福建省漳州市人民政府

漳州市城市供水節(jié)水管理辦法

（2023年1月28日漳州市人民政府令第4號公布，自2023年3月1日起施行）


第一章　總則

第一條 為了加強城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市供水安全，建設節(jié)水型城市，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《福建省城鄉(xiāng)供水條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水節(jié)水及其相關監(jiān)督管理活動。

第三條 本市城市供水節(jié)水遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、確保安全、節(jié)水優(yōu)先原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對城市供水節(jié)水工作的統(tǒng)一領導，將城市供水節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全供水節(jié)水保障、協(xié)調(diào)和應急管理機制，建立供水節(jié)水目標責任制和考核評價制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責做好轄區(qū)內(nèi)供水節(jié)水工作。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門是本市城市供水節(jié)水主管部門，負責全市城市供水節(jié)水指導、監(jiān)督和管理工作。

縣（區(qū)）人民政府確定的城市供水節(jié)水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水節(jié)水管理具體工作。

市、縣（區(qū)）水利部門負責城市節(jié)約用水指導工作。

市、縣（區(qū)）有關行政部門按照各自職責協(xié)同做好城市供水節(jié)水管理工作。

第六條 市、縣（區(qū)）城市供水節(jié)水主管部門應當會同同級水利、自然資源等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和水資源規(guī)劃，組織編制城市供水專項規(guī)劃、城市節(jié)約用水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強城市供水節(jié)水宣傳教育、知識普及，增強全民保護供水設施、節(jié)約用水的意識。

新聞媒體應當加強供水安全保障和節(jié)約用水的公益宣傳、輿論監(jiān)督，營造全社會保護供水設施、節(jié)約用水的良好氛圍。

第八條 任何單位和個人都有保護供水設施、節(jié)約用水的義務，有權對污染供水水源、損壞供水設施、違法供水以及浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。

對在供水節(jié)水工作中做出顯著成績的單位和個人，可以通過表彰、獎勵等形式予以鼓勵。



第二章　城市供水管理

第九條 城市供水設施建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，遵守國家有關技術標準和規(guī)范。

城市供水設施應當依法實行竣工驗收制度。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十條 新建、改建、擴建的建筑物對供水水壓要求超過市政供水正常壓力的，應當建設二次供水設施。

居民住宅小區(qū)二次供水設施符合二次供水標準規(guī)范，經(jīng)供水單位驗收合格后，方可投入使用。

二次供水設施管理人按照有關規(guī)定，定期組織對二次供水設施進行清洗消毒，委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測單位進行水質(zhì)檢測，并且將清洗消毒情況、檢測結果進行公示。

第十一條 新建城市住宅的供水設施應當按照“一戶一表、水表出戶”的要求進行設計和建設。尚未實行“一戶一表、水表出戶”以及不符合國家和本省二次供水標準規(guī)范的，由市、縣（區(qū)）人民政府制定改造計劃并且組織實施，用水戶應當予以配合。

既有城市住宅供水設施的老舊公共管網(wǎng)已完成改造并且具備“一戶一表、水表出戶”接入條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、物業(yè)服務人、供水單位等相關單位協(xié)助用水戶實施表后專用入戶管道設施的自主改造工作，保障居民飲用水安全。

第十二條 新建城市住宅供水設施，由供水單位負責統(tǒng)一維護管理。已建城市住宅供水設施，經(jīng)供水單位查驗合格后，由供水單位負責運行維護管理。供水設施運行維護管理的費用，計入供水單位運營成本，通過供水價格統(tǒng)一核算。

用水戶自建的自結算水表至城市公共供水管道取水口的供水設施（含結算水表），經(jīng)驗收合格后移交供水單位統(tǒng)一管理，維護和更新費用由供水單位負擔。

尚未移交供水單位運行維護管理的城市住宅供水設施，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務人負責維護管理。

第十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、改裝、遷移、毀損、掩埋、占壓城市公共供水設施、設備，不得擅自開關公共供水閘門。

任何單位和個人在施工中造成城市公共供水設施損壞的，應當及時通知供水單位修復，并且賠償修復費用以及造成的損失。水量損失根據(jù)實際發(fā)生時間和管徑額定流量計算；因故意隱瞞不報造成延誤搶修的，按照水量損失的3倍計算。

第十四條 供水單位建立健全水質(zhì)、水壓檢測管理制度，保證供水的水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標準、供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定的標準。

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門應當做好供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，每季度對供水單位的供水水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測結果通報城市供水節(jié)水主管部門，并且向社會公布。

供水水質(zhì)、水壓達不到國家規(guī)定標準的，用水戶有權向衛(wèi)生健康部門、城市供水節(jié)水主管部門投訴、舉報。因供水單位的原因給用水戶造成損害的，供水單位應當承擔相應的法律責任。

第十五條 供水單位不得實施下列損害用水戶權益的行為：

（一）在收取水費時違規(guī)代收其他費用，或者未經(jīng)用水戶同意強行劃轉應繳費用外的其他費用；

（二）不執(zhí)行規(guī)定的水價政策，擅自設立收費項目或者變更收費標準；

（三）無正當理由拒絕受理用水申請或者供水；

（四）不按照規(guī)定擅自中止供水、限水；

（五）違反規(guī)定擅自增設供水條件；

（六）其他違反法律、法規(guī)損害用水戶權益的行為。

第十六條 用水戶享有安全、連續(xù)用水和查詢用水業(yè)務辦理、用水量、水質(zhì)、水價、水費等信息的權利。物業(yè)管理區(qū)域有多家供水單位均具備供水接入條件的，用水戶可以按照獨立物業(yè)管理區(qū)域選擇其中一家供水單位供水，決定程序按照物業(yè)服務有關法律法規(guī)執(zhí)行，原供水單位和用水戶選擇的新供水單位予以配合。

用水戶按照實際用水量在規(guī)定的期限內(nèi)繳納水費。用水戶逾期繳納水費，經(jīng)供水單位通知后仍不繳納的，自逾期之日起對欠繳金額按日加收1‰的違約金；逾期60日仍不繳納水費的，供水單位可以按照國家規(guī)定的程序采取限制用水措施。

供水單位采取限制用水措施的，應當提前24小時通知用水戶。用水戶足額補交水費后，供水單位應當在12小時內(nèi)恢復供水。

第十七條 園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等公共用水應當在指定的地點取水、裝表計量并且繳納水費。

消防部門應當按季度向當?shù)爻鞘泄┧��?jié)水主管部門報送消防水量。供水單位應當確保市政公共消防用水，市政公共消防用水費用由當?shù)厝嗣裾�府承擔。任何單位和個人不得擅自開啟市政公共消火栓裝置。



第三章　城市節(jié)約用水管理

第十八條 市、縣（區(qū)）城市供水節(jié)水主管部門根據(jù)國家節(jié)水型城市有關計劃用水率標準要求，結合市、縣（區(qū)）非居民用水戶的用水情況和節(jié)水管理水平，確定納入計劃用水管理的非居民用水戶，實行計劃用水管理和超計劃用水累進加價制度。

第十九條 城市供水節(jié)水主管部門根據(jù)城市供水能力、城市計劃用水戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和年度（新增城市計劃用水戶前3個月）用水量，于每年12月底前下達下年度用水計劃指標，按月進行考核。

第二十條 城市計劃用水戶有下列情形之一的，可以予以適當?shù)挠盟�計劃指標獎勵�?br>
（一）按規(guī)定完成水平衡測試；

（二）5年內(nèi)曾經(jīng)獲得省級節(jié)水型企業(yè)（單位）、小區(qū)稱號；

（三）使用再生水、雨水等非常規(guī)水資源，當年度實施并且節(jié)水效果顯著；

（四）按期準確報送《城市節(jié)約用水報表》。

城市計劃用水戶有下列情形之一的，可以核減其用水計劃指標：

（一）用水水平未達到用水定額標準；

（二）使用國家明令淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品或者設備；

（三）具備利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源條件而不利用。

第二十一條 水重復利用率、用水單耗達到規(guī)定的行業(yè)指標，并且按照規(guī)定開展水平衡測試工作的城市計劃用水戶，因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大等原因需要增加用水計劃指標的，可以向城市供水節(jié)水主管部門書面提出申請，并提交相應的材料。城市供水節(jié)水主管部門自受理之日起10個工作日內(nèi)予以書面答復。

有下列情形之一的，不予增加用水計劃指標：

（一）單位內(nèi)部管網(wǎng)泄漏尚未修復；

（二）單位產(chǎn)品用水量、重復利用率等用水指標未達到規(guī)定的行業(yè)標準；

（三）拒繳或者拖欠超計劃用水加價水費；

（四）其他嚴重浪費水資源行為尚未改正。

第二十二條 城市計劃用水戶超計劃使用公共供水的，對超計劃用水部分，由城市供水節(jié)水主管部門委托供水單位按照規(guī)定和標準收取超計劃用水累進加價水費，并且足額上繳財政專戶，專項用于城市節(jié)約用水事業(yè)。

超計劃用水單位必須每月足額繳納超計劃加價水費。對逾期未繳納的，按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。

因不可抗力或者突發(fā)事件產(chǎn)生超計劃加價水費，城市計劃用水戶可以提供相關證明材料，確有正當理由的，可按程序申請減免或者退還。

第二十三條 月用水量達到一定規(guī)模的城市計劃用水戶應當進行水平衡測試。納入重點管控以及申報節(jié)水型示范單元的城市計劃用水戶，按照國家技術標準和規(guī)程，定期組織開展水平衡測試，測試結果作為核定用水計劃的依據(jù)，經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合國家技術標準的，應當及時整改。

第二十四條 城市供水節(jié)水主管部門應當會同統(tǒng)計部門建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計調(diào)查制度，完善用水統(tǒng)計指標，規(guī)范統(tǒng)計方法。

供水單位嚴格遵守統(tǒng)計制度要求，依法科學設置必要的計量設施，按時統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)，定期上報。

城市計劃用水戶嚴格執(zhí)行節(jié)水統(tǒng)計和報送制度，規(guī)范用水臺賬，按期準確報送《城市節(jié)約用水報表》。

第二十五條 新建、改建、擴建城市建設項目應當編制節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建城市建設項目將節(jié)水措施方案納入規(guī)劃設計方案統(tǒng)籌編制，自然資源部門開展項目規(guī)劃設計方案審查時，同步征求城市供水節(jié)水主管部門有關節(jié)水措施方案的審查意見。

城市建設項目按照國家和省、市的節(jié)約用水標準、規(guī)范以及節(jié)水措施方案開展節(jié)水設施設計，并納入施工圖設計同步審查。

第二十六條 配套建設的節(jié)水設施，使用節(jié)水型工藝、設備和器具，經(jīng)驗收合格后投入使用。用水戶不得擅自停止使用已有的節(jié)水設施。

城市供水節(jié)水主管部門會同水利部門加強對使用公共供水的新建、改建、擴建工程項目節(jié)水設施建設運行情況的監(jiān)督檢查。

第二十七條 供水單位按照國家有關標準和規(guī)范要求，建立智慧化、信息化管理平臺，推行供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，對公共供水管網(wǎng)等供水設施進行維護和管理，定期進行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時維修、改造。

第二十八條 鼓勵在高耗水工業(yè)、高耗水服務業(yè)、高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領域以及公共機構、公共建筑推行合同節(jié)水管理，分享節(jié)水效益，降低用水消耗。

第二十九條 市、縣（區(qū)）水利部門將再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源納入水資源統(tǒng)一配置，組織編制非常規(guī)水資源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水資源利用納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責任考核。

第三十條 新建、改建、擴建污水處理廠具備條件的，配套建設再生水利用系統(tǒng)。

污水處理廠加強再生水利用系統(tǒng)管理，確保再生水利用設施正常運轉，處理后的水質(zhì)應當符合再生水實際用途相應的國家標準。

第三十一條 進行新區(qū)建設、舊城改造、市政基礎設施建設和改造時，應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。

建設用地面積2萬平方米以上的新建民用建筑，配套建設雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。

第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛沖洗、消防等城市雜用水，以及冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景觀、娛樂性景觀等環(huán)境用水，有條件的優(yōu)先使用再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源。

賓館飯店、住宅小區(qū)、集中辦公的機關、學校等適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。

第三十三條 鼓勵綠化、景觀環(huán)境和其他公共用水使用再生水、雨水，逐步減少使用自來水。綠化用水應當采用節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。

第三十四條 工業(yè)企業(yè)應當對生產(chǎn)用水進行全過程控制，通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高水資源重復利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應當循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。

工業(yè)企業(yè)集中區(qū)推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術，建設節(jié)水型工業(yè)集中區(qū)。

第三十五條 洗浴、洗車、游泳館等特種用水行業(yè)經(jīng)營者應當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或者設施，綜合利用排放尾水。

餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)應當采用節(jié)水型器具，限期淘汰耗水量高的用水器具。



第四章　保障與監(jiān)督

第三十六條 城市供水單位應當保持不間斷供水。供水設施出現(xiàn)故障時，供水單位在接到報告后2小時內(nèi)到場搶修。

供水單位進行供水設施搶修時，公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等有關部門予以必要保障，物業(yè)服務人、用水戶應當支持和配合。

第三十七條 供水單位應當優(yōu)化供水服務辦理環(huán)節(jié)，簡化報裝程序，減少辦理時限，向社會公開服務范圍、標準、收費、流程、完成時限等信息。供水單位通過優(yōu)化業(yè)務辦理模式，運用人臉識別、實名認證、電子簽章、電子發(fā)票等技術實現(xiàn)用水戶線上辦理、移動支付等功能，為用水戶提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務。

供水單位因服務而獲取的用水戶人臉圖像、姓名、電話等個人信息，只能用于必要服務范圍，不得違法使用或者泄露。

供水單位保留線下辦理渠道，為老年人等群體提供必要的非電子服務方式，確保老年人等可以獲得相應服務。

第三十八條 結算水表存在故障的，用水戶應當及時告知供水單位，供水單位應當在48小時內(nèi)予以維修或者更換。結算水表發(fā)生故障導致無法正常計量，供水單位應當按照合同約定的方式估算水費；合同沒有約定的，按照發(fā)現(xiàn)故障前三個抄表周期的平均用水量估算水費。

第三十九條 供水單位建立投訴查詢平臺和投訴處理機制，接受社會監(jiān)督。

城市供水節(jié)水主管部門加強對城市供水單位的服務監(jiān)督，建立投訴處理和社會監(jiān)督制度。

第四十條 財政部門安排城市節(jié)約用水專項資金，加大城市節(jié)水的相關資金投入，用于支持節(jié)水基礎管理、節(jié)水宣傳教育、節(jié)水設施建設與改造、節(jié)水技術研發(fā)與推廣、節(jié)水示范項目、非常規(guī)水資源開發(fā)利用項目、節(jié)水先進單位和個人獎勵等，協(xié)同城市供水節(jié)水主管部門制定城市節(jié)約用水專項資金管理辦法，統(tǒng)籌使用城市節(jié)約用水專項資金。

　　對符合條件的節(jié)水公共機構建設、企業(yè)單位節(jié)水技術改造、非常規(guī)水資源利用、節(jié)水科研等項目給予補助。鼓勵社會資本參與城市節(jié)約用水項目。

第四十一條 鼓勵節(jié)水服務企業(yè)開展節(jié)水咨詢、設計、檢測、水平衡測試、技術改造、運行管理等服務，為用水戶提供節(jié)水改造和管理，形成符合市場機制的節(jié)水服務模式。

第四十二條 城市供水節(jié)水主管部門應當會同相關部門在職責范圍內(nèi)，對用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員履行職責時，可以采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查，調(diào)查了解有關情況；

（二）要求被檢查單位或者個人就節(jié)約用水有關問題作出說明；

（三）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料并且有權復制；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員履行職責時，被檢查單位不得拒絕、阻撓或者妨礙。

第四十三條 市場監(jiān)管、城市供水節(jié)水主管部門建立聯(lián)動監(jiān)督抽查機制，開展節(jié)水產(chǎn)品、器具銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查，規(guī)范水效標識和節(jié)水認證標識的使用。

各公共場所行業(yè)主管部門依照國家有關規(guī)定對公共場所節(jié)水器具的使用進行監(jiān)督。



第五章　附則

第四十四條 本辦法所稱供水單位，是指承擔城市公共供水的企業(yè)或者實體。

本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿足某種用途要求，可以進行使用的水。

本辦法所稱合同節(jié)水管理，是指節(jié)水服務企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術，提供節(jié)水改造和管理等服務，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務機制。

第四十五條 本辦法關于縣（區(qū)）人民政府職責的規(guī)定，適用于市屬開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管理委員會。

第四十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。