河南省開封市人大常委會

開封市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第8號


　　《開封市城市供水用水條例》已經(jīng)開封市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年12月28日通過,河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2024年3月28日批準，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

　　開封市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年4月27日

　　開封市城市供水用水條例

　�。�2023年12月28日開封市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2024年3月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章 水源與水質(zhì)

　　第四章 經(jīng)營與服務(wù)

　　第五章 二次供水

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條為了規(guī)范城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，維護供水用水雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

　　本條例所稱城市供水單位，包括城市公共供水單位、自建設(shè)施供水單位和二次供水運行管理單位。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條城市供水應(yīng)當遵循合理開發(fā)、綜合利用、保障民生、節(jié)約用水、安全衛(wèi)生的原則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。

　　第四條市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城市供水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市供水事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排資金，統(tǒng)籌城市供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和維護，保障城市供水能力和供水安全。

　　第五條市人民政府城市管理部門和縣、祥符區(qū)人民政府確定的城市供水行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水的監(jiān)督管理工作。

　　市人民政府城市管理部門對各縣、祥符區(qū)城市供水工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好城市供水監(jiān)督管理工作。

　　第六條市、縣、區(qū)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當定期開展節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。

　　鼓勵開展城市供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，保障供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市、縣、祥符區(qū)人民政府城市供水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的城市供水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。城市供水專項規(guī)劃應(yīng)當報上一級城市供水行政主管部門備案。

　　城市供水專項規(guī)劃應(yīng)當包含再生水利用等節(jié)約用水的內(nèi)容，并與其它有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

　　城市供水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供水專項規(guī)劃和用水需求，制定城市供水工程年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后組織實施。城市供水工程年度建設(shè)計劃應(yīng)當包含老舊供水管網(wǎng)更新改造、再生水工程建設(shè)等內(nèi)容。

　　第八條 城市供水行政主管部門應(yīng)當加強對城市供水工程建設(shè)的監(jiān)管。

　　城市供水工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

　　城市供水工程使用的設(shè)備、管材、配件等，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　第九條城市供水單位應(yīng)當建立供水設(shè)施的管理、維護、巡查、事故處理等制度，對供水設(shè)施定期檢測，發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施因老化、損壞等原因致使漏損或者供水水質(zhì)、水壓不符合標準的，應(yīng)當及時維修、更新或者改造，確保供水設(shè)施安全運行。

　　城市公共供水單位應(yīng)當實行智慧水務(wù)管理，建立供水管線信息系統(tǒng)，將供水管線信息接入城市智慧管理平臺，并將新建、改建、擴建、廢棄的供水管線信息檔案及時報送城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)。

　　城市供水單位因辦理管線選址及規(guī)劃手續(xù)需要地下管線綜合管理信息的，城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當及時提供。

　　第十條新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當根據(jù)需要同時配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的供水設(shè)施。對水壓要求超過城市公共供水管網(wǎng)服務(wù)壓力的建設(shè)工程項目，應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

　　新建、改建、擴建城市道路應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)劃同步配套建設(shè)供水管線、公共消防供水設(shè)施，避免二次開挖。公共消防供水設(shè)施由城市公共供水單位負責(zé)維護，所需資金由本級財政承擔(dān)。

　　第十一條城市供水行政主管部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對新建住宅小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施設(shè)備的建設(shè)提出技術(shù)要求。城市公共供水單位應(yīng)當及時開展供水設(shè)施隱蔽前、水壓試驗時等主要階段的檢查監(jiān)督。

　　新建住宅小區(qū)綜合驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當通知城市公共供水單位參加，城市公共供水單位應(yīng)當參加。未通知城市公共供水單位參加竣工驗收的，城市公共供水單位有權(quán)拒絕接收其供水設(shè)施。

　　第十二條 新建住宅小區(qū)竣工驗收合格，且其供水設(shè)施符合有關(guān)技術(shù)標準和專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，建設(shè)單位應(yīng)當無償將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水設(shè)施移交給城市公共供水單位運行管理，同時移交配套設(shè)備、地下管網(wǎng)工程圖等資料，城市公共供水單位應(yīng)當接收。

　　已建住宅小區(qū)的供水設(shè)施尚未移交城市公共供水單位運行管理的，由城市供水行政主管部門組織城市公共供水單位、有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)等對供水設(shè)施進行檢測評估。經(jīng)檢測評估符合前款規(guī)定移交條件的，移交城市公共供水單位運行管理；不符合移交條件的，在更新改造完成后，按照前款規(guī)定移交城市公共供水單位運行管理。

　　住宅小區(qū)居民二次供水設(shè)施更新改造與移交的具體辦法，由市、縣、祥符區(qū)人民政府制定。

　　第十三條居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水等不同性質(zhì)用水應(yīng)當分別裝表計量。

　　居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶、計量到戶、集中設(shè)置的要求設(shè)計、建設(shè)或者改造，并推行智能化計量管理。

　　注冊水表在安裝前應(yīng)當經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格，檢定不合格的，不得使用。

　　第十四條住宅小區(qū)的供水管網(wǎng)、居民二次供水設(shè)施以及居民住宅戶表需要更新改造的，由市、縣、祥符區(qū)人民政府組織城市供水行政主管部門和發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制改造計劃并組織實施。

　　住宅小區(qū)居民二次供水設(shè)施的更新改造具備使用住宅專項維修資金條件的，按照住宅專項維修資金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條城市公共供水設(shè)施的管理維護責(zé)任以城市公共供水單位的注冊水表為界，注冊水表出水端之前的供水設(shè)施由城市公共供水單位負責(zé)管理和維護；注冊水表出水端之后的供水設(shè)施由用戶或者產(chǎn)權(quán)人負責(zé)管理和維護。

　　第十六條城市供水行政主管部門應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范劃定城市公共供水設(shè)施安全保護范圍。

　　城市公共供水單位應(yīng)當在城市公共供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯警示標志，采取防護措施。

　　任何單位和個人不得覆蓋、涂改、占用、損毀、移動、拆除警示標志。

　　第十七條建設(shè)項目施工不得危害城市公共供水設(shè)施安全或者影響其正常使用。

　　涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)項目開工前，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當向城市公共供水單位查詢地下供水管網(wǎng)情況。可能危及城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當與城市公共供水單位商定相應(yīng)的保護措施，由施工單位負責(zé)實施。

　　建設(shè)項目施工造成城市公共供水設(shè)施損壞的，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當及時通知城市公共供水單位搶修，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；造成其他損失的，由建設(shè)單位依法賠償。

　　第十八條鼓勵在學(xué)校、廣場、公園景區(qū)、車站、圖書館、體育場（館）等公共場所建設(shè)管道直飲水設(shè)施，并加強管理。

　　第三章 水源與水質(zhì)

　　第十九條市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市供水專項規(guī)劃優(yōu)化水資源配置，統(tǒng)籌使用本地水源和南水北調(diào)外調(diào)水源，實現(xiàn)多源互補，保障水源切換。堅持優(yōu)先使用地表水，嚴格控制使用地下水，實施雨水收集利用和再生水循環(huán)利用。

　　城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，城市公共供水能力能夠滿足生活、生產(chǎn)和其他用水需求的，不得擅自新建、改建、擴建自備水井；已有的自備水井，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當制定處置計劃，依法逐步關(guān)停。

　　第二十條城市供水水質(zhì)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。城市供水單位對其供應(yīng)的水的質(zhì)量負責(zé)。

　　城市供水單位應(yīng)當按照國家、省規(guī)定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，對進廠水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，定期向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門報送檢測結(jié)果；不具備檢測能力的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測并出具檢測報告。

　　第二十一條市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當加強城市供水水質(zhì)的監(jiān)測能力建設(shè)，組織城市供水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康部門按照職責(zé)分工，監(jiān)測、檢測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)衛(wèi)生安全狀況，每月向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

　　用戶有權(quán)向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門查詢城市供水水質(zhì)情況，被查詢單位應(yīng)當如實提供水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。

　　第二十二條城市供水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當符合保障水質(zhì)安全的要求。

　　新建、改建、擴建的城市供水設(shè)備、管網(wǎng)在投入使用或者與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設(shè)單位應(yīng)當進行清洗、消毒，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。

　　自建的供水管網(wǎng)系統(tǒng)因特殊情況確需與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，應(yīng)當經(jīng)城市公共供水單位同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

　　第二十三條 直接從事城市供水作業(yè)的人員，應(yīng)當依法取得體檢合格證并經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)后，方可上崗。城市供水單位應(yīng)當為其建立健康檔案，每年至少組織一次健康檢查。

　　第四章經(jīng)營與服務(wù)

　　第二十四條城市供水單位與用戶應(yīng)當依法簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

　　需要臨時使用城市公共供水的用戶，應(yīng)當與城市公共供水單位簽訂臨時供水用水合同。

　　第二十五條城市公共供水單位應(yīng)當提供安全便捷、公開透明、持續(xù)穩(wěn)定、價格合理、計量準確的供水服務(wù)，建立線上線下等多種渠道，為用戶報裝申請、維修、繳費等提供便利服務(wù)。

　　城市公共供水單位應(yīng)當利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立遠程管理控制系統(tǒng)，提高管理效率和服務(wù)水平。

　　城市公共供水單位應(yīng)當建立二十四小時服務(wù)熱線，接受用戶咨詢、求助及投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)給予解決或者答復(fù)。

　　第二十六條用戶不得擅自改變用水性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當向城市公共供水單位提出申請。

　　用戶對注冊水表計量有異議的，經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定，注冊水表誤差率超過國家規(guī)定標準的，城市公共供水單位應(yīng)當負責(zé)更換水表，支付檢定費和相關(guān)費用，并根據(jù)檢定結(jié)果結(jié)算水費；注冊水表誤差率符合國家規(guī)定標準的，檢定費和相關(guān)費用由用戶承擔(dān)。

　　用戶或者城市公共供水單位發(fā)現(xiàn)注冊水表損壞的，除城市公共供水單位能夠證明系用戶原因損壞的外，城市公共供水單位應(yīng)當免費更換注冊水表及附屬設(shè)施。由于用戶的原因造成無法抄表計量的，用戶應(yīng)當限期糾正。

　　第二十七條城市公共供水價格實行政府定價、分類管理，遵循生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則，實行居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度。

　　城市公共供水價格應(yīng)當定期評估，確需調(diào)整城市公共供水價格的，依法啟動調(diào)價程序。其中調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。

　　市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當建立城市公共供水政策性虧損財政補償機制。經(jīng)核定的政策性虧損，由本級財政及時足額撥付。

　　第二十八條城市公共供水單位應(yīng)當按照政府確定的供水價格收取水費，自建設(shè)施供水單位應(yīng)當按照供水用水合同約定價格收取水費。

　　用戶應(yīng)當按照政府確定的供水價格或者合同約定的價格和計量數(shù)值按時繳納水費。逾期不繳納水費，經(jīng)催告仍不繳納的，供水單位可以按照合同約定采取相應(yīng)措施。

　　用戶對城市供水單位的水費繳費通知信息有異議的，可以向城市供水單位提出，城市供水單位應(yīng)當自收到異議之日起三日內(nèi)予以答復(fù)；用戶對答復(fù)不滿意的，可以向城市供水行政主管部門投訴。

　　第二十九條市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，應(yīng)當優(yōu)先使用雨水、再生水或者本地原水。使用城市公共供水的，應(yīng)當在指定地點從標有特定標記的取水設(shè)施取水，按量計費。

　　使用城市公共消防供水設(shè)施消防救援、消防演練等所需水費由本級財政承擔(dān)。

　　非因消防救援、消防演練等需要，任何單位和個人不得擅自連接啟用消防設(shè)施設(shè)備取水。

　　第三十條任何單位或者個人不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┰诎踩�保護范圍內(nèi)，修建建（構(gòu)）筑物、挖坑取土、開溝挖渠，堆放易燃、易爆、有毒、有害等物質(zhì)；

　�。ǘ�）擅自改裝、拆除或者遷移供水設(shè)施，擅自啟閉供水閥門；

　�。ㄈ�）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)城市公共供水單位同意，擅自將自建設(shè)施等供水用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

　�。ㄎ澹┰诔鞘泄�共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施；

　�。�六）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；

　�。ㄆ撸┢渌麚p害城市公共供水設(shè)施、影響城市公共供水管網(wǎng)使用功能或者危害城市公共供水安全的行為。

　　第三十一條城市供水單位應(yīng)當保持不間斷供水，不得擅自停止供水。

　　由于工程施工、設(shè)備維修、水質(zhì)安全等原因確需停止供水或者降壓供水的，城市供水單位應(yīng)當報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府城市供水行政主管部門同意，并提前二十四小時通知相關(guān)區(qū)域內(nèi)用戶，嚴格控制時長及范圍。因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水行政主管部門。在停止供水時有可能影響消防救援的，城市供水單位應(yīng)當事先通知當?shù)叵�防救援機構(gòu)。

　　連續(xù)超過十二小時不能正常供水的，城市供水單位應(yīng)當啟動供水應(yīng)急方案，保障居民基本生活用水。

　　第三十二條市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當依法組織制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)處置影響城市供水安全的突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件造成的社會危害。

　　城市供水單位應(yīng)當依據(jù)城市供水應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件供水應(yīng)急方案，報城市供水行政主管部門備案，并定期組織演練。

　　第五章二次供水

　　第三十三條二次供水是指通過二次供水設(shè)施將城市公共供水經(jīng)過儲存、加壓，再次供給使用的供水方式。

　　二次供水設(shè)施，是指為二次供水設(shè)置的泵房、儲水池（箱）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、壓力水容器、供水管道等設(shè)施。

　　二次供水設(shè)施應(yīng)當與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。二次供水設(shè)施經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　第三十四條二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工應(yīng)當符合國家有關(guān)建設(shè)標準和工程技術(shù)規(guī)范，其設(shè)計方案應(yīng)當滿足與城市公共供水管網(wǎng)連接的條件和要求，不得影響城市公共供水管網(wǎng)的正常供水。

　　二次供水設(shè)施及泵房應(yīng)當獨立設(shè)置，配套建設(shè)監(jiān)控、入侵報警等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，實行封閉式管理，不得與消防、非生活用水等設(shè)施混用；與城市公共供水管網(wǎng)連接時，應(yīng)當加裝符合國家標準的防倒流裝置，并按照規(guī)定落實其他安全保障措施。

　　第三十五條住宅小區(qū)等二次供水設(shè)施移交城市公共供水單位后，由城市公共供水單位負責(zé)統(tǒng)一運行管理。移交前，由原單位負責(zé)運行管理。

　　由城市公共供水單位統(tǒng)一運行管理的住宅小區(qū)二次供水設(shè)施，其運行、維護、更新的成本計入城市公共供水價格，不得另行收費。城市公共供水單位應(yīng)當計量到戶、服務(wù)到戶，按照城市公共供水價格收取水費。

　　第三十六條住宅小區(qū)二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當每半年至少對儲水等相關(guān)設(shè)施進行一次清洗消毒，并建立清洗消毒檔案。清洗消毒三日前在供水區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告，清洗消毒時邀請用戶代表現(xiàn)場監(jiān)督。清洗消毒后應(yīng)當委托具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測，并及時將檢測結(jié)果在住宅小區(qū)的公示欄或者電梯等顯著位置向用戶公示。

　　住宅小區(qū)二次供水水質(zhì)出現(xiàn)異常時，二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急方案并向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門報告，城市供水行政主管部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康部門組織開展處置工作，確保水質(zhì)安全。

　　第三十七條城市供水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)建立相應(yīng)的管理制度和管理檔案，定期對二次供水設(shè)施的水質(zhì)、水壓以及管理維護等情況進行監(jiān)督管理。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)等已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第四十條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款;造成損失的，依法賠償損失。

　　第四十一條城市供水行政主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員在城市供水管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附 則

　　第四十二條本條例自2024年7月1日起施行。