河南省鄭州市人民政府

鄭州市居民服務(wù)一卡通規(guī)定

（2023年11月15日鄭州市人民政府令第249號發(fā)布　自2024年1月1日起施行）



第一條　為了推動(dòng)建立居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理模式，創(chuàng)新社會(huì)治理，提升公共服務(wù)能力，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)涉及居民服務(wù)一卡通的服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱居民服務(wù)一卡通是指以社會(huì)保障卡或者其電子碼為載體，在公共服務(wù)、社會(huì)治理、社會(huì)便民服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭卸嗫ê弦�、多碼融合、一卡通用、一碼通城。

社會(huì)保障卡包括實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡。社會(huì)保障卡電子碼是依托電子社會(huì)保障卡身份認(rèn)證體系在居民服務(wù)一卡通應(yīng)用領(lǐng)域衍生的電子二維碼。

社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、使用、掛失、解掛、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、注銷以及日常管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組織、強(qiáng)化協(xié)作、整合資源、高效便民、保障安全的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民服務(wù)一卡通工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)居民服務(wù)一卡通建設(shè)和推廣應(yīng)用。

區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)居民服務(wù)一卡通的推廣應(yīng)用工作。

第五條　市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)居民服務(wù)一卡通的發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)用管理和社會(huì)保障卡及其電子碼的日常管理，會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核居民服務(wù)一卡通工作。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、大數(shù)據(jù)管理、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、文化廣電和旅游、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)保障卡的基本功能，在職責(zé)范圍內(nèi)開發(fā)、推廣、融合居民服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)線上線下的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。

受委托的居民服務(wù)一卡通服務(wù)組織（以下簡稱服務(wù)組織）具體負(fù)責(zé)居民服務(wù)一卡通的建設(shè)、運(yùn)營以及衍生功能的開發(fā)應(yīng)用。

有關(guān)金融監(jiān)管部門、合作金融機(jī)構(gòu)等單位配合做好居民服務(wù)一卡通相關(guān)工作。

第六條　居民服務(wù)一卡通的服務(wù)對象為本市戶籍人員和依照有關(guān)規(guī)定享受本市社會(huì)保障或者其他公共服務(wù)待遇的非本市戶籍人員。

第七條　居民服務(wù)一卡通可以在下列服務(wù)事項(xiàng)中推廣使用，并逐步延伸：

（一）辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障業(yè)務(wù)；

（二）辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等人力資源業(yè)務(wù)；

（三）辦理就診醫(yī)療服務(wù)、居民健康服務(wù)、醫(yī)保個(gè)人賬戶費(fèi)用結(jié)算、異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算等業(yè)務(wù)；

（四）發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼或者其他政府補(bǔ)貼；

（五）作為辦理公共服務(wù)、住宿登記、相關(guān)考試報(bào)名等事項(xiàng)的身份憑證；

（六）乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具；

（七）享受公共圖書館入館閱覽，國有博物館、公共科技場館入館參觀，旅游景區(qū)入園游覽等便利服務(wù)；

（八）學(xué)�？荚嚬芾�、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放、圖書借閱、費(fèi)用交納、校區(qū)出入、餐飲消費(fèi)等校園服務(wù)；

（九）繳納個(gè)人稅費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、罰款，交納黨費(fèi)、水電氣暖費(fèi)等；

（十）享受住房公積金提取、現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)及移動(dòng)支付等便民金融服務(wù)；

（十一）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的門禁管理、工資待遇發(fā)放、考勤管理、食堂消費(fèi)等便捷服務(wù)；

（十二）住宅區(qū)的門禁管理、停車管理、家政服務(wù)、物業(yè)繳費(fèi)等便捷服務(wù)；

（十三）其他可以納入居民服務(wù)一卡通的服務(wù)事項(xiàng)。

前款服務(wù)事項(xiàng)由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定編制或者調(diào)整應(yīng)用項(xiàng)目清單，并向社會(huì)公布。

第八條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)保障卡及其電子碼應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)保障卡電子碼與其他電子碼的互通互認(rèn)和融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)掃碼應(yīng)用終端的共享。

第九條　市、區(qū)縣（市）政府部門不得再發(fā)放新的與居民服務(wù)一卡通功能相重疊的其他卡或者電子碼；已經(jīng)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)逐步融合使用。國家和省另有規(guī)定的除外。

鼓勵(lì)其他單位不再發(fā)放與居民服務(wù)一卡通功能相似的其他卡或者電子碼，統(tǒng)一融入居民服務(wù)一卡通。

第十條　市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)應(yīng)用單位優(yōu)化居民服務(wù)一卡通服務(wù)渠道、應(yīng)用環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，方便老年人、殘疾人等持卡人使用。

第十一條　市大數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門依托全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)一卡通及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等居民服務(wù)一卡通應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)依法為居民服務(wù)一卡通應(yīng)用服務(wù)提供信息平臺和數(shù)據(jù)支持。

第十二條　市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、財(cái)政、金融等有關(guān)部門，利用技術(shù)、法律等手段，建立居民服務(wù)一卡通信息安全保障與監(jiān)督機(jī)制，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)對服務(wù)組織的監(jiān)督管理，保障持卡人個(gè)人信息和資金安全。

服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，落實(shí)安全保障責(zé)任，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制。

第十三條　政府有關(guān)部門、服務(wù)組織、合作金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)，依法使用與社會(huì)保障卡有關(guān)的信息，對在工作中獲取的持卡人信息予以保密。

需要查詢、調(diào)用持卡人個(gè)人信息的，依照《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行，不得查詢、調(diào)閱與服務(wù)無關(guān)的信息。

第十四條　市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門建立誠信檔案和信用激勵(lì)應(yīng)用機(jī)制，推行居民服務(wù)一卡通信用信息在普惠金融、公共交通、文化旅游、居民健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。

服務(wù)組織具體負(fù)責(zé)歸集、保存、共享、處理與信用有關(guān)的居民服務(wù)一卡通使用信息。

第十五條　市、區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民服務(wù)一卡通的政策措施、應(yīng)用載體、適用范圍、使用方式和服務(wù)流程等宣傳，引導(dǎo)持卡人和相關(guān)單位積極、規(guī)范用卡，營造良好的應(yīng)用服務(wù)環(huán)境。

第十六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理工作提出意見和建議，對有關(guān)部門及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果反饋投訴人或者舉報(bào)人。

第十七條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十八條　有關(guān)部門、服務(wù)組織及其工作人員，有下列行為之一，屬于國家工作人員的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他工作人員的，由有關(guān)單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第九條第一款，擅自發(fā)放與居民服務(wù)一卡通功能重疊的其他卡或者電子碼的；

（二）泄露或者違法查詢、使用持卡人個(gè)人信息的；

（三）在辦理居民服務(wù)一卡通服務(wù)事項(xiàng)中存在推諉、拖延的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第十九條　激活社會(huì)保障卡金融賬戶后方可使用居民服務(wù)一卡通金融功能；金融賬戶的管理使用按照合作金融機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　本規(guī)定自2024年1月1日起施行。