湖南省衡陽(yáng)市人大常委會(huì)

衡陽(yáng)市平安村社區(qū)建設(shè)條例



（2023年12月19日衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)　2024年1月17日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)平安村、平安社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化治理，提升基層社會(huì)治理能力，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)平安村、社區(qū)建設(shè)工作。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體推進(jìn)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助平安村、社區(qū)建設(shè)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將平安村、社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政予以保障。

鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、公益贊助等方式參與平安村、社區(qū)建設(shè)。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控體系。

平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公安、教育、民政、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理等相關(guān)部門(mén)，對(duì)吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙肇事者等人群，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，對(duì)涉黑涉惡、涉黃賭毒、涉性侵未成年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨國(guó)（邊）境犯罪、非法集資等行為，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展整治工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全社會(huì)矛盾糾紛分類(lèi)、分級(jí)管理制度，建立統(tǒng)一的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)重大復(fù)雜疑難的社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合資源，推行矛盾糾紛化解的一站式服務(wù)，分類(lèi)受理和及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，報(bào)告重大復(fù)雜疑難的社會(huì)矛盾糾紛。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在以下方面建立健全村、社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平安建設(shè)制度、機(jī)制：

（一）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；

（二）網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單管理制度；

（三）網(wǎng)格員公示制度；

（四）社會(huì)各方面力量參與網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立平安村、社區(qū)建設(shè)智能化信息共享機(jī)制，推進(jìn)公共視頻監(jiān)控和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等科技信息資源接入統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村、社區(qū)制訂村規(guī)民約、居民公約，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立文明新風(fēng)。村規(guī)民約、居民公約可以包含下列內(nèi)容：

（一）傳承尊老愛(ài)幼、和親睦鄰、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉持家、見(jiàn)義勇為等中華傳統(tǒng)美德；

（二）倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，約定禮俗、禮金指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）約定保護(hù)村、社區(qū)環(huán)境的規(guī)范和措施。

第七條 縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村、社區(qū)對(duì)民生實(shí)事依法進(jìn)行票決，建立完善民生實(shí)事事前協(xié)商、事中監(jiān)督、事后評(píng)議制度。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將辦理民生實(shí)事，平安村、社區(qū)建設(shè)事項(xiàng)納入村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)范圍。

第八條 市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制定平安建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)并組織本級(jí)考核。

有關(guān)單位未依法履行平安建設(shè)責(zé)任的，由市、縣（市、區(qū)）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)督促整改。

第九條 本條例自2024年5月1日起施行。