時移送有權(quán)查處的城市管理相關(guān)部門單位處理。

投訴舉報事項涉及多個部門單位管理職責(zé)的，接到投訴舉報的部門單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他有關(guān)責(zé)任部門單位依法予以處理。



第七章　法律責(zé)任



第四十九條　城市綜合執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法查封、扣押、沒收財物或者違法所得的；

（二）違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（三）刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（四）損毀當(dāng)事人財物的；

（五）索要、收受他人財物的；

（六）截留、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的違法財物、違法所得或者罰款的；

（七）對應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰的；

（八）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第五十條　城市管理部門、城市管理相關(guān)部門有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理部門或者執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的案件而不及時移送的；

（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理部門集中行使的行政處罰權(quán)的；

（三）拒絕提供或者不按規(guī)定提供資料或者專業(yè)意見的；

（四）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第五十一條　違反第九條第一款第一項規(guī)定未保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處兩百元以上兩千元以下的罰款。

第五十二條　違反第十條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；造成市政設(shè)施損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條　違反第十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)城市管理部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由城市管理部門責(zé)令改正，限期拆除，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第五十四條　違反第十三條規(guī)定設(shè)置戶外招牌影響市容的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第五十五條　違反第十四條第二款規(guī)定未取得行政許可從事城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理和城市建筑垃圾處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。

違反第十五條第二款規(guī)定未將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運(yùn)輸、處置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十六條　違反第十六條規(guī)定，不按照規(guī)定的方式、路線、時間運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款；在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第五十七條　違反第十八條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者一百元以下的罰款。

違反第十八條第四項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

第五十八條　違反第二十條規(guī)定，工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案未按照基本建設(shè)程序?qū)徟�或者未按照批�?zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市管理部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取異地綠化等補(bǔ)救措施。

第五十九條　違反第二十一條第二款規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

第六十條　違反第二十二條規(guī)定，未制定古樹名木保護(hù)方案或者未按照規(guī)定備案的，由古樹名木主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

第六十一條　違反第二十三條規(guī)定，擅自占用或者挖掘城市道路、占用或者破壞盲道等無障礙設(shè)施、占用城市橋梁下空間的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復(fù)原狀，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十二條　違反第二十四條第一項、第三項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

違反第二十四條第二項、第四項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。

第六十三條　違反第二十五條第四款規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款；對個人可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第六十四條　違反第二十八條第一款第五項規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明，十二時至十四時在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工。

第六十五條　違反第二十九條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反第二十九條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反第二十九條第三款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十六條　違反第三十一條第二款規(guī)定，燃放煙花爆竹后未及時清理燃放廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一百元以上二千元以下的罰款。

第六十七條　違反第三十二條第一款規(guī)定，在人行道上違法停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙行人通行的，由城市管理部門處二十元以上一百元以下的罰款，同時錄入公安機(jī)關(guān)交通管理部門行政處罰信息系統(tǒng)。城市管理部門可以將車輛拖離現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

第六十八條　違反第三十三條第二款規(guī)定，故意毀損、移動、涂改道路停車泊位等交通設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，賠償損失，處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十九條　違反第三十四條第二款規(guī)定，摩托車、電動摩托車、助力車加裝傘具影響交通安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下的罰款。

第七十條　違反第三十五條第二項規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。

違反第三十五條第三項規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條　違反第三十六條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對市場開辦者處一千元以上一萬元以下的罰款。

第七十二條　違反第三十七條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。

第七十三條　違反第三十九條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只等動物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下的罰款。

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