廣東省深圳市人大常委會

深圳市節(jié)約用水條例

（2004年12月30日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過并經(jīng)2017年11月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市節(jié)約用水條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年8月29日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過并經(jīng)2019年9月25日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查條例〉等六項法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過并經(jīng)2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市節(jié)約用水條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2021年10月30日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過并經(jīng)2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市節(jié)約用水條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2024年4月30日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過并經(jīng)2024年5月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市節(jié)約用水條例〉等三項法規(guī)的決定》第五次修正）


目 錄

第一章 總則
第二章 計劃與定額
第三章 節(jié)約用水
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強節(jié)約用水管理，合理、有效利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計劃用水、綜合利用、講究效益的原則。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，編制統(tǒng)一的節(jié)約用水規(guī)劃，并納入國土空間總體規(guī)劃。
城市發(fā)展規(guī)模、重大建設(shè)項目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源承載能力，嚴(yán)格控制高耗水項目。
大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市水資源實際情況，保護并合理開發(fā)、利用水資源；鼓勵和扶持對污水、中水、海水以及雨水等的開發(fā)、利用，并在城市規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。
污水、中水、海水以及雨水等的綜合利用應(yīng)當(dāng)納入節(jié)約用水規(guī)劃。
第五條 市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市的節(jié)約用水管理工作，依法履行下列職責(zé)：
（一）會同有關(guān)部門編制節(jié)約用水規(guī)劃和各類用水定額，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；
（二）指導(dǎo)和管理用水單位的水量平衡測試工作；
（三）組織開展建設(shè)項目用水節(jié)水評估報告節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收結(jié)果的備案工作;
（四）污水、中水、海水和雨水利用的規(guī)劃、管理工作；
（五）節(jié)約用水的其他管理工作。
市水務(wù)主管部門可以委托市節(jié)約用水管理機構(gòu)承擔(dān)節(jié)約用水的具體管理工作。
第六條 有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)配合水務(wù)主管部門做好相應(yīng)的節(jié)約用水工作，并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮先進(jìn)、科學(xué)的節(jié)約用水方案和措施。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。
市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。
任何組織和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第二章 計劃與定額

第八條 市發(fā)展改革部門會同市水務(wù)主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求，組織制定全市年度用水計劃，對全市年度用水實行總量控制。
第九條 節(jié)約用水實行居民生活用戶和單位用戶分類管理。
居民生活用戶實行定額用水管理；單位用戶實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理。
本條例所稱居民生活用戶，是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。
本條例所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。年實際用水量超過三萬立方米的為重點單位用戶，年實際用水量三萬立方米以下的為一般單位用戶。
第十條 居民生活用水定額由市水務(wù)主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和全市水資源以及用水狀況編制，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十一條 行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和省制定的標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門編制行業(yè)用水定額，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
行業(yè)用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制，并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展情況定期修訂。
第十二條 市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定水量平衡測試的實施辦法并予以公布。
單位用戶應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次水量平衡測試，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)測。水量平衡測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送市、區(qū)水務(wù)主管部門。
第十三條 單位用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)用水定額、水量平衡測試確定的合理用水水平、年度用水總量等申報年度每月用水計劃。
市、區(qū)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度用水計劃、行業(yè)用水定額以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、單位用戶的合理用水水平和發(fā)展需求等核定單位用戶的用水計劃。
單位用戶的用水計劃每年核定或者備案一次。尚未核定或者備案的，其年度用水總量按照單位用戶近三年年度用水總量的平均值以及發(fā)展需求合理確定；不滿三年的，按照實際用水量以及行業(yè)用水定額合理確定。
第十四條 年用水量計劃在十萬立方米以上的重點單位用戶的用水計劃由市水務(wù)主管部門核定，年用水量計劃在三萬至十萬立方米之間的重點單位用戶用水計劃由區(qū)水務(wù)主管部門核定，一般單位用戶的用水計劃報區(qū)水務(wù)主管部門備案。
第十五條 單位用戶應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前向水務(wù)主管部門提交下一年度的月用水計劃申請表，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)核定下達(dá)，逾期未核定下達(dá)的，視為同意申請。
水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位申請用水計劃所需要提交材料的目錄和申請表的示范文本等在辦公場所公示。
第十六條 單位用戶需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)主管部門提出申請，由水務(wù)主管部門按照本條例規(guī)定的核定、備案程序在五個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
第十七條 新建、擴建、改建建設(shè)項目的首次用水計劃，在節(jié)約用水設(shè)施驗收合格后按照設(shè)計用水量核定。
第十八條 嚴(yán)格控制開采地下水和自建設(shè)施取水。確需開采地下水和自建設(shè)施取水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并依法辦理取水許可手續(xù)。所取水量一并納入該單位用水計劃管理。
第十九條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定或者備案的用水計劃向單位用戶供水。
第二十條 因水資源緊缺無法滿足正常供水時，市水務(wù)主管部門報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令；必要時，也可以向居民生活用戶發(fā)出限制用水指令。
第二十一條 基本水價的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)公開聽證后，報市人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行。
第二十二條 超定額、超計劃用水實行分級累進(jìn)加價收費制度。
居民生活用水超定額、單位用戶用水超計劃的，超基本水價加價部分，由供水企業(yè)在收取水費時代收，全額上繳財政，實行收支兩條線管理，用于節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用、節(jié)約用水的工程建設(shè)、節(jié)約用水的宣傳、培訓(xùn)、獎勵以及市人民政府決定的與節(jié)約用水相關(guān)的其他工作。
超定額、超計劃用水加價收費的業(yè)務(wù)主管部門是水務(wù)主管部門，執(zhí)收部門是稅務(wù)部門，資金管理和監(jiān)督部門是財政部門。市水務(wù)主管部門可以會同市稅務(wù)部門、市財政部門依據(jù)本條例制定超定額、超計劃用水加價收費征收管理細(xì)則。
第二十三條 居民生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，按照基本水價交費，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的，加價收費。
單位用戶的用水計劃按月進(jìn)行考核，單位用戶用水超過計劃在百分之十（含百分之十）以內(nèi)的，由水務(wù)主管部門予以警示；超過百分之十的，加價收費。
加價收費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

第三章 節(jié)約用水

第二十四條 建設(shè)項目用水實行用水節(jié)水評估制度。
年設(shè)計用水量在三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制用水節(jié)水評估報告，制定節(jié)約用水措施方案。其他建設(shè)項目的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括用水節(jié)水評估的內(nèi)容。
用水節(jié)水評估報告的編制和備案辦法由市水務(wù)主管部門具體制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十五條 新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水設(shè)施竣工驗收結(jié)果報水務(wù)主管部門備案。年設(shè)計用水量三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目報建時，應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報告向水務(wù)主管部門備案。
單位用戶不得擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施。
已建成的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。
第二十六條 節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及經(jīng)審查同意的節(jié)約用水配套設(shè)施建設(shè)報告。
第二十七條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計制度。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水務(wù)主管部門提供本企業(yè)生產(chǎn)用水以及單位用戶和居民生活用戶用水情況等有關(guān)資料。單位用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水務(wù)主管部門提供本單位的相關(guān)用水和節(jié)約用水資料。
水務(wù)主管部門、供水企業(yè)和重點單位用戶應(yīng)當(dāng)建立供水、用水和節(jié)約用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫。
第二十八條 單位用戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，指定專人負(fù)責(zé)本單位節(jié)約用水工作，做好用水記錄和統(tǒng)計臺帳，加強對用水狀況的日常管理。
第二十九條 原水供應(yīng)單位、物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和單位用戶應(yīng)當(dāng)對水源工程、供水管網(wǎng)、用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。因維護和管理不當(dāng)，造成水資源嚴(yán)重浪費，拒不改正的，水務(wù)主管部門可以按照浪費數(shù)量相應(yīng)核減其用水計劃。
消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。
第三十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)自用水的回收利用、供水管網(wǎng)的維護和管理，避免水資源浪費。
供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)部分的用水不得計入水價成本。
第三十一條 單位用戶應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
單位用戶的設(shè)備冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用，不得直接排放。
工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水務(wù)主管部門不予增加用水計劃指標(biāo)。
第三十二條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的,原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。
第三十三條 從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝使用循環(huán)用水設(shè)施和其他節(jié)約用水設(shè)施。
第三十四條 從事洗車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用低耗水洗車技術(shù)，使用循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車。
第三十五條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十六條 市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期向社會公布。
鼓勵單位用戶和居民生活用戶采用或者使用前款名錄所列節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。
第三十七條 用水實行計量收費，禁止實行用水包費制。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按戶安裝符合標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的用水計量器具。
第三十八條 政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展污水資源化和中水設(shè)施的研究和開發(fā)，加快污水回用設(shè)施的建設(shè)。
水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，按照國家規(guī)定的創(chuàng)建節(jié)水型城市要求，提高污水的回用率。
第三十九條 新建、擴建、改建污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用水規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的污水回用設(shè)施。
第四十條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)，按照節(jié)約用水規(guī)劃使用經(jīng)處理的污水或者中水。
第四十一條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，下列新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)中水利用設(shè)施：
（一）建筑面積超過兩萬平方米的旅館、飯店和高層住宅;
（二）建筑面積超過四萬平方米的其他建筑物和建筑群。
第四十二條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，具備海水或者污水利用條件的工業(yè)區(qū)、度假村、賓館和住宅小區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)海水或者污水利用設(shè)施。
第四十三條 根據(jù)本條例的規(guī)定，單位用戶應(yīng)當(dāng)利用污水、中水或者海水而不利用的，水務(wù)主管部門可以按照可利用數(shù)量相應(yīng)核減其用水計劃。
第四十四條 綠地、道路等的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣、采用低洼草坪、滲水地面。
鼓勵單位和個人建設(shè)和利用雨水收集利用設(shè)施。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人，予以表彰或者獎勵：
（一）重點單位用戶實際用水量長期低于用水計劃的；
（二）供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）在污水、中水回用和海水利用工作中做出顯著成績的；
（四）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻(xiàn)的；
（五）在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的；
（六）對嚴(yán)重浪費用水和擅自取水行為予以舉報和制止，經(jīng)查證屬實的。

第四章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）單位用戶未按照規(guī)定進(jìn)行水量平衡測試或者報送測試結(jié)果的；
（二）供水企業(yè)、重點單位用戶未按照規(guī)定向水務(wù)主管部門提供相關(guān)資料或者不建立供水、用水和節(jié)約用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫的；
（三）單位用戶未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)約用水管理的。
第四十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處三萬元以上五萬元以下罰款：
（一）供水企業(yè)擅自供水的；
（二）單位用戶擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施的；
（三）原水供應(yīng)單位、單位用戶、供水企業(yè)等單位對供水、用水設(shè)施管理維護不當(dāng)，造成水資源嚴(yán)重浪費的；
（四）供水企業(yè)將管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率超過標(biāo)準(zhǔn)的用水計入水價成本的；
（五）單位用戶未按照要求采取循環(huán)用水、尾水回用等節(jié)約用水措施的；
（六）供水企業(yè)未按照規(guī)定安裝用水計量器具、未按照用水計量收費或者實行用水包費制的；
（七）建設(shè)單位未按照規(guī)劃配套建設(shè)污水、中水或者海水利用設(shè)施的。
第四十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家和省、市人民政府及其有關(guān)部門明令淘汰的工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十九條 當(dāng)事人對水務(wù)主管部門以及有關(guān)部門作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十條 水務(wù)主管部門以及有關(guān)部門不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
水務(wù)主管部門以及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位依法給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
第五十二條 本條例自2005年3月1日起施行。