河南省鄭州市人大常委會

鄭州市人民代表大會常務委員會公告〔十六屆〕第十號　　

《鄭州市雙槐樹遺址保護條例》已經(jīng)鄭州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2024年6月27日審議通過，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2024年8月3日審查批準，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。
　　特此公告�！　�

鄭州市人民代表大會常務委員會　
　　2024年8月15日　　　　　　　　
　　
鄭州市雙槐樹遺址保護條例

（2024年6月27日鄭州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過
2024年8月3日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）　　

第一條 為了加強雙槐樹遺址的保護、管理、利用，推進中華文明探源工程，傳承弘揚優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于雙槐樹遺址的文物保護、考古發(fā)掘、科學研究、展示利用及其監(jiān)督管理等活動。
　　本條例所稱雙槐樹遺址，是指位于黃河與伊洛河交匯處，以鞏義市河洛鎮(zhèn)雙槐樹遺址點為核心的新石器時代大型聚落遺址。
　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條 雙槐樹遺址保護應當貫徹國家文物工作方針，堅持遺址保護與弘揚黃河文化、建設(shè)中華文明地標、促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，保持遺址的真實性和完整性。
　　第四條 鄭州市人民政府應當加強對雙槐樹遺址保護工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決遺址保護工作中的重大問題。
　　鞏義市人民政府負責雙槐樹遺址保護工作。
　　雙槐樹遺址所在地鎮(zhèn)人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)的遺址保護工作。
　　第五條 鄭州市、鞏義市人民政府文物行政部門按照職責對雙槐樹遺址保護實施監(jiān)督管理。
　　發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文化廣電和旅游、市場監(jiān)管、應急管理、消防救援等部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，做好雙槐樹遺址保護相關(guān)工作。
　　第六條 雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)具體負責遺址的保護工作，主要履行以下職責：
　　（一）實施遺址保護等有關(guān)規(guī)劃；
　　（二）對涉及遺址的規(guī)劃和建設(shè)項目提出意見；
　�。ㄈ�）建設(shè)和維護文物安全監(jiān)管設(shè)施；
　�。ㄋ模╅_展巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止影響或者可能影響遺址安全及其自然環(huán)境的活動；
　�。ㄎ澹┡浜衔奈锟脊叛芯繂挝粚�遺址進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘與研究；
　�。�六）組織遺址相關(guān)文物及資料的征集、整理、收藏和陳列展示；
　�。ㄆ撸╅_展與遺址有關(guān)的學術(shù)研究和交流工作；
　�。ò耍╅_展遺址展示宣傳工作；
　�。ň牛╅_展遺址知識產(chǎn)權(quán)保護工作；
　�。ㄊ�）其他與遺址保護有關(guān)的工作。
　　第七條 鄭州市、鞏義市人民政府應當將雙槐樹遺址保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將遺址保護經(jīng)費納入本級財政預算。
　　第八條 鼓勵單位和個人通過開展研究、捐贈資金、捐獻文物、投資建設(shè)、志愿服務等方式，依法參與雙槐樹遺址保護工作。
　　單位和個人通過前款方式參與雙槐樹遺址保護工作的，鄭州市、鞏義市人民政府應當依法落實稅收、融資、用地等方面的優(yōu)惠政策。
　　第九條 雙槐樹遺址保護工作實行專家咨詢制度。編制保護規(guī)劃、實施有關(guān)建設(shè)項目等重大事項，應當征求專家意見。
　　第十條 任何單位和個人都有依法保護雙槐樹遺址的義務，有權(quán)對破壞遺址的行為進行勸阻、舉報。
　　雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)應當建立舉報處理機制，公開舉報方式，及時調(diào)查處理。
　　第十一條 鄭州市、鞏義市人民政府對在雙槐樹遺址保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
　　第十二條 鞏義市人民政府應當組織編制雙槐樹遺址保護規(guī)劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后依法公布實施。經(jīng)批準的雙槐樹遺址保護規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應當依法重新報批。
　　第十三條 雙槐樹遺址保護區(qū)域包括保護范圍和建設(shè)控制地帶。
　　雙槐樹遺址保護范圍、建設(shè)控制地帶根據(jù)文物保護單位的級別依法劃定并公布。
　　第十四條 雙槐樹遺址的保護對象包括：
　�。ㄒ唬┻z址的歷史風貌、自然環(huán)境；
　　（二）內(nèi)壕、中壕、外壕以及壕外相關(guān)遺跡；
　�。ㄈ�）夯土基址、院落、甕城、圍墻、道路、房址、墓葬、祭壇、祭祀坑、天文遺跡、窯址、窖穴等遺存；
　�。ㄋ模┨沾善�、骨器、石器、玉器、金屬器、木器、紡織品等遺物；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應當保護的對象。
　　第十五條 雙槐樹遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┥米孕陆�、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物；
　�。ǘ�）擅自進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
　　（三）刻劃、涂污、損壞文物；
　　（四）損毀或者擅自移動文物保護單位標志；
　�。ㄎ澹�損壞文物保護設(shè)施；
　　（六）發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報或者拒不上交；
　　（七）挖砂、取土、采石、新建墳地；
　�。ò耍﹥A倒或者存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品；
　　（九）放牧、焚燒、堆放垃圾；
　�。ㄊ�）種植危害遺址安全的植物；
　�。ㄊ�一）在設(shè)有禁止拍攝標志的區(qū)域內(nèi)拍攝；
　�。ㄊ�二）其他危害或者可能危害遺址安全的行為。
　　第十六條 雙槐樹遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應當符合雙槐樹遺址保護規(guī)劃要求，依法按照程序報批。
　　建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)破壞遺址歷史風貌的工程；
　�。ǘ�）建設(shè)污染遺址及其自然環(huán)境的設(shè)施；
　�。ㄈ�）取土、采石等可能影響遺址安全和自然環(huán)境的行為；
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)歪曲、損害遺址真實性的人造景觀、景點；
　�。ㄎ澹┢渌�可能破壞遺址歷史風貌或者污染遺址自然環(huán)境的行為。
　　第十七條 鞏義市人民政府根據(jù)雙槐樹遺址保護、管理及利用需要，可以依法對遺址保護區(qū)域內(nèi)的集體土地實施征收。
　　鞏義市人民政府按照雙槐樹遺址保護規(guī)劃要求，對遺址保護范圍內(nèi)原有居民依法逐步遷出并妥善安置，對危害遺址安全、破壞遺址歷史風貌和自然環(huán)境的已有建筑物、構(gòu)筑物，依法予以拆遷。造成單位或者個人合法權(quán)益損失的，應當依法給予補償。
　　雙槐樹遺址保護范圍內(nèi)禁止審批新增宅基地。
　　第十八條 雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)應當建立數(shù)字化綜合信息管理系統(tǒng)，對遺址本體保護狀況和周邊環(huán)境實施智慧監(jiān)測。
　　第十九條 雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)應當按照遺址保護要求，建立健全安全制度，落實安全責任，配備防火、防盜、防洪、避雷、防破壞、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備并保持完好。
　　雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)應當加強日常巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)危及遺址安全的情形，及時采取相應處置措施，并向鞏義市文物行政部門報告。
　　鼓勵設(shè)立群眾性文物保護組織，協(xié)助開展遺址保護工作。文物行政部門應當對群眾性文物保護組織的活動給予指導和支持。
　　第二十條 雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)應當編制遺址保護應急預案，定期組織開展應急演練。
　　發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件時，雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)應當按照應急預案要求，采取相應處置措施，同時向鞏義市人民政府和鄭州市文物行政部門報告。
　　第二十一條 對雙槐樹遺址進行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應當依法履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在遺址內(nèi)從事調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物考古標本采集等活動。
　　第二十二條 鄭州市、鞏義市人民政府及其有關(guān)部門應當加強雙槐樹遺址的科學研究和闡釋，支持高等院校、科研機構(gòu)和專家學者等深入挖掘遺址的文化內(nèi)涵和時代價值。
　　鼓勵利用考古遺址公園、博物館等資源，挖掘、揭示雙槐樹遺址的歷史文化價值。
　　第二十三條 鄭州市、鞏義市人民政府應當加強雙槐樹遺址考古成果的開放共享和公共宣傳，促進文化遺產(chǎn)間的交流互鑒、協(xié)同發(fā)展。
　　鼓勵利用雙槐樹文化資源開展教育、教學、研學等社會實踐活動，發(fā)揮公共文化服務和社會教育功能。
　　第二十四條 鞏義市人民政府應當建立健全多元運營機制，推進雙槐樹遺址文物資源的活化利用，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，拓展文化服務內(nèi)容，發(fā)展遺址特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。
　　第二十五條 有關(guān)行政機關(guān)、雙槐樹遺址保護管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十七條 本條例自2024年10月1日起施行。