河南省三門峽市人民政府

三門峽市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

（2023年12月25日三門峽市人民政府令第11號(hào)公布 自2024年2月1日起施行）



第一章　總　　則



　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理，保持市容市貌的整潔美觀，合理利用空間資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于三門峽市中心城區(qū)和縣（市）中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　公路、鐵路的戶外廣告和招牌的設(shè)置管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　本辦法未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、設(shè)施、交通工具外部等設(shè)置的以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實(shí)物造型或者其他形式向戶外發(fā)布的廣告。

　　本辦法所稱招牌，是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶在其辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物外立面或者用地范圍內(nèi)設(shè)置的，表明其名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾等設(shè)施。

　　利用招牌推介商品及服務(wù)的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)�！�

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸、公安、自然資源和規(guī)劃等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好戶外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。




第二章　設(shè)置規(guī)劃




　　第五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、交通運(yùn)輸、公安、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和安全要求。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序批準(zhǔn)后，方可修改。

　　第六條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確適宜設(shè)置、限制設(shè)置以及禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、位置等內(nèi)容，并規(guī)劃一定比例的公益廣告。

　　第七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　�。ǘ�）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

　�。ㄈ�）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

　　（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等地建筑控制地帶，或者縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；

　�。ㄎ澹├�用行道樹、古樹名木或者損毀綠地的；

　�。�六）在危房或者其他可能危及安全的位置設(shè)置的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。




第三章　設(shè)置管理




　　第八條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）道路交通安全規(guī)范；

　�。ㄈ�）環(huán)保和節(jié)能要求；

　�。ㄋ模┌踩�技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第九條　招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置位置、高度和寬度等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）內(nèi)容限于本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)；

　�。ㄈ�）與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　�。ㄋ模┢渌�技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。

　　第十條　廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

　　廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條　戶外廣告設(shè)施單面面積大于等于十平方米或者任一邊長(zhǎng)大于等于四米的廣告屬于大型戶外廣告。

　　大型戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)征得市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告，提交下列材料：

　　（一）設(shè)置申請(qǐng)表；

　　（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)人單位證照材料；

　�。ㄋ模�戶外廣告設(shè)施有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄎ澹�戶外廣告設(shè)施施工、運(yùn)行安全承諾書；

　�。�六）設(shè)置場(chǎng)地、場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等的權(quán)屬證明材料。其中，租賃場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置的，還應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的證明材料。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　單位或者個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)�！　�

　　第十四條　單位或者個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的，提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人身份證明材料；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)人單位證照材料；

　�。ㄋ模�張掛、張貼宣傳品有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄎ澹┌踩�承諾書；

　�。�六）涉及舉辦活動(dòng)的，提供相關(guān)書面材料；

　�。ㄆ撸┧�利用的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施的權(quán)屬證明材料和產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的證明材料。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期不超過三年，臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置有效期不超過一年。

　　第十六條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法將戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，以及設(shè)置戶外廣告和招牌的條件、程序、期限和需要提交的全部材料目錄等在其辦公場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站公示，并提供查詢服務(wù)。

　　第十七條　戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列安全維護(hù)管理責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙�立戶外廣告和招牌的維護(hù)管養(yǎng)、隱患排查和應(yīng)急處置制度并組織落實(shí)，做好臺(tái)賬記錄和管理；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)安全隱患的，采取加固或者拆除、設(shè)置安全警示標(biāo)志、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急人員等安全防范措施；

　　（三）保持戶外廣告設(shè)施的安全，對(duì)脫落、破損、陳舊和有安全隱患的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)或者拆除；

　　（四）戶外廣告和招牌在建設(shè)、維護(hù)、更新或者拆除期間，在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全保障措施；

　�。ㄎ澹┯龃箫L(fēng)、暴雨（雪）等異常天氣應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展排查，采取安全防范措施；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他安全維護(hù)管理責(zé)任。

　　第十八條　利用國(guó)有資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行，其招標(biāo)拍賣收入作為政府非稅收入繳入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告內(nèi)容變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。




第四章　法律責(zé)任




　　第二十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　違反本辦法第八條規(guī)定，未按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以下罰款。

　　違反本辦法第八條規(guī)定，未按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置其他戶外廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三百元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第九條規(guī)定設(shè)置招牌的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三百元以下罰款。

　　第二十三條　戶外廣告的內(nèi)容違反《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依法處理。

　　第二十四條　阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　城市管理部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章　附　　則




　　第二十六條　本辦法自2024年2月1日起施行。