湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第22號)

《懷化市文明行為促進條例》已經(jīng)2023年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，于2023年7月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。




懷化市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年8月14日






懷化市文明行為促進條例



（2023年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2023年7月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）



目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第三章 促進與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章 總則



第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本條例。

第三條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治與德治、規(guī)范與倡導(dǎo)、激勵與懲處相結(jié)合的原則，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、部門負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市管理、公安、司法行政、生態(tài)環(huán)境、文化旅游廣電體育、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、民政等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)的文明行為促進工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為宣傳引導(dǎo)，做好本轄區(qū)的文明行為促進工作。

第五條 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、企事業(yè)單位、其他社會組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、社會志愿者等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第六條 公民應(yīng)當(dāng)愛黨愛國愛社會主義，鑄牢中華民族共同體意識，維護國家安全、榮譽和利益，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚家庭美德，提升個人品德，遵守憲法、法律、法規(guī)、公序良俗以及其他文明行為規(guī)范，注重國際交往文明禮儀，樹立和提升懷化國際陸港之城文明形象。



第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)



第七條 公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：

（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；

（二）等候服務(wù)依次排隊；

（三）不得從建筑物、車輛中向外拋擲物品；

（四）開展廣場舞等使用電子設(shè)備的活動，控制外放音量，合理選擇活動時間、地點和方式，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；

（五）觀看電影、演出、展覽和比賽等，遵守禮儀規(guī)范和場館秩序，服從現(xiàn)場管理；

（六）愛護并且合理使用公共設(shè)施；

（七）其他公共場所文明行為規(guī)范。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)維護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：

（一）不得隨地吐痰、吐渣、便溺，不得亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物；

（二）不得在墻面、樓道、電梯、廁所、電桿、配電箱、公交站臺等公共設(shè)施上亂涂亂畫亂貼；

（三）不得在公共區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜、種菜、熏臘肉和焚燒冥紙；

（四）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生；

（五）外出遛犬牽繩，即時清除寵物糞便；

（六）不得在公共交通工具和室內(nèi)公共場所等禁止吸煙場所吸煙（含電子煙）；

（七）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，呼吸道傳染性疾病患者外出時佩戴口罩；

（八）其他公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，遵守下列行為規(guī)范：

（一）行人不得闖紅燈、翻越交通護欄、亂穿馬路；

（二）乘坐公共交通工具先下后上，不搶座、不霸座、不喧嘩；

（三）在規(guī)定的地點有序停放共享電動自行車等共享交通工具；

（四）不得在公共站場等非指定區(qū)域乘車攬客；

（五）其他文明出行行為規(guī)范。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)維護社區(qū)文明，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守居民公約，配合支持居民委員會、物業(yè)服務(wù)人依法依規(guī)開展服務(wù)和管理工作；

（二）不得亂搭亂建、亂丟垃圾；

（三）保持建筑物內(nèi)的共用通道、樓梯間等公共區(qū)域通暢、整潔，不堆放雜物；

（四）電動車輛在指定位置或者使用規(guī)范裝置充電；

（五）其他社區(qū)文明行為規(guī)范。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)維護鄉(xiāng)風(fēng)文明，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守村規(guī)民約，維護鄰里和諧，共建文明村鎮(zhèn)；

（二）保持人居環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀；

（三）保護鄉(xiāng)村風(fēng)貌，維護鄉(xiāng)村良俗，傳承鄉(xiāng)村文脈；

（四）其他鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范。

第十二條 在校園文明方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）學(xué)校堅持立德樹人，培養(yǎng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，促進文明行為習(xí)慣養(yǎng)成；

（二）教師遵守職業(yè)道德規(guī)范，不歧視、體罰、侮辱學(xué)生；

（三）學(xué)生遵守學(xué)生守則，尊敬師長，友愛互助，不得欺凌同學(xué)，不得沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；

（四）家長和社會關(guān)心支持教育，關(guān)愛師生，不得擾亂教育教學(xué)秩序和危害師生人身安全；

（五）其他校園文明行為。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)文明使用網(wǎng)絡(luò)，遵守下列行為規(guī)范：

（一）使用文明語言；

（二）尊重他人權(quán)利，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；

（三）不得傳播網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息；

（四）不得違背公序良俗進行網(wǎng)絡(luò)直播和發(fā)布信息；

（五）其他網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

第十四條 在文明旅游方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守景區(qū)、景點管理制度，服從工作人員引導(dǎo)和管理；

（二）愛護文物古跡、自然人文景觀、旅游設(shè)施；

（三）尊重當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣；

（四）誠信經(jīng)營，不得欺客宰客；

（五）其他旅游文明行為規(guī)范。

第十五條 倡導(dǎo)下列公益文明行為：

（一）誠信友善、見義勇為；

（二）參與無償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官（組織）和遺體；

（三）參與濟貧幫困、特殊群體關(guān)愛、交通文明勸導(dǎo)等慈善或者志愿服務(wù)活動；

（四）參與擁軍優(yōu)屬活動，弘揚愛國擁軍優(yōu)良傳統(tǒng)；

（五）參與法治、科學(xué)宣傳普及等活動；

（六）參與紅色文化基地和文物設(shè)施保護等文化傳承活動；

（七）其他公益文明行為。

第十六條 倡導(dǎo)下列健康生活文明行為：

（一）用餐使用公筷公勺，不酗酒，不浪費；

（二）綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎行或者乘坐公共交通工具出行;

（三）低碳生活，節(jié)約水、電、氣等資源;

（四）養(yǎng)成垃圾分類收集、投放的習(xí)慣;

（五）參與全民閱讀、健身活動;

（六）其他健康生活行為。

第十七條 倡導(dǎo)下列家庭文明行為：

（一）培育傳承優(yōu)良家教家風(fēng)家訓(xùn)，做到互敬互愛、平等相待、和睦相處；

（二）孝敬父母長輩，愛幼護幼育幼，弘揚敬老愛幼傳統(tǒng)美德；

（三）文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶等事宜，摒棄高價彩禮、低俗婚鬧等陳規(guī)陋習(xí)；

（四）其他家庭文明行為。



第三章 促進與保障



第十八條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)負責(zé)文明行為促進工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促檢查、評估考核等工作。加強文明陣地建設(shè)，組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動。

實行不文明行為重點治理清單制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作進行評估，適時調(diào)整重點治理清單內(nèi)容，并向社會公布。

建立不文明行為公開曝光制度，對情節(jié)嚴重的不文明行為以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨�開曝光。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共設(shè)施建設(shè)和維護的投入，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，完善公共衛(wèi)生、公共交通、公共停車場、文體活動等設(shè)施。

政務(wù)大廳、醫(yī)療機構(gòu)、機場、車站、碼頭、商場、景區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置志愿者服務(wù)站和文明引導(dǎo)標(biāo)識，配備無障礙廁位、急救設(shè)備、母嬰室等設(shè)施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、見義勇為等先進典型的表彰機制。

第二十一條 任何單位和個人都有權(quán)勸阻、投訴、舉報不文明行為。

市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報、處理機制。



第四章 法律責(zé)任



第二十二條 違反本條例第七條第三項規(guī)定，從建筑物中向外拋擲物品的，依照《中華人民共和國民法典》等規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第七條第四項規(guī)定，開展廣場舞等使用電子設(shè)備的活動產(chǎn)生噪聲，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等規(guī)定進行處理。

第二十三條 違反本條例第八條第一項至第四項、第十條第二項至第三項，損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的，依照《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定進行處理。

違反本條例第八條第五項規(guī)定，外出遛犬不牽繩或者未即時清除寵物糞便的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處一百元罰款。

第二十四條 違反本條例第九條第一項規(guī)定，行人闖紅燈、翻越交通護欄、亂穿馬路的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等規(guī)定進行處理。

違反本條例第九條第三項規(guī)定，未在規(guī)定地點有序停放共享電動自行車的，由公安交通管理部門和城市管理主管部門，依照管理權(quán)限，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，并處二十元罰款。



第五章 附則





第二十五條 本條例自2023年10月1日起施行。