河南省焦作市人大常委會(huì)

焦作市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)河（大沙河）協(xié)同保護(hù)的決定

（2023年10月27日焦作市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)　2023年11月30日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）



為了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)衛(wèi)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防御、減輕洪澇災(zāi)害，促進(jìn)跨行政區(qū)域流域協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定。

一、在衛(wèi)河流域開展生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本決定。

本決定所稱衛(wèi)河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)大沙河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域。

本決定未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

二、衛(wèi)河保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、局部利益服從全局利益的原則。

三、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)河保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)河保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決衛(wèi)河保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)衛(wèi)河流域生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)衛(wèi)河流域水行政監(jiān)督管理和災(zāi)害防治相關(guān)工作。

市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)衛(wèi)河流域水文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用等相關(guān)工作。

四、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市人民政府在衛(wèi)河流域生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，提高衛(wèi)河流域生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治水平。

五、市人民政府應(yīng)當(dāng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市人民政府共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，共同做好衛(wèi)河保護(hù)工作。

衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與毗鄰的縣級(jí)人民政府建立溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，執(zhí)行衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會(huì)議決定，協(xié)商解決衛(wèi)河保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)市人民政府會(huì)同毗鄰的市人民政府處理。

六、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在編制涉及衛(wèi)河流域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強(qiáng)與毗鄰?fù)��?jí)人民政府及其有關(guān)部門的溝通，實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。

七、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與毗鄰的同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立健全衛(wèi)河流域生態(tài)環(huán)境、水資源、水文、氣象、水災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)、水量等水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

八、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，按照國(guó)家和省確定的衛(wèi)河流域生態(tài)流量目標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)流量保障方案并組織實(shí)施。

九、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照流域城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施，滿足城鎮(zhèn)生活污水收集和處理需要。

市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)灌用水、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境用水和農(nóng)村改廁、農(nóng)業(yè)面源污染控制，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)河流域農(nóng)村生活污水治理工作。

十、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)衛(wèi)河流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河段進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)。

鼓勵(lì)采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù)提高水體自凈能力。

十一、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)的溝通，與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市人民政府共同建設(shè)衛(wèi)河流域防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域防洪減災(zāi)體系協(xié)同，推動(dòng)衛(wèi)河上下游防洪減災(zāi)聯(lián)動(dòng)，有效提升衛(wèi)河流域防御洪澇災(zāi)害的能力。

十二、市人民政府應(yīng)當(dāng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市人民政府共同推動(dòng)衛(wèi)河流域防洪規(guī)劃編制，并納入海河流域防洪規(guī)劃、漳衛(wèi)河系防洪規(guī)劃。

十三、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)河流域控制性水工程、標(biāo)準(zhǔn)化堤防等防洪工程體系建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治等工作；加強(qiáng)防洪工程的運(yùn)行管護(hù)，保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

十四、市人民政府應(yīng)當(dāng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市人民政府共同建立聯(lián)動(dòng)清淤疏浚工作機(jī)制，定期開展河道淤積監(jiān)測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，聯(lián)動(dòng)實(shí)施清淤疏浚，提高河道行洪能力。

十五、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海河流域防洪規(guī)劃、漳衛(wèi)河系防洪規(guī)劃和國(guó)家、省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市防洪工程實(shí)際狀況，組織編制全市衛(wèi)河流域防御洪水預(yù)案，并及時(shí)修訂完善。

衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市衛(wèi)河流域防御洪水預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域衛(wèi)河流域防御洪水預(yù)案，并及時(shí)修訂完善。

十六、市人民政府應(yīng)當(dāng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市人民政府在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，共同建立衛(wèi)河流域汛情險(xiǎn)情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、跨區(qū)域預(yù)報(bào)預(yù)警信息共享，實(shí)現(xiàn)上下游之間、海河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)與地方人民政府之間及時(shí)互相通報(bào)汛情險(xiǎn)情信息。

十七、市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)在省防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)汛期水庫(kù)、河道樞紐工程等防洪工程的聯(lián)合調(diào)度。

防洪工程聯(lián)合調(diào)度應(yīng)當(dāng)按照水的天然流勢(shì)、防洪工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案進(jìn)行，上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過(guò)水能力。

十八、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與毗鄰的同級(jí)人民政府共同加強(qiáng)衛(wèi)河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，傳承弘揚(yáng)大運(yùn)河文化。

市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古橋梁、古堤防、古碼頭等水文化遺產(chǎn)的修繕和保護(hù)，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水利工程建設(shè)與大運(yùn)河（永濟(jì)渠）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化旅游融合發(fā)展相結(jié)合。

十九、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府制定涉及衛(wèi)河保護(hù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市在立項(xiàng)、起草和實(shí)施等環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，為衛(wèi)河流域協(xié)同保護(hù)提供法治保障。

二十、市人民政府應(yīng)當(dāng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市人民政府共同加強(qiáng)衛(wèi)河保護(hù)的行政執(zhí)法，對(duì)破壞自然資源、侵占河道水域岸線、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。

二十一、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與毗鄰的同級(jí)司法機(jī)關(guān)協(xié)同，建立健全衛(wèi)河保護(hù)工作的司法協(xié)作機(jī)制，共同預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治等各類違法犯罪活動(dòng)。

二十二、市、衛(wèi)河流域縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、組織代表視察等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)河保護(hù)工作的監(jiān)督。

二十三、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府授權(quán)的管理范圍，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)河流域生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害防治等工作。

二十四、本決定自2024年5月1日起施行。