廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)人大常委會

公　　告

（十四屆第29號）

　　

　　《廣西壯族自治區(qū)航道管理條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年9月20日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。



　　廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年9月20日





　　廣西壯族自治區(qū)航道管理條例



　�。�2002年7月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過

　　根據(jù)2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第一次修正

　　根據(jù)2016年11月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正

　　根據(jù)2019年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》第三次修正

　　2024年9月20日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）



　　目　　錄



第一章　總　　則

　　　第二章　航道規(guī)劃和建設(shè)

第三章　航道養(yǎng)護

第四章　航道保護

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則



　　第一章　總　　則



　　第一條　為了規(guī)范和加強航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和保護，保障航道暢通和通航安全，促進水路運輸發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國航道管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和保護及其監(jiān)督管理等活動。

　　進出軍事港口、漁業(yè)港口的專用航道和國務(wù)院交通運輸主管部門直接管理的航道，不適用本條例。

　　本條例所稱航道，分為內(nèi)河航道和沿海航道。內(nèi)河航道是指江河、湖泊、水庫、人工水道等內(nèi)陸水域中根據(jù)航道規(guī)劃確定或者經(jīng)過航道技術(shù)等級評定可以供船舶通航的通道；沿海航道是指內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護可以供船舶通航的通道。航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。

　　第三條　有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，將航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和保護納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，建立健全航道管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在財政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)、養(yǎng)護和保護資金，保障航道功能定位與通航能力，維護航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通。

　　第四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管所轄航道的管理工作，其所屬的港航機構(gòu)承擔(dān)航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和保護的事務(wù)性工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門、航道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好航道管理相關(guān)工作。

　　第五條　航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和保護應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約優(yōu)先，科學(xué)確定航道開發(fā)強度，合理布局水上接收設(shè)施或者水上服務(wù)區(qū)，接收、處理船舶污染物、廢棄物，減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，維護通航與生態(tài)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。

　　航道建設(shè)和養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)依法采取環(huán)境污染防治措施，優(yōu)先采用符合綠色環(huán)保要求的新技術(shù)、新材料、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進新能源和清潔能源的應(yīng)用。

　　第六條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)推進航道數(shù)字化、智能化建設(shè)，運用先進科技手段，建立完善航道河床、航標(biāo)、水文、船舶流量等數(shù)據(jù)的收集分析、安全風(fēng)險辨識、評估與管控系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺，提供導(dǎo)航助航、過閘、錨泊、安全預(yù)警等航道信息服務(wù)，提升航道服務(wù)和管理水平。

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門與水行政、海洋、氣象等部門、單位應(yīng)當(dāng)共享航道、水文、氣象等相關(guān)數(shù)據(jù)。



　　第二章　航道規(guī)劃和建設(shè)



　　第七條　航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道的功能定位、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級、規(guī)劃實施步驟以及保障措施等內(nèi)容。

　　航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合依法制定的國土空間規(guī)劃和流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，符合水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與涉及水資源綜合利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及依法制定的環(huán)境保護規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　依法制定并公布的航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行。

　　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全區(qū)航道的規(guī)劃建設(shè)與改造升級，加快形成與平陸運河航道相銜接的航道體系。

　　第八條　航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級，航道技術(shù)等級包括現(xiàn)狀技術(shù)等級和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級�，F(xiàn)狀技術(shù)等級是航道養(yǎng)護的依據(jù)，發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級是航道建設(shè)和保護的依據(jù)。

　　第九條　自治區(qū)航道規(guī)劃由自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革、水行政等主管部門編制，報自治區(qū)人民政府會同國務(wù)院交通運輸主管部門批準(zhǔn)公布。

　　編制自治區(qū)航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見，依法進行環(huán)境影響評價。涉及海域、重要漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)有同級海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門參加。

　　水行政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等主管部門編制的專項規(guī)劃涉及航道的，應(yīng)當(dāng)與航道規(guī)劃相互銜接。

　　第十條　新建航道以及為改善通航條件而進行的航道工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　港航機構(gòu)依法從事勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等航道建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)，任何單位或者個人不得非法阻撓、干涉或者索取費用。

　　第十二條　進行航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)維護河勢穩(wěn)定，符合防洪要求，不得危及依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的安全。因航道建設(shè)損壞依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。

　　第十三條　新建、改建、擴建通航建筑物，應(yīng)當(dāng)拓寬多元化投融資渠道，完善政府支持與市場主體投入相結(jié)合的建設(shè)、運行和維護資金籌措機制。

　　在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物。通航建筑物應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。

　　已建通航建筑物通過能力不能適應(yīng)水路運輸發(fā)展需求的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門提出增建、改建或者擴建方案，報本級人民政府決定，并由本級人民政府明確建設(shè)主體、做好建設(shè)資金籌措工作。

　　第十四條　船舶通過在原通航河流上增建、改建、擴建的通航建筑物，根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定需要繳納船舶過閘費的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納。國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定免收船舶過閘費的，從其規(guī)定。

　　船舶過閘費用于通航建筑物的運行、維護和管理，以及通航建筑物的改擴建。



　　第三章　航道養(yǎng)護



　　第十五條　港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范加強對航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。

　　港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護作業(yè)，避免限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè)。進行航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施，并提前通報海事管理機構(gòu)，保證過往船舶通行以及依法建設(shè)的工程設(shè)施的安全。養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除影響航道通航條件的作業(yè)標(biāo)志及其他殘留物，恢復(fù)正常通航。

　　第十六條　港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級或者航道自然條件確定并公布航道維護尺度和內(nèi)河航道圖。

　　港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進內(nèi)河航道圖的數(shù)字化建設(shè)，運用現(xiàn)代科技手段為通航船舶提供水深、航標(biāo)、橋區(qū)通航凈空等航道公共服務(wù)信息。

　　第十七條　新建、改建、擴建與航道有關(guān)的建筑物建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)河航道橋區(qū)水上航標(biāo)移交給港航機構(gòu)管理維護，維護費用列入航道養(yǎng)護預(yù)算；沿海航道橋區(qū)水上航標(biāo)移交給有管轄權(quán)的海事管理機構(gòu)管理維護。

　　第十八條　港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道條件和通航需要，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和調(diào)整內(nèi)河航標(biāo)，加強內(nèi)河航標(biāo)維護保養(yǎng)，保證內(nèi)河航標(biāo)處于良好的使用狀態(tài)。

　　港航機構(gòu)在航道巡查過程中發(fā)現(xiàn)航道狀況發(fā)生改變、航道實際尺度達不到維護尺度、內(nèi)河航標(biāo)發(fā)生異動等不符合船舶通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)進行維護，及時發(fā)布航道通告并通報海事管理機構(gòu)。

　　在特殊水文、氣象條件下，或者重點時段、重大突發(fā)事件等特殊時期，港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強航道巡查和養(yǎng)護，協(xié)調(diào)與上下游水工程運行和管理單位的應(yīng)急調(diào)度，保障航道通暢；通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)加強通航建筑物運行監(jiān)測，保障通航建筑物運行安全。



　　第四章　航道保護



　　第十九條　航道受法律保護，任何單位或者個人不得破壞或者侵占。

　　航道保護范圍由縣級以上人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)、自然資源主管部門根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級和航道保護實際需要劃定，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。航道保護范圍涉及海域、重要漁業(yè)水域的，還應(yīng)當(dāng)分別會同海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門劃定。

　　第二十條　除《中華人民共和國航道法》規(guī)定的不需要作出航道通航條件影響評價的工程外，新建、改建、擴建與航道有關(guān)的下列工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段就建設(shè)項目對航道通航條件的影響作出評價，并報送有審核權(quán)的交通運輸主管部門審核：

　　（一）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、渡槽、纜線等建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）通航河流上的永久性攔河閘壩；

　　（三）航道保護范圍內(nèi)的臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物，包括碼頭、取（排）水口、棧橋、護岸、船臺、滑道、船塢、圈圍工程等。

　　建設(shè)單位申請航道通航條件影響評價審核的，有審核權(quán)的交通運輸主管部門在受理審核申請之日起二十個工作日內(nèi)，對符合航道規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)作出通過的審核意見；對不符合航道規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予通過的審核意見并同時出具書面修改意見。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通過審核的航道通航條件影響評價意見進行工程建設(shè)。

　　第二十一條　在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩的單位應(yīng)當(dāng)同時修建與航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級相適應(yīng)的通航建筑物，妥善解決施工期間船舶的安全通航，并承擔(dān)建設(shè)和維護費用。

　　攔河閘壩工程建設(shè)期間難以維持航道原有通航能力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修建臨時航道、安排翻壩轉(zhuǎn)運等補救措施并承擔(dān)費用；確需斷航的，經(jīng)自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門組織相關(guān)部門、專家、航運企業(yè)等進行評估，確實不具備采取修建臨時航道或者翻壩轉(zhuǎn)運等補救措施條件的，建設(shè)單位可以采取給予受損方斷航損失補償?shù)姆绞阶鳛檠a救措施，并由港航機構(gòu)發(fā)布斷航公告。

　　第二十二條　在航道上建設(shè)橋梁或者其他永久性跨（過、臨）河建筑物、構(gòu)筑物，在建筑物、構(gòu)筑物的上下游各二百米范圍內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前按照國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進行疏浚。但是，法律、法規(guī)另有疏浚范圍規(guī)定的，按其規(guī)定進行疏浚。

　　第二十三條　通航河流已建橋梁和其他建筑物造成斷航、礙航和航道淤積，需要恢復(fù)通航且具備恢復(fù)通航條件的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門會同發(fā)展改革、水行政主管部門，根據(jù)通航需要提出復(fù)航方案，按照航道管理權(quán)限報本級人民政府決定。

　　第二十四條　港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)航道及其上游通航建筑物所在的水工程運行和管理單位，在設(shè)計、施工和調(diào)度運行中統(tǒng)籌考慮通航建筑物下游航道設(shè)計最低通航水位所需的下泄流量和滿足航道通航條件允許的水位變化，保障航道及通航建筑物運行所需的通航水位，但水文條件超出實際標(biāo)準(zhǔn)的除外。

　　通航建筑物所在的水工程需大幅度減流或者大流量泄水的，應(yīng)當(dāng)提前報告交通運輸主管部門和海事管理機構(gòu)，給船舶避讓留出合理的時間。

　　第二十五條　單位或者個人在通航水域進行測量、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)報告港航機構(gòu)，并由港航機構(gòu)發(fā)布航道通告。單位或者個人作業(yè)完畢后應(yīng)當(dāng)及時清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物。

　　第二十六條　因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，港航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快修復(fù)搶通；必要時由縣級以上人民政府組織盡快修復(fù)搶通。

　　船舶、設(shè)施或者其他物體在內(nèi)河航道水域沉沒，影響航道暢通和通航安全的，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報告交通運輸主管部門和海事管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除。

　　第二十七條　禁止在航運樞紐、通航建筑物上下游各五百米和航道整治建筑物、待閘錨地上下游各一百米范圍內(nèi)從事爆破、取土、采砂等活動。

　　禁止在通航建筑物的引航道內(nèi)和口門區(qū)外二百米范圍內(nèi)修建碼頭、設(shè)置裝卸點、開設(shè)輪渡和傾倒各種物體。

　　第二十八條　禁止下列危害航道通航安全的行為：

　　（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

　　（二）在航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒或者堆放砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

　�。ㄈ�）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的；

　�。ㄋ模┓N植植物或者修建建筑物、構(gòu)筑物等物體混淆、遮擋助導(dǎo)航標(biāo)志的，以及破壞航道整治建筑物、航標(biāo)等危害航道設(shè)施安全的；

　�。ㄎ澹┰O(shè)置影響通航的電纜、纜繩或者其他設(shè)施，以及占用航道水域過駁作業(yè)等危害航道通航安全的；

　�。�六）其他危害航道通航安全的行為。

　　第二十九條　在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，不得損害航道通航條件。

　　第三十條　通航建筑物所有權(quán)人可以設(shè)立或者委托承擔(dān)通航建筑物運行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護等工作的單位作為通航建筑物運行單位從事管理。支持分屬不同所有權(quán)人的多線船閘設(shè)立統(tǒng)一的通航建筑物運行單位從事管理。

　　通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)對過閘船舶申報的最大平面尺度、吃水、貨種、實際載貨（客）量等信息進行核查，經(jīng)核查不滿足通航建筑物運行安全條件的，不得安排船舶過閘，并及時報告交通運輸主管部門和海事管理機構(gòu)。

　　通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)交通運輸主管部門許可的運行方案和國家技術(shù)規(guī)范開展通航建筑物維護，保障通航建筑物正常運行。

　　第三十一條　通航建筑物運行單位應(yīng)當(dāng)及時開展閘室、引航道、口門區(qū)、連接段、待閘錨地等區(qū)域清淤及水上水下礙航物的清理，保障船舶安全航行。

　　第三十二條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時處置船舶擁堵和突發(fā)事件等情況，保障航道暢通安全。

　　因水資源變化造成滯航、堵航的，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)配水資源，改善通航條件。



　　第五章　法律責(zé)任



　　第三十三條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)前未按照國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進行疏浚的，責(zé)令限期疏浚，可以處二萬元以下的罰款；逾期仍未疏浚的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第三十五條　交通運輸主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪匆婪�履行航道建設(shè)、養(yǎng)護、保護等職責(zé)的；

　�。ǘ�）未依法審核航道通航條件影響評價的；

　�。ㄈ�）未依法調(diào)查處理有關(guān)危害航道通航安全行為的投訴、舉報，致使公共利益受到嚴(yán)重損害的；

　�。ㄋ模┢渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。



　　第六章　附　　則



　　第三十六條　本條例自2024年12月1日起施行。