湖南省株洲市人民政府

株洲市人民政府關(guān)于修改《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的決定



（2023年12月30日株洲市人民政府令第8號公布 自公布之日起施行）





株洲市人民政府決定對《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（市政府令第4號）修改如下：

一、將第十二條第一款修改為“在市政公用設(shè)施上或者利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)由城市管理部門通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)，因使用權(quán)出讓而取得的收益，按照國有資源有償使用收入進(jìn)行管理，全額上繳財(cái)政�！眲h除第二款；刪除第三款中的“大型”。

二、刪除第三十一條。

三、將第三十六條中的“立即改正”修改為“限期改正”；將第三十六條、第三十七條中的“依法”修改為“依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”。

四、增加一條作為第三十八條：“本辦法所稱城市公共空間是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會公共開放、供公共使用和活動的場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等�！�

本決定自公布之日起施行。

《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。



株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

（2019年11月15日株洲市人民政府令第4號公布 2024年1月5日株洲市人民政府令第8號令修改）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置管理，維護(hù)市容整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》和《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和市、縣（市）人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤�戶外廣告設(shè)置管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路,戶外場地等城市空間或者交通工具、升空器具等載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制或者投映等方式，設(shè)立戶外展示牌、霓虹燈、電子顯示屏、公共信息欄或者實(shí)物造型等設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。

本辦法所稱大型戶外廣告，是指任意一邊邊長大于四米或者單面面積超過五平方米的戶外廣告。

第四條 市、縣（市）城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理部門）是戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理和市場監(jiān)督管理等部門依照各自職責(zé)，依法做好戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門做好本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置日常監(jiān)督管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，有權(quán)投訴或者舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法對投訴或者舉報(bào)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向投訴人或者舉報(bào)人反饋。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門編制城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并在政府網(wǎng)站全文公布。

第七條 城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域功能、道路功能、建筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設(shè)施對城市景觀的影響程度，實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，對戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和位置，并規(guī)劃適量的公益廣告位和公共信息欄。

城市重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告的數(shù)量、位置、形式和規(guī)格等。

第八條 城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，按照原審批程序報(bào)批。

第九條 編制城市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、向社會公示等形式征求專家、行業(yè)協(xié)會、利害關(guān)系人和社會公眾的意見。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）在國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的（公益廣告除外）；

（二）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、電力設(shè)施、永久性測量標(biāo)志，行道樹、公共綠地的；

（三）利用建筑物玻璃幕墻、窗戶玻璃（含內(nèi)外側(cè)）、陽臺，損害城市容貌的；

（四）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志和無障礙設(shè)施使用的；

（五）危及建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施安全的；

（六）妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害市容市貌的；

（七）影響道路交通安全的；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第三章 設(shè)置管理

第十一條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、城市重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置特殊形式的戶外廣告設(shè)施，沒有相應(yīng)戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證。

第十二條 在市政公用設(shè)施上或者利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)由城市管理部門通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán)，因使用權(quán)出讓而取得的收益，按照國有資源有償使用收入進(jìn)行管理，全額上繳財(cái)政。

設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)免予交納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施，發(fā)布公益廣告。戶外公益廣告設(shè)施不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

第十四條 商業(yè)戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照以下比例發(fā)布公益廣告：

（一）電子顯示屏每小時(shí)播放公益廣告時(shí)間不少于十五分鐘；

（二）三面翻廣告位至少提供一面發(fā)布公益廣告；

（三）單面噴繪廣告位每年發(fā)布公益廣告時(shí)間不少于九十日；

（四）墻體圍擋廣告位發(fā)布公益廣告面積不少于總面積的百分之三十。

發(fā)布公益廣告時(shí)間或者面積超過前款規(guī)定比例的部分，由城市管理部門核實(shí)后依法給予合理補(bǔ)償。

第十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無廣告內(nèi)容發(fā)布的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告；十日內(nèi)未發(fā)布的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告設(shè)置人發(fā)布公益廣告。

戶外廣告設(shè)施空置期間發(fā)布的公益廣告，不計(jì)入本辦法第十四條規(guī)定的公益廣告發(fā)布比例。

第十六條 需要發(fā)布公益廣告的單位應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日向城市管理部門提交相關(guān)資料，由城市管理部門統(tǒng)一安排發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。

第十七條 張貼戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄內(nèi)。

第十八條 戶外廣告設(shè)施使用電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制聲音、亮度，不得對周邊環(huán)境造成噪聲污染和光污染。

第十九條 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理和維護(hù)的責(zé)任人。

第二十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人進(jìn)行施工。施工期間應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。

戶外廣告設(shè)施竣工后，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收資料報(bào)城市管理部門備案。

第二十一條 戶外廣告的文字、圖案或者圖像出現(xiàn)破損、污濁、變形或者嚴(yán)重褪色等情形的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更新。

第二十二條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常安全檢查。天氣環(huán)境突變時(shí)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固等必要的安全防范措施。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置之日起每兩年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測，并自檢測機(jī)構(gòu)出具安全檢測報(bào)告之日起十日內(nèi)向城市管理部門提交檢測報(bào)告。

對有安全隱患或者檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者拆除。

第二十三條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告管理信息系統(tǒng)，將戶外廣告設(shè)置許可、監(jiān)督管理以及行政處罰等信息錄入管理系統(tǒng)，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公布。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)將戶外廣告設(shè)置人違法違規(guī)等不良記錄納入全市社會信用體系。

第四章 設(shè)置許可

第二十四條 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照下列方式取得城市管理部門的行政許可：

（一）利用城市道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場等公共設(shè)施和場地設(shè)置大型商業(yè)戶外廣告的，通過招標(biāo)、拍賣方式取得行政許可；

（二）公共資源經(jīng)營管理單位利用自有設(shè)施、場地或者公共交通工具設(shè)置大型戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可。

（三）利用非公共設(shè)施和場地設(shè)置大型戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可；

（四）因舉辦文化、旅游、體育、商業(yè)或者公益等活動需要臨時(shí)設(shè)置大型戶外廣告的，通過申請方式取得行政許可；

未取得行政許可的，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置大型戶外廣告。

第二十五條 通過招標(biāo)、拍賣方式辦理大型戶外廣告行政許可的，中標(biāo)人或者買受人在簽訂合同并交納戶外廣告資源有償使用費(fèi)后辦理許可手續(xù)。

通過申請方式辦理大型戶外廣告行政許可的，申請人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交下列資料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請書；

（二）身份證或者營業(yè)執(zhí)照等證明主體資格的有效文件；

（三）戶外廣告全景電腦設(shè)計(jì)效果圖、設(shè)置地點(diǎn)實(shí)景圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖及施工說明；

（四）設(shè)置戶外廣告的建筑物、構(gòu)筑物、場地、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第二十六條 設(shè)置臨時(shí)大型戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)于活動舉行前五個(gè)工作日向城市管理部門提出申請，并提交下列資料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請書；

（二）身份證或者營業(yè)執(zhí)照等證明主體資格的有效文件；

（三）舉辦活動的批準(zhǔn)文件；

（四）臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)置現(xiàn)場效果圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人、買受人或者申請人提供的材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第二十八條 大型戶外廣告設(shè)置許可最長期限為：電子顯示屏六年，高立柱廣告五年，三面翻廣告三年，單面噴繪廣告二年，圍檔（墻面）廣告一年，其他臨時(shí)性戶外廣告六十日。

大型戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿且未延續(xù)的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起十五日內(nèi)自行拆除大型戶外廣告設(shè)施，恢復(fù)原狀。

第二十九條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《戶外廣告設(shè)置許可證》載明的位置、形式、規(guī)格和效果圖設(shè)置大型戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在大型戶外廣告設(shè)施右下角標(biāo)明戶外廣告設(shè)置人名稱、《戶外廣告設(shè)置許可證》證號和許可期限等信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，設(shè)置戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人不按照規(guī)定比例發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人經(jīng)城市管理部門督促發(fā)布而拒不發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人未及時(shí)維修或者更新的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上二千元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施有安全隱患或者經(jīng)檢測不合格，戶外廣告設(shè)置人未及時(shí)維修或者拆除的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制拆除。

第三十六條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿且未延續(xù)，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)拆除而拒不拆除大型戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處二千元以上五千元以下罰款，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制拆除。

第三十七條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格或者效果圖設(shè)置大型戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱城市公共空間是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會公共開放、供公共使用和活動的場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。

第三十九條 本辦法自2020年1月1日起施行。