福建省漳州市人大常委會(huì)

漳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十七屆〕第一號(hào)

    《漳州市政務(wù)服務(wù)條例》已于2022年8月30日經(jīng)漳州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，于2022年11月24日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

漳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年11月29日

漳州市政務(wù)服務(wù)條例

（2022年8月30日漳州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了提高行政效能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱政務(wù)服務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）根據(jù)自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）的申請(qǐng)，依法辦理相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。

本條例所稱政務(wù)服務(wù)中心是指集中辦理政務(wù)服務(wù)的綜合性工作場(chǎng)所。

本條例所稱政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是指在線辦理政務(wù)服務(wù)的信息化平臺(tái)。

第三條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法誠(chéng)信、公開公正、廉潔規(guī)范、高效便民的原則；踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，依法履行法定職責(zé)；創(chuàng)新體制機(jī)制，深化“放管服”改革，為推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化提供有力支撐。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村（居）延伸，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府確定的政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）研究制定政務(wù)服務(wù)中心管理制度并組織實(shí)施；

（二）推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理、移動(dòng)掌上辦理、自助終端辦理等線上辦理渠道；

（三）建立政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、行政效能電子監(jiān)察、辦件抽查制度、“一號(hào)制”管理、第三方評(píng)估等多元化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；

（四）暢通投訴舉報(bào)渠道，受理有關(guān)政務(wù)服務(wù)的投訴舉報(bào)并及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果；

（五）承擔(dān)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考評(píng)、年度考核等工作；

（六）指導(dǎo)下級(jí)業(yè)務(wù)工作；

（七）完成本級(jí)人民政府交辦的其他工作。

第六條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，確保進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行。具體履行下列職責(zé)：

（一）在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)和人員管理；

（三）遵守政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)管理制度，配合政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)處理相關(guān)投訴舉報(bào)；

（四）開展本機(jī)構(gòu)派駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）完成其他政務(wù)服務(wù)工作。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的在編人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。派駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員一般保持二年以上，派駐期間不再承擔(dān)本機(jī)構(gòu)其他工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

第八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中統(tǒng)一辦理，鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。

第九條 通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)提交電子申請(qǐng)材料的，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人另行提交內(nèi)容相同的紙質(zhì)申請(qǐng)材料。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的信息，不得要求申請(qǐng)人另行提供，但信息有誤的除外。

符合法律規(guī)定的電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等可以作為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理材料。

第十條 除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的行政許可事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第十一條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主要申請(qǐng)材料、可容缺受理的材料和補(bǔ)件管理要求，并向社會(huì)公布。

第十二條 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)精準(zhǔn)推送惠企政策，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)直接享受政策。

第十三條 優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推行聯(lián)合踏勘、聯(lián)審聯(lián)辦、重點(diǎn)重大項(xiàng)目一次性聯(lián)合告知和審批節(jié)點(diǎn)預(yù)安排等方式，提高政務(wù)服務(wù)效能。

有關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，需要及時(shí)出具意見的，應(yīng)當(dāng)出具書面意見。

有關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)組織召開的聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議，并出具書面意見；業(yè)務(wù)牽頭部門應(yīng)當(dāng)出具書面總結(jié)意見。

有關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)召開的重點(diǎn)重大項(xiàng)目一次性聯(lián)合告知、審批節(jié)點(diǎn)預(yù)安排會(huì)議，向申請(qǐng)人出具書面一次性告知單，并按照政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)確定的審批節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施。

第十四條 推行工程建設(shè)項(xiàng)目模擬辦件服務(wù)。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制模擬辦件服務(wù)事項(xiàng)清單，明確模擬辦件服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)條件、辦理流程和環(huán)節(jié)，并向社會(huì)公布。

申請(qǐng)人可以先行申請(qǐng)模擬辦件服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依照申請(qǐng)啟動(dòng)模擬辦件，對(duì)申請(qǐng)材料的規(guī)范性、完整性等形式內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)性審查，待具備全部法定條件后，模擬辦件可以轉(zhuǎn)換為正式辦件。

第十五條 探索推進(jìn)一業(yè)一證審批模式改革，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，并由市、縣（區(qū)）人民政府確定一個(gè)部門發(fā)放。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心提供就近集中辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育、社會(huì)福利、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、戶籍管理、市場(chǎng)管理、農(nóng)村村民住宅建設(shè)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，具備條件的可以由村（居）便民服務(wù)站代辦。

第十七條 政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，為申請(qǐng)人提供以下便利服務(wù)：

（一）為軍人、老弱病殘?jiān)械热后w優(yōu)先提供綠色通道服務(wù)；

（二）對(duì)確實(shí)行動(dòng)不便的群眾，提供上門服務(wù)；

（三）合理提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約和節(jié)假日等服務(wù)。

第十八條 強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)和管理，提升受理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)、研判、督辦等工作質(zhì)量和智能服務(wù)水平。

第十九條 政務(wù)服務(wù)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例關(guān)于縣（區(qū)）人民政府職責(zé)的規(guī)定，適用于市屬開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管理委員會(huì)。

供水、電力、燃?xì)�、通信等公用企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展與政務(wù)服務(wù)相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第二十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本條例自2023年1月1日起施行。