河南省三門峽市人大常委會

三門峽市第八屆人民代表大會常務委員會

　　公告

　�。� 第4號）

　　《三門峽市人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》已由三門峽市八屆人大常委會第五次會議于2023年6月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　三門峽市人民代表大會常務委員會

　　2023年6月25日

　　三門峽市人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定

　�。�2023年6月20日市八屆人大常委會第五次會議通過）

　　為了深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步支持和促進檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能，加強檢察公益訴訟工作，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》等有關法律規(guī)定，結合我市實際，作出如下決定：

　　一、充分認識建立檢察公益訴訟制度的重要意義。建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要法治保障，對深化法律監(jiān)督，建設法治國家、法治政府、法治社會，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。全市各級國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織和個人應當充分認識開展公益訴訟的重要性和必要性，站在貫徹落實依法治國基本方略、維護憲法法律權威的高度，增強接受法律監(jiān)督的自覺性，積極支持配合檢察機關開展公益訴訟工作，共同維護國家利益和社會公共利益。

　　二、檢察機關應當依法履行檢察公益訴訟職責。全市各級檢察機關應當聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞黨委政府關注、人民群眾關心、社會各界關切的突出問題，依法履行檢察公益訴訟職責，重點辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓以及英烈權益保護、未成年人保護、安全生產、個人信息保護、軍人地位和權益保護、反壟斷、反電信網(wǎng)絡詐騙、農產品質量安全、婦女權益保護等法定領域的行政或者民事公益訴訟案件，同時，積極穩(wěn)慎拓展公益訴訟新領域。檢察機關應當把通過訴前程序實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，綜合運用磋商、檢察建議、提起訴訟等法定方式開展工作。

　　檢察機關對發(fā)現(xiàn)的案件線索，依法行使公益訴訟調查權。對負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當及時向行政機關發(fā)出檢察建議，督促其依法履行職責。必要時，可以將檢察建議抄送同級人民政府或者其上級主管單位。行政機關不依法全面履行職責、未按期整改到位的，檢察機關應當依法向人民法院提起訴訟。對民事主體侵害公共利益，檢察機關可以按照法律授權提起民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟，或者依法支持起訴。

　　檢察機關依法履行公益訴訟職責，不受行政機關、社會團體和個人干涉。同時，不得影響行政機關依法行使行政權力。鼓勵社會組織和個人依法向檢察機關提供公益訴訟案件線索。檢察機關應當不斷提升檢察建議的質量和水平，依法精準監(jiān)督，發(fā)揮檢察建議在推進依法行政、嚴格執(zhí)法和促進社會治理中的作用。

　　三、行政機關應當積極配合檢察公益訴訟工作。全市各級行政機關應當積極協(xié)助檢察機關依法查閱、調取、復制有關文書和行政執(zhí)法卷宗材料，以及通過詢問、勘驗、鑒定、審計等方式開展調查核實工作。認真落實檢察建議，依照檢察建議全面自查、積極整改，在法定期限內向檢察機關書面回復辦理情況并提供落實檢察建議的相關佐證材料。對檢察機關提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機關負責人應當出庭應訴，被訴行政機關應當認真執(zhí)行法院生效判決。

　　全市各級行政機關應當與檢察機關建立檢察公益訴訟案件信息共享機制，依法向檢察機關開放相關行政執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)庫。司法行政機關應當加快生態(tài)環(huán)境損害等領域司法鑒定機構的建設和培育，依法規(guī)范司法鑒定行為，積極探索重大典型公益訴訟案件先鑒定、后付費的辦法。全市各級人民政府應當將檢察建議的回復、整改落實情況、行政起訴應訴情況納入法治政府建設考核指標體系。

　　四、審判機關應當加強檢察公益訴訟審判工作。全市各級審判機關應當加強與檢察機關的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會議機制。審判機關依法審判公益訴訟案件，對審理中發(fā)現(xiàn)的涉及管轄、證據(jù)規(guī)則、保全措施、責任承擔、法律適用等問題，定期與檢察機關交流溝通，形成共識，凝聚公益司法保護合力。對檢察機關提起的公益訴訟案件應當依法受理、及時立案、公正審判。加大強制執(zhí)行力度，對不主動履行生效判決、裁定的，依法及時強制執(zhí)行；對拒不履行相關義務的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究相應責任。審判機關應于公益訴訟案件裁判文書生效后，報送同級人大常委會。

　　五、監(jiān)察機關應當加強與檢察公益訴訟工作的銜接。全市各級監(jiān)察機關應當與檢察機關建立公益訴訟案件線索雙向移送及處理情況相互通報制度。檢察機關在辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當及時移送監(jiān)察機關依法調查處置。監(jiān)察機關在工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，應當及時移送檢察機關依法辦理。對公職人員干擾阻礙檢察機關依法調查核實，干擾阻礙審判機關、檢察機關依法辦理公益訴訟案件情節(jié)嚴重的，審判機關、檢察機關可以將相關線索移送監(jiān)察機關依法處理。對行政機關拒不落實檢察建議、不執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害，公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪的，審判機關、檢察機關應當將相關線索移送監(jiān)察機關依法處理。

　　六、人大常委會應當加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督。市（縣、區(qū)）人大常委會應當通過開展執(zhí)法檢查、組織專題調研、聽取和審議專項工作報告、開展詢問、作出決議決定、組織人大代表視察和旁聽案件庭審等方式，監(jiān)督和支持審判機關、檢察機關依法履行檢察公益訴訟職責，監(jiān)督行政機關、監(jiān)察機關支持配合檢察公益訴訟工作。完善人大代表反映公益訴訟案件線索渠道，鼓勵人大代表參與監(jiān)督檢察公益訴訟辦案全過程，推進公益訴訟工作依法開展。

　　七、加強檢察公益訴訟工作宣傳。審判機關、檢察機關應當通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，加強檢察公益訴訟工作宣傳。對社會影響較大、人民群眾廣泛關注的案件，及時發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，積極回應社會關切。司法行政部門應當把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍，切實增強國家機關工作人員特別是領導干部維護國家利益和社會公共利益的意識。新聞媒體應當加強對檢察公益訴訟工作的宣傳報道，提升全社會的法治意識和公共利益保護意識，提高公益訴訟的社會知曉度和公眾參與度，營造保護公益的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。

　　八、本決定自公布之日起施行。