山西省人大常委會

山西省紅十字會條例

（1996年8月1日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過

2024年9月28日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，弘揚人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展紅十字會工作及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 紅十字會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法律、法規(guī)以及中國紅十字會章程，獨立自主地開展工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持和資助紅十字會工作，保障紅十字會依法履行職責(zé)，并對其活動進(jìn)行監(jiān)督，所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持紅十字會工作。

第五條 每年5月8日世界紅十字日所在周為省紅十字博愛周，集中開展紅十字活動。

第六條 對在紅十字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 組織與職責(zé)

第七條 按照省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）建立紅十字會。上級紅十字會指導(dǎo)下級紅十字會的工作，下級紅十字會向上級紅十字會報告重要事項。

第八條 鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織建立紅十字會基層組織。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅十字會基層組織的指導(dǎo)。

第九條 縣級以上紅十字會設(shè)立理事會、常務(wù)理事會和監(jiān)事會，按照相關(guān)規(guī)定建立執(zhí)行委員會。

理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。

第十條 理事會民主選舉產(chǎn)生會長、常務(wù)副會長、副會長，根據(jù)會長提名決定秘書長。理事會執(zhí)行會員代表大會的決議。

常務(wù)理事會由理事會民主選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成，對理事會負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。

執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會決定，向理事會負(fù)責(zé)并報告工作。

第十一條 監(jiān)事會民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長、副監(jiān)事長。監(jiān)事會對理事會、常務(wù)理事會、執(zhí)行委員會執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和中國紅十字會章程，以及開展工作情況進(jìn)行監(jiān)督，并向理事會、常務(wù)理事會、執(zhí)行委員會通報監(jiān)督情況。

監(jiān)事會成員列席理事會、常務(wù)理事會、執(zhí)行委員會會議。

第十二條 縣級以上紅十字會履行下列職責(zé)：

（一）開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作。在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助；

（二）開展社會救助及相關(guān)人道主義服務(wù)工作；

（三）開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識，組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù)；

（四）參與、推動無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官、角膜等組織捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作；

（五）組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作；

（六）宣傳紅十字運動基本知識和有關(guān)法律、法規(guī)，傳播紅十字文化；

（七）在中國紅十字總會的指導(dǎo)下，參加國際人道主義救援工作和國內(nèi)應(yīng)急救援工作；

（八）法律、法規(guī)以及中國紅十字會章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，籌措儲備救災(zāi)物資，組建應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。

第十四條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字人道救助體系，廣泛動員社會力量，參與助醫(yī)、助學(xué)、助困、助幼、助老、助殘等社會救助以及與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動。

第十五條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，面向社會開展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，提高群眾自救互救能力。

第十六條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)參與、推動無償獻(xiàn)血的知識普及、宣傳動員、志愿服務(wù)和獎勵激勵等工作；參與、推動遺體和人體器官、角膜等組織捐獻(xiàn)的宣傳動員、意愿登記、捐獻(xiàn)見證、緬懷紀(jì)念、人道關(guān)懷等工作；參與造血干細(xì)胞資料庫的建設(shè)和管理，做好捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的知識普及、宣傳動員、報名登記、捐獻(xiàn)服務(wù)、捐后隨訪等工作。

第十七條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織和志愿者，規(guī)范志愿者管理與服務(wù)，組織開展志愿者培訓(xùn)，為志愿服務(wù)活動提供必要的條件和保障，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

第十八條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)會同教育、衛(wèi)生健康等部門和共青團(tuán)組織，指導(dǎo)學(xué)校建立紅十字會基層組織，發(fā)展紅十字青少年會員和志愿者，開展紅十字運動基本知識、生命健康教育、應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)等與青少年特點相符合的教育和實踐活動。

第十九條 紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)展會員、志愿者，宣傳普及紅十字運動基本知識，開展人道救助活動，舉辦應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、群眾性健康知識普及和其他符合紅十字宗旨的活動。

紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮紅十字社區(qū)服務(wù)站、紅十字救護(hù)站、紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地和博愛家園等紅十字基層服務(wù)平臺的作用，開展具有紅十字特色的活動，聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。

第三章 財產(chǎn)與監(jiān)管

第二十條 紅十字會財產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)與紅十字會宗旨相一致，并堅持必要、節(jié)約和規(guī)范的原則。

紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況，依法接受人民政府審計等部門的監(jiān)督。

紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。

第二十一條 紅十字會財產(chǎn)的主要來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）境內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；

（三）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；

（四）人民政府的撥款；

（五）其他合法收入。

紅十字會的財產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占。

第二十二條 縣級以上紅十字會可以依法設(shè)立紅十字基金會或者專項基金，接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于發(fā)展紅十字事業(yè)。

第二十三條 縣級以上紅十字會可以依法開展募捐活動。開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)放公開募捐資格證書的部門申領(lǐng)公開募捐資格證書，負(fù)責(zé)發(fā)放的部門應(yīng)當(dāng)直接向紅十字會發(fā)放。

紅十字會基層組織可以協(xié)助縣級以上紅十字會開展募捐和接受捐贈工作。未經(jīng)授權(quán)，紅十字會基層組織不得以紅十字會名義開展募捐和接受捐贈。

第二十四條 縣級以上紅十字會接受捐贈，應(yīng)當(dāng)開設(shè)銀行專戶，進(jìn)行專賬管理，并向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频墓�益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄捐贈票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

捐贈人捐贈的款物應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法款物。捐贈人捐贈的實物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。捐贈人捐贈本單位產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和相應(yīng)義務(wù)。

捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈款物管理、使用的有關(guān)資料，接受捐贈的紅十字會應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。

第二十五條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議處分其接受的捐贈款物。

確需改變捐贈用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意，并及時反饋使用情況；無法征求捐贈人意見并且沒有簽訂捐贈協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)彾�，用于目的相同或者相近的其他項目�?br>
沒有具體意愿的捐贈，由紅十字會依法根據(jù)紅十字事業(yè)發(fā)展的需要用于人道主義事業(yè)。

第二十六條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)聘請依法設(shè)立的獨立第三方機(jī)構(gòu)，每年對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計，并向社會公布審計結(jié)果。

第二十七條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，通過紅十字會網(wǎng)站或者人民政府網(wǎng)站等平臺，及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第二十八條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開、監(jiān)督檢查等制度。

紅十字會監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對財產(chǎn)使用情況的監(jiān)督。

紅十字會使用捐贈資金開展救援、救助等工作產(chǎn)生的實際成本，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的使用范圍和列支額度據(jù)實列支。

第二十九條 任何組織或者個人有權(quán)對紅十字工作領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)部門或者紅十字會投訴、舉報。接受投訴、舉報的部門或者紅十字會應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋投訴人、舉報人。

第四章 保 障

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系；根據(jù)實際需要，將紅十字備災(zāi)救災(zāi)物資倉儲設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)物資儲備工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃；支持紅十字會加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，組建應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。

第三十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，支持紅十字會在容易發(fā)生意外傷害的交通運輸、礦山、建筑、電力、旅游等行業(yè)，以及教育、體育、公共安全等領(lǐng)域，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅十字會應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。師資所屬單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定在公共場所配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)施、設(shè)備，支持紅十字會普及應(yīng)急救護(hù)設(shè)施、設(shè)備使用技能。

已配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)施、設(shè)備的公共場所經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)安排具備相關(guān)使用技能的工作人員對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)，并在顯著位置標(biāo)明工作人員聯(lián)系方式以及設(shè)施、設(shè)備具體位置等信息。

鼓勵社會力量在公共場所按照有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

第三十三條 在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助、救護(hù)任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具享有優(yōu)先通行的權(quán)利，并按照相關(guān)規(guī)定免交通行費。

公安、交通運輸、民航、鐵路、稅務(wù)、海關(guān)、郵政等部門和單位對紅十字會接受境內(nèi)外援助或者捐贈用于救助和公益事業(yè)的款物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)、減免相關(guān)稅費。

第三十四條 紅十字會志愿者參加應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)等志愿服務(wù)活動表現(xiàn)突出的，紅十字會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其申報好人、道德模范等榮譽(yù)稱號或者見義勇為獎勵。

鼓勵和支持具備應(yīng)急救援能力的組織和具有應(yīng)急救護(hù)技能的個人參與緊急救援、應(yīng)急救護(hù)服務(wù)。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會依法參與、推動無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官、角膜等組織捐獻(xiàn)以及參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作，制定并推動落實無償獻(xiàn)血者、遺體和人體器官、角膜等組織捐獻(xiàn)者和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者及其相關(guān)人員的獎勵、優(yōu)待政策。

第三十六條 支持紅十字會建立捐獻(xiàn)者緬懷紀(jì)念設(shè)施、組織開展緬懷紀(jì)念活動。

憑紅十字會出具的捐獻(xiàn)證明可以免除遺體和人體器官、角膜等組織捐獻(xiàn)者的殯葬服務(wù)費。具體辦法由省人民政府制定。

民政、人力資源社會保障等部門和保險經(jīng)辦單位應(yīng)當(dāng)為遺體捐獻(xiàn)者家屬辦理撫恤、補(bǔ)助、事故保險等事項提供便利，紅十字會出具的遺體捐獻(xiàn)證明在辦理上述事項中與火化證明具有同等效力。

第三十七條 公安、民政、交通運輸、海關(guān)、鐵路、民航、郵政等部門和單位，應(yīng)當(dāng)為無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官、角膜等組織捐獻(xiàn)和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的轉(zhuǎn)運提供綠色快捷通道，確保高效暢通。

第三十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動學(xué)校開展紅十字青少年工作，支持學(xué)校紅十字會基層組織建設(shè)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展與紅十字運動基本知識、生命健康教育、應(yīng)急救護(hù)知識等相關(guān)的實踐活動。

第三十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會依法興辦或者參與醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護(hù)理等與其宗旨相符的公益事業(yè)，并按照國家相關(guān)規(guī)定給予土地、稅收等優(yōu)惠政策。

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字會信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒�建設(shè)總體規(guī)劃，提升紅十字會的科學(xué)管理和信息公開水平，實現(xiàn)備災(zāi)救災(zāi)、人道救助等信息的互聯(lián)互通和共享。

第四十一條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展紅十字法律、法規(guī)和人道救助活動的宣傳報道，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持紅十字會開展公益宣傳活動。文化體育場館、影劇院、車站、機(jī)場、公園、商場等公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)為紅十字公益活動提供便利，減免相關(guān)費用。

第四十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持將紅十字捐贈捐獻(xiàn)、志愿服務(wù)等信息納入相關(guān)主體信用記錄，健全信用激勵機(jī)制。

第四十三條 為紅十字事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，本人或者其家庭遇到生活困難時，紅十字會應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予人道救助。

第四十四條 任何組織和個人不得阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)，不得編造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會的虛假信息，不得損害紅十字會名譽(yù)。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 紅十字會及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府審計、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物；

（二）私分、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)；

（三）未依法向捐贈人反饋情況或者開具捐贈票據(jù)；

（四）未依法對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計；

（五）接受捐贈未進(jìn)行專賬管理；

（六）在捐贈資金中列支實際成本超出規(guī)定的使用范圍或者列支額度；

（七）無正當(dāng)理由拒絕捐贈人查詢、復(fù)制或者不提供其捐贈款物管理、使用的有關(guān)資料，或者提供虛假資料；

（八）未依法公開信息；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條 任何組織和個人違反本條例相關(guān)規(guī)定，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將其失信信息向省公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。

第四十八條 各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自2025年1月1日起施行。