湖南省岳陽(yáng)市人大常委會(huì)

岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例



（2018年7月20日岳陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年7月27日岳陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《岳陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例>的決定》修正 2021年9月29日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車治理，規(guī)范停車設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)停車需求，嚴(yán)格規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，促進(jìn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機(jī)動(dòng)車停放管理適用本條例。

第三條 本條例所稱停車設(shè)施是指建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位，不包括公交車、出租車、貨車等專業(yè)運(yùn)輸車輛、摩托車以及非機(jī)動(dòng)車的停放設(shè)施。

建筑物配建停車場(chǎng)是指依據(jù)建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)附設(shè)的供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

城市公共停車場(chǎng)是指位于道路以外獨(dú)立建設(shè)的，為公眾提供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

道路臨時(shí)停車泊位是指在道路以內(nèi)、公共廣場(chǎng)等地劃設(shè)的為公眾提供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場(chǎng)所。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)機(jī)動(dòng)車停車治理工作，統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通科學(xué)發(fā)展，同步推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)與停車設(shè)施布局，建立管理職責(zé)和管轄權(quán)限綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五條　市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門統(tǒng)籌機(jī)動(dòng)車停車管理工作，依法管理機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道以外的停車行為，組織擬定停車管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法管理機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道的停車行為，參與停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車管理相關(guān)工作。

第六條　機(jī)動(dòng)車停車堅(jiān)持需求管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)共治、屬地管理原則，全社會(huì)共同構(gòu)建和維護(hù)機(jī)動(dòng)車停車秩序。

城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)方式。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法停車、改變停車設(shè)施使用性質(zhì)、違法從事停車經(jīng)營(yíng)、擅自設(shè)置障礙物、擅自劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位等行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第七條 推動(dòng)機(jī)動(dòng)車停車的智能化、信息化建設(shè)，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高停車服務(wù)、管理和執(zhí)法的科技化水平。

第八條 堅(jiān)持停車治理與公共交通優(yōu)先發(fā)展相結(jié)合，合理配置和利用各種交通資源，提高公共交通運(yùn)力和效率，吸引市民選擇公共交通出行，減緩機(jī)動(dòng)車停車壓力。



第二章 停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)



第九條 停車設(shè)施實(shí)行分類定位、差別供給，提高利用效率；新增停車泊位以建筑物配建停車場(chǎng)為主、城市公共停車場(chǎng)為輔、道路臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充。

第十條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，編制機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并作為停車場(chǎng)建設(shè)和管理的依據(jù)。

規(guī)劃改造老舊居住區(qū)，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市管理主管部門關(guān)于片區(qū)停車綜合改善的意見(jiàn)，設(shè)置相關(guān)用地規(guī)劃條件。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本級(jí)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，明確資金來(lái)源并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、改造、經(jīng)營(yíng)停車設(shè)施；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)及個(gè)人依法利用自有建設(shè)用地的地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等主管部門要結(jié)合自身職責(zé)，公布停車設(shè)施建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持各類主體參與停車設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在選址階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等主管部門以及社會(huì)各界意見(jiàn)，綜合考慮城市功能布局、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、道路疏通能力等因素，科學(xué)合理確定建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并根據(jù)城市交通發(fā)展和城市停車需求變化建立相應(yīng)調(diào)整機(jī)制。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套建設(shè)的停車設(shè)施竣工驗(yàn)收不合格的，主體工程不得交付使用。

改建、擴(kuò)建建筑物總面積大于等于五百平方米的，除增加建筑面積的部分應(yīng)當(dāng)按要求配建停車位外，原建筑物面積配建停車位不足的，應(yīng)當(dāng)在改、擴(kuò)建的同時(shí)，按不低于車位差額數(shù)的百分之三十予以補(bǔ)建。

建設(shè)單位建設(shè)停車設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)主管部門審批的標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，配備無(wú)障礙設(shè)施。

因地質(zhì)等不可抗力原因不能按規(guī)劃等審批要求實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)經(jīng)自然資源和規(guī)劃等主管部門審批以后方可實(shí)施。

第十五條 利用地下空間資源單獨(dú)選址建設(shè)公共停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理規(guī)劃和供地手續(xù)。

利用人民防空工程設(shè)置停車場(chǎng)，不得影響其戰(zhàn)時(shí)防空效能和應(yīng)急避險(xiǎn)功能。

第十六條 機(jī)械式或者自走式等立體停車場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，與市容市貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，符合國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的規(guī)定，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按規(guī)定定期接受檢驗(yàn)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門每年組織對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)單位和居民的意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整道路臨時(shí)停車泊位。具體評(píng)估辦法由市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。

道路臨時(shí)停車泊位由城市管理主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照各自職責(zé)依法設(shè)置和撤除，其他單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除停車泊位，不得損毀、移動(dòng)、涂改停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施，不得將停車泊位據(jù)為專用。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站等客流集中的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置落客區(qū)，用于機(jī)動(dòng)車臨時(shí)�？可舷鲁丝�，并與主體工程同步交付使用。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在客流集中的公共場(chǎng)所周邊道路設(shè)置臨時(shí)�？可舷鲁丝蛯Ｓ密囄�，并規(guī)定臨時(shí)停靠時(shí)長(zhǎng)。

第十九條 待建工地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場(chǎng)所，可以用于設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)，臨時(shí)公共停車場(chǎng)的設(shè)置由城市管理主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)主管部門審定。

第二十條 本條例實(shí)施前已建成的住宅小區(qū)配建的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響通行、消防和安全且符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，依照《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意，可以利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。

第二十一條 住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主需要，建設(shè)單位不得出售給本住宅小區(qū)以外的單位或者個(gè)人。業(yè)主要求承租尚未處置的配建停車設(shè)施的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕出租。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等主管部門，加強(qiáng)停車設(shè)施建成后的使用監(jiān)管。

按照規(guī)劃要求建成的公共停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位。

新建、改建、擴(kuò)建公共停車場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)當(dāng)減少并逐步撤除周邊道路臨時(shí)停車泊位，加強(qiáng)違法停車治理，保障城市道路通行功能。



第三章　停車管理



第二十三條 市、縣（市、區(qū)）城市管理、自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息共享、案情通報(bào)、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方式加強(qiáng)停車管理工作。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門建立停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合網(wǎng)格化管理和數(shù)字城管，對(duì)停車設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)提供停車信息服務(wù)。

配建停車場(chǎng)設(shè)置的停車泊位情況，自然資源和規(guī)劃主管部門在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息抄送城市管理主管部門。

住宅小區(qū)設(shè)置臨時(shí)停車泊位的情況，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)計(jì)后報(bào)送縣（市、區(qū)）城市管理主管部門。

公共停車場(chǎng)的管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將停車設(shè)施相關(guān)信息接入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定道路臨時(shí)停車泊位編碼規(guī)則，進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，并定期組織開(kāi)展停車資源普查，將普查結(jié)果納入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

第二十六條 城市公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車誘導(dǎo)設(shè)施，實(shí)時(shí)公布停車場(chǎng)使用狀況、泊位數(shù)量等信息。

第二十七條 機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)，區(qū)別不同停車場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種定價(jià)形式管理。具體收費(fèi)辦法由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門制定。

機(jī)動(dòng)車停車主管部門根據(jù)城市道路通行和停車需求情況，設(shè)定道路臨時(shí)停車泊位免費(fèi)停車時(shí)段。

第二十八條 公共停車場(chǎng)收取停車費(fèi)的，其管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法辦理登記、價(jià)格核定及價(jià)格備案等手續(xù)；

（二）在顯著位置公告停車設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；

（三）按照公告的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并出具合法票據(jù)；

（四）實(shí)行計(jì)時(shí)（次）收費(fèi)的停車服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)公告免收停車費(fèi)的時(shí)限；

（五）不得擅自停止經(jīng)營(yíng)，確有特殊原因需要停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市管理主管部門同意，并在停止經(jīng)營(yíng)的十五日前向社會(huì)公告；

（六）按本條例第十九條設(shè)置的停車設(shè)施停止使用的，應(yīng)當(dāng)在停止使用十五日前向社會(huì)公告，并到原審定部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）確需改變停車設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)原審批部門辦理變更手續(xù)。

第二十九條 機(jī)動(dòng)車需要在道路上臨時(shí)停放的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停放在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)，禁止在沒(méi)有設(shè)置停車泊位的人行道、城市綠道或者設(shè)有禁停標(biāo)志的道路上停放車輛。

第三十條 停放在道路臨時(shí)停車泊位的車輛不得有下列情形：

（一）破損嚴(yán)重或者失去行駛功能；

（二）不按停車泊位標(biāo)線及道路順行方向停放；

（三）連續(xù)停放超過(guò)二十四小時(shí)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行；不得在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖。

第三十二條 各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)允許在工作時(shí)間前來(lái)辦事的人員免費(fèi)停放車輛，具備條件的鼓勵(lì)在非工作時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

住宅小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需求的情況下，可以將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，并可以實(shí)行有償使用。

鼓勵(lì)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享，停車設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第三十三條 停車人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停車和繳納停車費(fèi)用，不得妨礙其他行人和車輛通行。

載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛應(yīng)當(dāng)停放在危險(xiǎn)物品專用停車場(chǎng)。



第四章 法律責(zé)任



第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

按照國(guó)務(wù)院、省、市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理主管部門行使的，從其規(guī)定。

第三十五條 負(fù)有機(jī)動(dòng)車停車管理職責(zé)的公職人員，在停車管理工作中不履行職責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除停車泊位的，由城市管理主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門,依照各自管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以每車位五百元以上一千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自改變公共停車場(chǎng)使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以每車位每日一百元罰款。

第三十八條 對(duì)違反本條例第二十九條、第三十條關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，妨礙車輛或者行人通行的，由城市管理主管部門或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法采取警告、責(zé)令駛離、罰款、強(qiáng)制拖移車輛等方式進(jìn)行處置。

第三十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理主管部門或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門,依照各自管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，逾期未恢復(fù)的處以每車位五百元以上一千元以下罰款。



第五章 附　則



第四十條 岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本條例自2019年5月1日起施行。