福建省廈門市人民政府

廈門市水上旅游客運(yùn)管理辦法

（2023年1月13日廈門市人民政府令第187號公布 自2023年3月1日起施行）


　　第一條 為了加強(qiáng)水上旅游客運(yùn)管理，維護(hù)水上旅游客運(yùn)市場秩序，保障游客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)水上旅游客運(yùn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市所轄通航水域內(nèi)從事水上旅游客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的，適用本辦法。

　　本辦法所稱的水上旅游客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)包括：

　�。ㄒ唬├�用載客超過12人的客運(yùn)船舶運(yùn)載游客開展觀光游覽、休閑體驗(yàn)；

　　（二）利用客運(yùn)碼頭為水上旅游客運(yùn)提供港口設(shè)施或者服務(wù)；

　�。ㄈ�）為水上旅游客運(yùn)提供船舶管理、船舶代理、客運(yùn)代理等水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)。

　　第三條 廈門港口行政管理部門（以下稱港口主管部門）是水上旅游客運(yùn)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。其所屬的水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)水上旅游客運(yùn)管理事務(wù)性工作。

　　旅游、海事、公安、海警等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展水上旅游客運(yùn)管理工作。

　　第四條 港口主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本市水上旅游客運(yùn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　水上旅游客運(yùn)經(jīng)營水域和航線的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合本市水上旅游客運(yùn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

　　第五條 鼓勵(lì)經(jīng)營者打造水上旅游客運(yùn)精品航線，支持經(jīng)營者結(jié)合歷史文化、自然景觀、人文景觀等創(chuàng)新水上旅游客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

　　第六條 港口主管部門會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)制定水上旅游客運(yùn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)實(shí)施，引導(dǎo)水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者保障安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營行為、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第七條 經(jīng)營者從事水上旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第八條 水上旅游客運(yùn)船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬�為游客提供紙質(zhì)客票或者電子客票等乘船憑證，乘船憑證一般應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者名稱、船舶名稱、登船點(diǎn)、離船點(diǎn)、乘船時(shí)間、票價(jià)等基本信息；

　�。ǘ�）發(fā)生航班延誤、變更船舶等情況的，及時(shí)向游客發(fā)布信息，告知解決方案，并為游客辦理退票或者改簽手續(xù)；

　�。ㄈ�）在經(jīng)營場所公布經(jīng)營收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┰诖�舶客艙明顯位置公布船名、經(jīng)營者和相關(guān)主管部門的投訴電話；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　從事水上旅游客運(yùn)票務(wù)代理的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，并不得向游客收取運(yùn)費(fèi)差價(jià)。經(jīng)營者在船舶上經(jīng)營文藝表演、茶座、食品出售等附加項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)遵守前款第三項(xiàng)規(guī)定，不得強(qiáng)制消費(fèi)。

　　第九條 新建造用于水上旅游客運(yùn)經(jīng)營的船舶應(yīng)當(dāng)符合旅游客運(yùn)船舶有關(guān)建造規(guī)范。

　　鼓勵(lì)正在經(jīng)營的客船參照旅游客運(yùn)船舶有關(guān)建造規(guī)范進(jìn)行升級改造，提升安全保障水平和服務(wù)品質(zhì)。

　　第十條 水上旅游客運(yùn)碼頭經(jīng)營者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏�過碼頭靠泊等級接靠客船；

　�。ǘ�）為無證或者超范圍經(jīng)營的客船提供靠泊和客源配載服務(wù)；

　�。ㄈ�）超出碼頭、港站服務(wù)保障能力接納游客進(jìn)站候船、調(diào)度安排航班；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　禁止客運(yùn)碼頭接靠危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶。

　　第十一條 水上旅游客運(yùn)船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游客運(yùn)碼頭經(jīng)營者簽訂�？繀f(xié)議，旅游客船運(yùn)營期間應(yīng)當(dāng)在旅游客運(yùn)碼頭靠泊上下客。旅游客運(yùn)碼頭由港口主管部門根據(jù)本市水上旅游客運(yùn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃確定并公布。

　　第十二條 水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的經(jīng)營范圍依法向水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理航線、船舶、班期、班次、票價(jià)備案，并按規(guī)定在客運(yùn)站點(diǎn)或者經(jīng)營場所的明顯位置向社會(huì)公開。

　　第十三條 水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者調(diào)整航線、船舶、班期、班次、票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提前15日在客運(yùn)站點(diǎn)的明顯位置向社會(huì)公開，因不可抗力變更班期、班次的除外。

　　第十四條 水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上旅游客運(yùn)信息管理，依法落實(shí)水路客運(yùn)實(shí)名制、航班制、船票制等管理要求，對在經(jīng)營活動(dòng)中獲得或者知悉的游客個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得向他人提供游客相關(guān)信息或者視頻監(jiān)控資料。

　　鼓勵(lì)水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者開發(fā)建設(shè)水上旅游客運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升水上旅游客運(yùn)信息化服務(wù)水平。

　　第十五條 水上旅游客運(yùn)船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)置并健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保證船舶適航，配備安全設(shè)施，并指定安全管理人員負(fù)責(zé)船上安全巡查。

　　水上旅游客運(yùn)碼頭經(jīng)營者、船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在碼頭、港站和客船公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保視頻監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，視頻監(jiān)控資料保存期限不少于30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第十六條 水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，妥善安置、疏散滯留游客，并服從港口主管部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。

　　第十七條 在夜間開展水上旅游經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保用于經(jīng)營的船舶滿足夜航條件要求，并完善夜航管理制度，加強(qiáng)夜間救援保障。

　　第十八條 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生水上交通事故時(shí)，水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)采取有效措施，救助人員、避免或者減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　第十九條 水上旅游客運(yùn)船舶、碼頭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

　　鼓勵(lì)水上旅游客運(yùn)船舶、碼頭經(jīng)營者在前款規(guī)定的責(zé)任保險(xiǎn)基礎(chǔ)上投保相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)額度與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第二十條 港口主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對水上旅游客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　港口主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等方面的考評，評定結(jié)果向社會(huì)公布。考評不合格的，由港口主管部門責(zé)令改正。

　　考評辦法由港口主管部門制定，制定過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者和社會(huì)公眾的意見。

　　第二十一條 港口主管部門應(yīng)當(dāng)將水上旅游客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)納入港航信用體系建設(shè)，建立水上旅游客運(yùn)經(jīng)營者誠信檔案，記錄經(jīng)營者和其從業(yè)人員的誠信信用信息，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由港口主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）船舶經(jīng)營者違反本辦法第八條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，或者經(jīng)營者違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款；

　�。ǘ�）碼頭經(jīng)營者違反本辦法第十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）船舶經(jīng)營者違反本辦法第十一條規(guī)定，水上旅游客運(yùn)船舶在運(yùn)營期間未在港口主管部門公布的旅游客運(yùn)碼頭靠泊上下客的，責(zé)令改正，拒不改正的，處5000元的罰款；

　�。ㄋ模┐a頭、船舶經(jīng)營者違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處3000元的罰款。

　　第二十四條 有關(guān)部門的工作人員在水上旅游客運(yùn)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 載客12人以下的客運(yùn)船舶以及游艇、帆船、摩托艇、休閑漁船等休閑旅游船舶和休閑漁業(yè)船舶的生產(chǎn)經(jīng)營、安全責(zé)任等相關(guān)管理措施，按照國家、福建省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。2008年2月22日廈門市人民政府令第130號公布的《廈門市水上旅游客運(yùn)管理辦法》同時(shí)廢止。