湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)

湘西土家族苗族自治州自治條例

 

（1986年7月14日湘西土家族苗族自治州第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過  1986年7月27日湖南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2002年3月29日湘西土家族苗族自治州第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改＜湘西土家族苗族自治州自治條例＞的決定》修正  2002年6月3日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2024年1月12日湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改＜湘西土家族苗族自治州自治條例＞的決定》修正  2024年3月28日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

 

 

 

 

 

 

目  錄

 

第一章   總   則

第二章   自治機(jī)關(guān)

第三章   監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院

第四章   經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)

第五章   財(cái)政金融

第六章   民族關(guān)系

第七章   附   則

 

 

第一章  總則

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湘西土家族苗族自治州（以下簡稱自治州）的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定本條例。

第二條  自治州是土家族苗族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治州的行政區(qū)域?yàn)榧�首市、瀘溪縣、鳳凰縣、古丈縣、花垣縣、保靖縣、永順縣、龍山縣。

    自治州的首府設(shè)在吉首市。

第三條  自治州設(shè)立自治機(jī)關(guān)。

自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法和民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

第四條  自治州的自治機(jī)關(guān)帶領(lǐng)全州各族人民，在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，踐行全過程人民民主，把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘西。

第五條  自治州的自治機(jī)關(guān)保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，努力完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的情況在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本州實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)在報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

第六條  自治州堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第七條  自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面依法治州，實(shí)施法治湘西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

自治州的自治機(jī)關(guān)完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，開展法治宣傳教育和村（社區(qū)）民主法治建設(shè)。

第八條  自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治州與以德治州相結(jié)合，倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將其融入法治建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和日常生活。

第九條  自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由，依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。

 

第二章  自治機(jī)關(guān)

 

第十條  自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府。

    自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治州人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

    自治州人民政府對自治州人民代表大會(huì)和湖南省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間對自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。

第十一條  自治州人民代表大會(huì)中，土家族、苗族和其他民族代表的名額，根據(jù)法律規(guī)定的原則，由湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定。

自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，土家族和苗族公民所占比例應(yīng)與其人口在全州人口中的比例相適應(yīng)。

    自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任中，應(yīng)當(dāng)有土家族、苗族的公民。

第十二條  自治州州長由土家族或者苗族的公民擔(dān)任。

    自治州人民政府的組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族人員。

第十三條  自治州的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員，同時(shí)注意配備各民族的婦女干部。

第十四條  自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)縣、市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的政權(quán)建設(shè)，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等組織的建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制。

自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，鼓勵(lì)村（社區(qū)）以互助小組、家庭為基本單元，采取院壩會(huì)議、日�；ピL等形式，開展黨建引領(lǐng)下的互幫互助基層治理工作。

第十五條  自治州按照黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的要求，結(jié)合本州的實(shí)際情況，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源，確定國家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)額，根據(jù)權(quán)限按程序報(bào)批。

第十六條  自治州的一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，必須忠于職責(zé)，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾，努力為各族人民服務(wù)。

 

第三章  監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院

 

第十七條  自治州監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，由自治州人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和湖南省監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。

自治州中級人民法院和自治州人民檢察院對自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

    自治州中級人民法院的審判工作，受上級人民法院監(jiān)督。自治州人民檢察院的工作，受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)當(dāng)有土家族、苗族的人員；工作人員中應(yīng)當(dāng)合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員。

 

第四章  經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)

 

第十九條  自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州的實(shí)際情況，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主地安排和管理本州的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。

    自治州的自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，根據(jù)本州的財(cái)力、物力和其他條件，自主科學(xué)安排基本建設(shè)項(xiàng)目。

自治州的自治機(jī)關(guān)爭取上級國家機(jī)關(guān)幫助,加快自治州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排、債券資金、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面享受上級國家機(jī)關(guān)的支持照顧。

第二十條  自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，發(fā)展高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)。

自治州的自治機(jī)關(guān)依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十一條  自治州的自治機(jī)關(guān)重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急管理制度、能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全多層次社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)制度，對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人口等采取就業(yè)幫扶措施，擴(kuò)大就業(yè)渠道，引導(dǎo)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第二十二條  自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，保障糧食安全，按照因地制宜的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十三條  自治州的自治機(jī)關(guān)扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地的政治責(zé)任，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第二十四條  自治州的自治機(jī)關(guān)在農(nóng)村鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地權(quán)益，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)其按照自愿有償?shù)脑瓌t依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)或退出；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

第二十五條  自治州的自治機(jī)關(guān)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施自然恢復(fù)、人工修復(fù)相結(jié)合的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界監(jiān)管，完善自然保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)域體系和生物多樣性保護(hù)格局，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)全國綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。

自治州的自治機(jī)關(guān)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施公益林、天然林保護(hù)和林業(yè)建設(shè)工程，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受上級國家機(jī)關(guān)給予的優(yōu)惠政策和綜合補(bǔ)償。

自治州的自治機(jī)關(guān)推行林長制，加強(qiáng)森林防火、封山育林，鞏固退耕還林成果，禁止破壞森林、濕地及其生態(tài)功能。

自治州的自治機(jī)關(guān)依法依規(guī)合理利用國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然生態(tài)資源，開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然教育等生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)體系。

第二十六條  自治州的自治機(jī)關(guān)綜合資源、環(huán)境、消費(fèi)等因素，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人發(fā)展湘西黃牛、湘西黑豬等綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和茶葉、獼猴桃、油茶、柑橘、中藥材等特色種植業(yè)。

自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和支持培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

第二十七條  自治州的自治機(jī)關(guān)規(guī)劃建設(shè)新型可再生能源，推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等建設(shè)開發(fā)，支持縣、市開展試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與建設(shè)和開發(fā)。

    自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)和管理礦產(chǎn)資源，發(fā)展綠色礦業(yè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

第二十八條  自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對外交流與合作，開展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、對口支援地區(qū)的交流與協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、對口支援地區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才交流與協(xié)作。

自治州的自治機(jī)關(guān)依法制定優(yōu)惠政策，做好招商引資，引導(dǎo)、吸引資金、技術(shù)和人才參與本州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、節(jié)能低碳化建設(shè)和改造，建立健全園區(qū)服務(wù)體系，改革園區(qū)管理機(jī)制體制。

第二十九條  自治州的自治機(jī)關(guān)建設(shè)交通、水利、能源、通信、城建等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十條  自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導(dǎo)向，利用自治州區(qū)位和資源優(yōu)勢，改造提升酒業(yè)、礦業(yè)、生物醫(yī)藥、特色食品、民族工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸礦產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋁基復(fù)合材料等新興產(chǎn)業(yè)，布局電子信息、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。建立健全先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。

第三十一條  自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)土地管理，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，禁止非法占用耕地。

自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨。

第三十二條  自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定，充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展對外貿(mào)易事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展自治州優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

 自治州的自治機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

第三十三條  自治州的自治機(jī)關(guān)充分利用生態(tài)、人文等旅游資源，提質(zhì)升級全州文化生態(tài)旅游精品線路，開展旅游景區(qū)質(zhì)量等級、湘鄂渝黔紅色文化教育和紅色旅游基地、長征國家文化公園、湘西世界地質(zhì)公園等建設(shè)，建設(shè)文旅融合綠色發(fā)展先行區(qū)、國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地。

自治州的自治機(jī)關(guān)對自治州境內(nèi)的旅游資源實(shí)行依法保護(hù)、依法開發(fā)、自主管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)投資者、經(jīng)營者、游客的合法權(quán)益。

第三十四條  自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展高質(zhì)量教育，普及普惠學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，發(fā)展技能型職業(yè)教育和內(nèi)涵式發(fā)展的高等教育。支持吉首大學(xué)開展‘雙一流’建設(shè)。

自治州的自治機(jī)關(guān)完善特殊教育保障機(jī)制，為視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年提供特殊教育。

自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量依法規(guī)范舉辦各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

自治州的學(xué)校應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)。

第三十五條  自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全學(xué)生資助制度，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受各級各類教育，均衡配置教育資源，對居住分散的鄉(xiāng)村采取多種形式辦學(xué)，對經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族地區(qū)，設(shè)立以助學(xué)金和寄宿制為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。改善中小學(xué)教育設(shè)施和環(huán)境，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的，報(bào)請上級財(cái)政給予補(bǔ)助。

設(shè)立在自治州內(nèi)的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校，根據(jù)法律法規(guī)、國家招生有關(guān)政策和自治州建設(shè)需要，對本地區(qū)實(shí)行定向、定額招生，對本州的考生根據(jù)情況適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。

第三十六條  自治州的自治機(jī)關(guān)建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)能力，理順管理體制機(jī)制，提高教師地位待遇。

自治州的自治機(jī)關(guān)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，對做出突出貢獻(xiàn)的教師按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條  自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展科學(xué)事業(yè)，實(shí)施科教興州、人才強(qiáng)州、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，普及科學(xué)技術(shù)知識；培養(yǎng)引進(jìn)高水平科技創(chuàng)新人才；建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新基地與平臺，推動(dòng)高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研開發(fā)相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

 自治州的自治機(jī)關(guān)健全完善科技創(chuàng)新人才激勵(lì)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量依法規(guī)范設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

第三十八條  自治州的自治機(jī)關(guān)傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。

自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)代城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化事業(yè)。

自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對紅色文化的保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)，利用湘鄂川黔革命根據(jù)地紀(jì)念館、花垣十八洞村、矮寨大橋等愛國主義教育基地開展教育活動(dòng)。

第三十九條  自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有民族特點(diǎn)和民族形式的文藝事業(yè)，開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)民族理論、歷史、語言、文字等方面的研究工作，收集、整理和編纂民族書籍，保護(hù)文物、名勝古跡等民族文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)文藝創(chuàng)作人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，支持開展傳播、展示活動(dòng)，傳承、發(fā)展優(yōu)秀民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，建設(shè)武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第四十條  自治州的自治機(jī)關(guān)健全公共衛(wèi)生體系，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提升醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)健康湘西建設(shè)。開展中西醫(yī)藥研究工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展土家醫(yī)藥、苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥，協(xié)調(diào)支持符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、藥品目錄。

自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)重大疾病防控制度建設(shè)，開展地方病、傳染病、職業(yè)病的防治和婦幼衛(wèi)生保健。

第四十一條  自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，提高各類體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)水平，增強(qiáng)各族人民的體質(zhì)。

第四十二條  自治州的自治機(jī)關(guān)編制人口發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高各民族人口素質(zhì)，促進(jìn)自治州人口長期均衡發(fā)展。

自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律和政策，結(jié)合本州實(shí)際情況制定生育支持辦法。

第四十三條  自治州的自治機(jī)關(guān)努力做好社會(huì)福利工作，健全分層分類的社會(huì)救助體系，利用福利院、敬老院、光榮院、兒童之家、村居綜合照料中心、慈愛園等多種形式，幫助特困人員、困境兒童、殘疾人等困難群體解決生產(chǎn)生活、教育、醫(yī)療等方面的困難，鼓勵(lì)扶危濟(jì)困，敬老助殘，完善保障和關(guān)愛服務(wù)制度。

自治州的自治機(jī)關(guān)建立完善現(xiàn)代新型養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第四十四條  自治州按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)做好全州干部人才工作，建立健全干部人才培養(yǎng)、引進(jìn)、合作交流、評價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障機(jī)制，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部和專業(yè)化人才，為自治州高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

 自治州的國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位在招錄（聘）工作人員時(shí)，依照國家規(guī)定，對自治州戶籍人員適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)考條件。

第四十五條  自治州的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵(lì)外地干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人參加本州的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。

第四十六條  自治州的自治機(jī)關(guān)保障國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員按照規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作津貼和績效獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高。

自治州的自治機(jī)關(guān)適時(shí)提高村（社區(qū)）工作人員基本報(bào)酬，建立健全正常增長機(jī)制。

 

第五章 財(cái)政金融

 

第四十七條  自治州的自治機(jī)關(guān)依照全國統(tǒng)一的財(cái)政體制，自主地安排使用屬于本州的財(cái)政收入。

 自治州財(cái)政依照國家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受國家和湖南省一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國家和湖南省確定的其他方式的照顧，同時(shí)享受湖南省對自治州共享收入支持照顧。

自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持開源節(jié)流，增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，提高資金使用效益。按照法律規(guī)定設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

第四十八條  自治州的自治機(jī)關(guān)對政府債務(wù)實(shí)行限額管理，嚴(yán)格政府債務(wù)舉借程序和資金用途，建立健全債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控和考核問責(zé)制度，將政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和報(bào)告中及時(shí)、完整、真實(shí)編制政府債務(wù)，接受審查監(jiān)督。

第四十九條  自治州的自治機(jī)關(guān)對本州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)湖南省人民政府批準(zhǔn)。

第五十條  自治州的自治機(jī)關(guān)依照國家財(cái)政體制的規(guī)定，根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，對縣、市實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度。

第五十一條  自治州的自治機(jī)關(guān)按照國家稅收征收管理體制，除應(yīng)由上級國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外，對屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，報(bào)湖南省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行減稅或者免稅。

第五十二條  自治州的自治機(jī)關(guān)強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策保障，在財(cái)政、金融、就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等方面對脫貧人口較多地區(qū)、農(nóng)村低收入人口較多地區(qū)、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地區(qū)予以傾斜支持。

第五十三條  自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。

 自治州的自治機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用貨幣市場和資本市場，加大金融對自治州固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的扶持力度。

自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)在州內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 

第六章 民族關(guān)系

 

第五十四條  自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全民族工作體制機(jī)制，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，團(tuán)結(jié)本州各族人民共同建設(shè)湘西土家族苗族自治州，推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)奮斗共同富裕標(biāo)桿區(qū)。

自治州的自治機(jī)關(guān)定期檢查民族法律法規(guī)和民族政策的遵守和執(zhí)行情況，保障本州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

第五十五條  自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，開展民族理論研究和政策學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，增進(jìn)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

自治州的自治機(jī)關(guān)促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。

自治州全面推廣普及國家通用語言文字。

第五十六條  自治州的自治機(jī)關(guān)在處理涉及各民族的特殊問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)民族的代表充分協(xié)商。

第五十七條  自治州的自治機(jī)關(guān)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，按規(guī)定定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中做出顯著成績或突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第七章 附則

 

第五十八條  每年九月二十日為自治州成立紀(jì)念日。少數(shù)民族習(xí)慣的年節(jié)及紀(jì)念日的放假辦法由自治州人民政府規(guī)定。

第五十九條  本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過，報(bào)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六十條  本條例自一九八六年九月二十日起施行。