河南省許昌市人大常委會

許昌市鈞瓷文化保護和發(fā)展條例


（2024年4月30日許昌市第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過2024年5月30日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）



第一條為了加強鈞瓷文化保護，推動鈞瓷文化產業(yè)高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內鈞瓷文化的保護利用和傳承發(fā)展等活動，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱鈞瓷，是指始于唐、盛于宋，以宋代燒制技藝為基礎，以禹州行政區(qū)域內的陶瓷黏土為主要原料，以銅、鐵等為主要呈色釉料，經高溫燒制而成的窯變瓷器。

本條例所稱鈞瓷文化，是指與鈞瓷相關的具有歷史、文學、藝術、科學價值的物質、非物質文化遺產及其他表現(xiàn)形式的總稱。

第四條鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展應當貫徹習近平文化思想，弘揚社會主義核心價值觀，堅持政府主導、社會參與、保護優(yōu)先、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第五條許昌市、禹州市人民政府應當加強本行政區(qū)域內鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展工作的組織領導，將鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展工作。

第六條市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展工作。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門，應當按照各自職責，共同做好鈞瓷文化的保護利用和傳承發(fā)展工作。

市鈞瓷產業(yè)發(fā)展服務機構負責引導鈞瓷行業(yè)生產經營、技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動鈞瓷新技術新產品的研發(fā)、推廣、交流、合作，協(xié)調聯(lián)絡各類與鈞瓷產業(yè)發(fā)展相關的協(xié)會、學會、研究會開展工作。

第七條禹州市人民政府應當組織有關部門編制鈞瓷文化保護發(fā)展規(guī)劃。

鈞瓷文化保護發(fā)展規(guī)劃應當以國土空間規(guī)劃為依據，并與生態(tài)環(huán)境保護、旅游開發(fā)等專項規(guī)劃相銜接。

第八條市人民政府應當建立鈞瓷文化專家智庫，為鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展工作提供咨詢、論證、評審等專業(yè)意見。

第九條市人民政府應當建立鈞瓷文化資源保護名錄制度，并定期更新。

下列與鈞瓷文化相關的資源應當列入保護名錄：

（一）已經公布為文物保護單位的和尚未核定公布為文物保護單位的古窯址、古民居、古廟宇、古戲（牌）樓、古寨墻、古井、古道等不可移動文物；

（二）藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物；

（三）已經列入各級非物質文化遺產代表性項目保護名錄的代表性項目及其代表性傳承人；

（四）按照國家和省有關規(guī)定公布的歷史建筑、工業(yè)遺產、歷史風貌和自然環(huán)境；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要保護的鈞瓷文化資源。

第十條本條例第九條規(guī)定范圍以外，符合下列條件的，經申請可以列入鈞瓷文化資源保護名錄：

（一）能夠反映鈞瓷燒制技藝的窯址、作坊、礦址等；

（二）具有鈞瓷文化價值的實物、藝術品、文獻、手稿、圖書和影像資料等；

（三）熟練掌握、運用和傳承鈞瓷燒制技藝的專業(yè)代表人員（以下簡稱“技藝代表人”）；

（四）具有鈞瓷文化價值的民間文學、藝術和民俗等；

（五）其他需要保護的鈞瓷文化資源。

第十一條申請列入鈞瓷文化資源保護名錄的，應當向所在地縣級文化廣電和旅游主管部門提出申請并經其初步審查后，報市文化廣電和旅游主管部門審查。

市文化廣電和旅游主管部門應當組織鈞瓷文化專家評審。通過評審后公示二十日，無異議的，報市人民政府核準并公布。

鈞瓷文化資源所有人、管理人、使用人不確定的，可以由所在地縣級文化廣電和旅游主管部門向市文化廣電和旅游主管部門提出申請，依照前兩款規(guī)定程序辦理。

第十二條列入保護名錄的鈞瓷文化資源，有下列情形之一的，應當移出保護名錄：

（一）鈞瓷文化資源滅失或者喪失保護價值的；

（二）非物質文化遺產代表性傳承人和技藝代表人喪失傳承、傳播能力，難以履行傳承、傳播義務的或者無正當理由不履行傳承、傳播義務的；

（三）應當移出保護名錄的其他情形。

有前款規(guī)定情形的，鈞瓷文化資源所在地縣級文化廣電和旅游主管部門應當向市文化廣電和旅游主管部門提出移出保護名錄的申請并經其審查，審查通過后報市人民政府核準移出保護名錄并公布。

第十三條市人民政府應當對列入保護名錄的鈞瓷文化資源設置保護標志。保護標志的內容包括鈞瓷文化資源的名稱、認定機構、認定時間、管理人和相關說明等。

移出保護名錄的鈞瓷文化資源，由市文化廣電和旅游主管部門收回保護標志。

任何單位和個人不得破壞或者擅自移動保護標志。

第十四條鈞瓷文化資源實行分類別、分層次保護。

已列入文物保護或者非物質文化遺產名錄的鈞瓷文化資源，依照有關法律、法規(guī)進行保護。其他鈞瓷文化資源，由市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門會同其他有關部門制定保護和利用措施。

列入保護名錄的鈞瓷文化資源仍在生產、使用的，其所有人、管理人、使用人應當建立生產、使用檔案，并采取有效保護措施，防止損毀、滅失。

第十五條禹州市人民政府應當對鈞瓷文化資源相對集中、價值重大、保存完整的神垕古鎮(zhèn)、禹縣鈞窯址、鳩山閔莊村等特定區(qū)域，實行區(qū)域性整體保護，制定保護和利用措施。

第十六條許昌市、禹州市自然資源和規(guī)劃部門應當加強鈞瓷原料資源的有效保護和合理利用，提高鈞瓷原料資源綜合開發(fā)利用效率，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第十七條許昌市、禹州市人民政府應當制定促進鈞瓷文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施，優(yōu)化鈞瓷文化產業(yè)結構和布局，完善鈞瓷文化產業(yè)供應鏈體系，推動鈞瓷文化產業(yè)高質量發(fā)展。

許昌市、禹州市人民政府應當利用現(xiàn)代數字和互聯(lián)網信息技術，為鈞瓷文化產業(yè)上下游企業(yè)高效協(xié)作提供服務保障，支持企業(yè)對接國家產業(yè)公共服務平臺，培育鈞瓷文化產業(yè)數智化發(fā)展新業(yè)態(tài)。

鼓勵和支持企業(yè)、個人規(guī)范有序拓展鈞瓷產品線上、線下銷售市場。

第十八條許昌市、禹州市人民政府應當引導鈞瓷生產企業(yè)采用先進技術、改進傳統(tǒng)工藝、調整優(yōu)化鈞瓷產品結構，開發(fā)推廣綠色環(huán)保鈞瓷產品，延伸循環(huán)經濟產業(yè)鏈，推動構建清潔高效、綠色發(fā)展的生態(tài)產業(yè)體系。

鼓勵和支持鈞瓷生產者、經營者使用清潔能源和綠色環(huán)保、簡潔美觀的產品包裝。

第十九條鼓勵和支持鈞瓷生產企業(yè)進行品牌培育和推廣，提升鈞瓷產品的市場知名度，創(chuàng)建具有核心競爭力的自主品牌。

第二十條許昌市、禹州市人民政府應當加強對鈞瓷地理標志產品名稱、專用標志和“禹州鈞瓷”地理標志證明商標的保護，規(guī)范鈞瓷地理標志產品名稱、專用標志和“禹州鈞瓷”地理標志證明商標的使用和管理。

鼓勵和支持企業(yè)、個人依法申請商標、專利、著作權等知識產權。

禁止生產、銷售侵犯注冊商標權、專利權和著作權的鈞瓷產品。

第二十一條許昌市、禹州市人民政府應當組織有關部門依法開展鈞瓷文化資源的調查、整理、建檔和更新等工作，推動鈞瓷文化資源進行數字化保護管理。

鼓勵單位和個人向市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門、市鈞瓷產業(yè)發(fā)展服務機構提供鈞瓷文化資源線索、實物等。

第二十二條許昌市、禹州市人民政府應當通過網絡、廣播、電視、報刊等開展鈞瓷文化宣傳。

第二十三條鼓勵在公共建筑、公共設施、公共場所等的設計、裝飾或者命名中融入鈞瓷文化元素、符號。

鼓勵企業(yè)、個人在生產經營中依法應用鈞瓷文化元素、符號。

第二十四條鼓勵和支持學校組織學生參加鈞瓷文化研學活動，加強鈞瓷文化普及教育。

鼓勵和支持大中專院校開設鈞瓷文化第二課堂，邀請鈞瓷文化專家學者、大師工匠為學生授課傳藝。

鼓勵和支持大中專院校以及有關單位和個人編撰鈞瓷文化專著、刊物、論文等研究成果。

第二十五條鼓勵鈞瓷文化研究機構、協(xié)會、學會、民間團體以及非物質文化遺產代表性傳承人和技藝代表人通過理論探討、技藝交流、操作演示、作品展覽等方式，開展鈞瓷文化的交流、合作與傳播。

第二十六條許昌市、禹州市人民政府應當支持博物館事業(yè)發(fā)展，通過鈞瓷博物館和博物館鈞瓷展廳、鈞瓷專題展覽等，弘揚鈞瓷文化，推動館際交流，提升博物館發(fā)展質量。

鼓勵企業(yè)、個人開辦鈞瓷類展覽館、大師工匠博物館、名人故居博物館、非物質文化遺產展示和傳承場所等文化場館。

鼓勵博物館和文化場館展陳、展示本地國家級、省級工藝美術大師、陶瓷藝術大師以及大國工匠、中原大工匠的鈞瓷作品和相關從業(yè)事跡。

第二十七條市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門應當將技藝代表人作為認定市、縣級非物質文化遺產代表性傳承人的優(yōu)先推薦人選。

有關部門（單位）和協(xié)會、學會應當組織符合條件的相關人員申報、參評專業(yè)技術職稱以及工藝美術大師、陶瓷藝術大師、技能大師工作室、大國工匠或者中原大工匠等。

第二十八條許昌市、禹州市人民政府應當建立健全鈞瓷文化人才培養(yǎng)評價體系、引才聚才政策體系和人才發(fā)展優(yōu)先保障機制、獎勵激勵機制等，支持鈞瓷文化產業(yè)人才發(fā)展。

許昌市、禹州市人民政府應當加強與相關高校的戰(zhàn)略合作，推動在本地建立高層次人才集聚的鈞瓷創(chuàng)作中心和實踐基地，為鈞瓷文化產業(yè)的高質量發(fā)展提供人才服務保障。

第二十九條鼓勵和支持鈞瓷生產企業(yè)自建或者與高校、科研機構等共建科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新合作示范基地，提高創(chuàng)意創(chuàng)新能力。

鼓勵和支持鈞瓷文創(chuàng)產品研發(fā)和創(chuàng)意設計，加強創(chuàng)意設計人才和鈞瓷生產企業(yè)的產學研聯(lián)合，扶持優(yōu)秀原創(chuàng)產品，促進三國文化等地方特色文化和科技、時尚等現(xiàn)代元素融入鈞瓷產品。

第三十條許昌市、禹州市人民政府應當組織有關部門挖掘整合神垕古鎮(zhèn)、禹縣鈞窯址、鳩山閔莊村等鈞瓷文化資源，推動開發(fā)鈞瓷文化觀光、休閑、體驗、研學等多種形式的文旅項目和多元化的鈞瓷文創(chuàng)產品，提升鈞瓷文化旅游的配套服務，促進鈞瓷文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

鼓勵企業(yè)、個人在熱門景區(qū)、流量商超、歷史文化街區(qū)、交通樞紐站點等內部或者周邊設立鈞瓷展廳、鈞瓷文化沉浸式體驗場館等，加強鈞瓷文旅文創(chuàng)產品的宣傳推介。

第三十一條鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、出借、設立基金、志愿服務等方式參與鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展。

第三十二條任何單位和個人對損害鈞瓷文化保護發(fā)展的行為，有權向市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門或者其他有關部門投訴、舉報。

第三十三條違反本條例規(guī)定，在申請進入鈞瓷文化資源保護名錄過程中弄虛作假的，由市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游主管部門予以通報批評，取消申請資格；已列入保護名錄的，由市人民政府予以撤銷，移出保護名錄。

第三十四條違反本條例第十三條第三款規(guī)定，破壞或者擅自移動鈞瓷文化資源保護標志的，由文化廣電和旅游主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處二百元以上五百元以下的罰款。

第三十五條文化廣電和旅游主管部門或者其他有關部門工作人員，在鈞瓷文化保護利用和傳承發(fā)展工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條本條例自2024年10月1日起施行。