安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會公告



（十四屆）第三十一號



《安徽省企業(yè)技術改造促進條例》已經2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務委員會

2024年9月30日





安徽省企業(yè)技術改造促進條例



（2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議通過）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　技術改造實施

第三章　技術改造服務保障

第四章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了促進企業(yè)技術改造，優(yōu)化投資結構，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產力，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內企業(yè)技術改造促進活動。

本條例所稱企業(yè)技術改造，是指企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式，對現(xiàn)有設施設備、技術工藝、生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現(xiàn)內涵式發(fā)展的活動。

第三條　企業(yè)技術改造應當堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力，堅持以標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大新興產業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展質量和效益。

第四條　縣級以上人民政府應當將企業(yè)技術改造工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機制，制定促進企業(yè)技術改造的政策，協(xié)調解決技術改造工作中的重大問題，鼓勵支持企業(yè)加快技術改造。

第五條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內企業(yè)技術改造的指導、協(xié)調、服務和管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、國資、市場監(jiān)管、商務、教育、統(tǒng)計、地方金融管理、數(shù)據(jù)資源、稅務等部門按照職責分工，做好企業(yè)技術改造相關工作。

開發(fā)區(qū)、中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)等園區(qū)管理機構按照規(guī)定的職責，做好園區(qū)內企業(yè)技術改造相關工作。

第六條　鼓勵支持學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產業(yè)技術聯(lián)盟等開展技術交流、人才培訓工作，促進行業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。

鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準；參與有關企業(yè)技術改造國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定。



第二章　技術改造實施



第七條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持、引導企業(yè)開展下列技術改造，提高科技創(chuàng)新能力，提升技術裝備水平和勞動生產率：

（一）推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化應用；

（二）實施數(shù)字化、網絡化、智能化改造；

（三）更新改造生產工藝、技術、裝備和配套設施，推動大規(guī)模設備更新；

（四）實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌提升改造，提高供給質量和水平；

（五）實施產業(yè)基礎能力提升改造；

（六）推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和產業(yè)結構調整；

（七）實施分散產能優(yōu)化布局改造，推動產業(yè)鏈延伸和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展；

（八）實施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（九）實施安全設施改造；

（十）國家和省鼓勵的其他技術改造活動。

第八條　縣級以上人民政府應當支持企業(yè)發(fā)揮技術改造主體作用，按照國家產業(yè)政策和省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合實際確定本企業(yè)的技術改造目標和措施并組織實施。

第九條　技術改造實施應當推進應用工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與生產經營全過程、全要素深度融合，推動智能裝備和軟件更新替代，加快研發(fā)、設計、生產、管理、營銷、服務、供應、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)業(yè)務數(shù)字化轉型，推進技術升級、裝備更新、產品迭代和工藝流程改造，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。

省人民政府及其有關部門應當系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網平臺推廣工程建設，完善工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺融合應用，組織開展平臺監(jiān)測分析，完善企業(yè)技術改造的新型信息基礎設施。

第十條　技術改造實施應當聚焦消費升級需求開發(fā)新產品，增加高端產品供給，推進消費品以舊換新，推動供給和需求良性互動。

第十一條　技術改造實施應當聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝、產業(yè)技術基礎等關鍵薄弱領域，加快攻關突破和產業(yè)化應用，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

第十二條　縣級以上人民政府應當鼓勵支持企業(yè)在技術改造實施過程中按照產業(yè)布局向各類園區(qū)集聚，促進產業(yè)集群發(fā)展，完善產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)競爭優(yōu)勢。

第十三條　技術改造實施應當以節(jié)能降碳、超低排放、節(jié)約集約用地為重要方向，推廣應用節(jié)能、節(jié)水等裝備，運用新技術、新工藝、新設備、新材料防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十四條　企業(yè)應當加強安全技術改造和設備更新，增強安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置能力，改造有毒、有害、非常溫等生產作業(yè)環(huán)境，降低安全風險，消除事故隱患，提高企業(yè)本質安全水平。

第十五條　企業(yè)技術改造使用財政扶持資金的，應當執(zhí)行項目法人責任制，按照規(guī)定進度組織實施，確保按時建成投產。

第十六條　縣級以上人民政府應當支持企業(yè)在技術改造中組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產業(yè)鏈共性技術研發(fā)和核心技術攻關，構建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構在技術攻關和產品研發(fā)等方面加強合作，加大技術創(chuàng)新投入，推動科技成果轉化，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。



第三章　技術改造服務保障



第十七條　縣級以上人民政府及有關部門應當建立職責明確、科學高效的企業(yè)技術改造工作管理機制，優(yōu)化工作流程，提高技術改造工作管理服務水平。

縣級以上人民政府及有關部門應當科學制定重點行業(yè)和領域發(fā)展規(guī)劃，完善重點行業(yè)產業(yè)政策措施，加強規(guī)劃和產業(yè)政策對企業(yè)技術改造工作的引導。

第十八條　縣級以上人民政府及有關部門應當制定節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、安全生產等控制指標和約束措施，依照法定權限制定節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準，建立以單位土地面積實際產出效益為導向的企業(yè)分類綜合評價制度，促進落后產能淘汰和低效企業(yè)改造提升。

第十九條　縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當會同工業(yè)和信息化主管部門加強企業(yè)技術改造投資統(tǒng)計工作，做好企業(yè)技術改造投資數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。

第二十條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當定期編制技術改造項目投資導向計劃，建立健全重點技術改造項目跟蹤服務機制，引導土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，激發(fā)企業(yè)自主技術改造的動力。

第二十一條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門、其他有關部門應當定期公布支持企業(yè)技術改造政策目錄清單，加強政策宣傳解讀和動態(tài)更新，并按照規(guī)定做到優(yōu)惠政策精準直達、免申即享、即申即享。

第二十二條　縣級以上人民政府自然資源部門應當健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系，通過盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排項目用地，保障企業(yè)技術改造項目合理用地需求。

第二十三條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門和其他有關部門應當推行技術改造工程建設項目全流程數(shù)字化報建審批，推進分階段施工許可，實行竣工聯(lián)合驗收。

第二十四條　企業(yè)實施技術改造，依法享受國家規(guī)定的固定資產加速折舊、研發(fā)費用稅前加計扣除、技術改造項目進口設備免稅、技術開發(fā)和科技成果轉讓稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十五條　縣級以上人民政府可以通過設備購置補助、貼息、引導基金、風險補償?shù)刃问�，支持企業(yè)實施重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的技術改造。

縣級以上人民政府應當鼓勵、引導社會資本參與企業(yè)技術改造。

第二十六條　縣級以上人民政府應當引導金融機構和地方金融組織創(chuàng)新產品和服務模式，加大對企業(yè)技術改造項目的融資支持力度。

鼓勵保險機構根據(jù)企業(yè)技術改造的需要開發(fā)保險品種。

第二十七條　支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)、知識產權質押融資等方式募集資金，擴大企業(yè)技術改造直接融資規(guī)模。

第二十八條　鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構合作開展人才培養(yǎng)，完善各類人才引進和使用機制，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵職工開展技術創(chuàng)新和技術改進。

縣級以上人民政府應當根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要強化職業(yè)教育，為企業(yè)技術改造和產業(yè)升級培養(yǎng)高素質的技能型人才。

第二十九條　支持建立工業(yè)設計、知識產權、科技成果轉化、軟件應用、人力資源培訓、管理咨詢、質量認證、試驗檢測、融資擔保等公共服務平臺，為企業(yè)技術改造提供便利服務。

第三十條　縣級以上人民政府財政部門應當會同相關部門加強技術改造相關財政資金項目績效管理，提高財政資金使用效益。



第四章　附　　則



第三十一條　本條例自2024年12月1日起施行。