四川省成都市人民政府

成都市檢查井蓋管理辦法

(2024年09月06日成都市人民政府令第230號公布 自2024年11月01日起施行)


第一條（目的依據(jù)）
為了加強對檢查井蓋的監(jiān)督管理，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市公共設(shè)施使用安全，根據(jù)《城市道路管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《成都市市政工程設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)檢查井蓋的建設(shè)、維護、管理等適用本辦法。
第三條（術(shù)語含義）
本辦法所稱檢查井蓋（以下簡稱井蓋），是指依附于城市道路、公共廣場、公共綠地、建筑區(qū)劃等范圍內(nèi)的排水、供水、電力、通信、燃?xì)�、照明、交安、治安、廣電等各類地下管線、管線共同溝以及地下綜合管廊的檢查井井座及井蓋。
第四條（統(tǒng)籌監(jiān)管）
市城市管理部門是全市井蓋的統(tǒng)籌監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)全市井蓋的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建立市級井蓋監(jiān)管平臺，牽頭制定井蓋管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并按程序報批。
區(qū)（市）縣人民政府確定的井蓋統(tǒng)籌監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋的統(tǒng)籌監(jiān)管，協(xié)調(diào)、督促井蓋行業(yè)主管部門履行井蓋監(jiān)督管理職責(zé)。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助井蓋統(tǒng)籌監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)的井蓋問題。
第五條（部門職責(zé)）
各行業(yè)主管部門按照下列分工，督促指導(dǎo)井蓋管理維護主體落實井蓋的管理維護責(zé)任：
（一）城市管理部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市照明、地下綜合管廊井蓋的監(jiān)督管理。
（二）水務(wù)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市排水、供水井蓋的監(jiān)督管理。
（三）經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)電力、燃?xì)饩�蓋的監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)職責(zé)范圍內(nèi)通信井蓋管理維護主體履行管理和維護責(zé)任。
（四）文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)廣電井蓋的監(jiān)督管理。
（五）公安部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)交安、治安監(jiān)控井蓋的監(jiān)督管理。
（六）園林綠化部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公共綠地井蓋的統(tǒng)籌監(jiān)督管理。
（七）交通運輸部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路、汽車客運站、已開通運營地鐵所屬井蓋的監(jiān)督管理。
（八）規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)新建及道路改造管線位置的布置。
（九）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)隨建設(shè)工程同步實施的井蓋設(shè)計、施工及竣工驗收的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照井蓋所涉行業(yè)要求履行物業(yè)管理范圍內(nèi)井蓋的管理職責(zé)。
（十）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)井蓋產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。
（十一）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對井蓋進行監(jiān)督管理。
第六條（管理維護主體）
井蓋管理維護主體按照誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則確定。
所有權(quán)人履行井蓋管理維護責(zé)任，可以委托相關(guān)單位或者個人履行井蓋管理維護責(zé)任；所有權(quán)人與使用人對井蓋管理維護責(zé)任有約定的，從其約定；對無法確定所有權(quán)人的，由使用人承擔(dān)井蓋管理維護責(zé)任。
新建、改建、擴建項目未辦理移交管理手續(xù)的，由建設(shè)單位承擔(dān)井蓋管理維護責(zé)任。
第七條（經(jīng)費保障）
井蓋監(jiān)督管理和應(yīng)急處置所需經(jīng)費，納入市和區(qū)（市）縣財政預(yù)算予以保障。
第八條（技術(shù)創(chuàng)新）
鼓勵井蓋設(shè)施新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用。
第九條（設(shè)置要求）
在規(guī)劃道路機動車道下布置市政管線的，井蓋應(yīng)當(dāng)避開行車輪跡線。
第十條（設(shè)計生產(chǎn)）
井蓋的設(shè)計、生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
禁止在井蓋產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；禁止偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
第十一條（施工規(guī)范）
井蓋施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全文明施工要求；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施，保障行人和車輛通行安全；作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。
禁止使用不合格的井蓋材料、構(gòu)配件和設(shè)備；禁止不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。
機動車道上宜采用球墨鑄鐵可調(diào)式防沉降井蓋。
第十二條（日常管護）
井蓋管理維護主體應(yīng)當(dāng)建立井蓋日常巡查、管理和維護制度，執(zhí)行井蓋管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，接受井蓋統(tǒng)籌監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)、應(yīng)急指揮。
井蓋管理維護主體應(yīng)當(dāng)配備專門人員進行日常巡查維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋缺損、沉陷、凸起、震響等問題，消除安全隱患；健全巡查維護工作日志，完整記錄巡查情況和處理結(jié)果。
檢查井廢棄、停止使用的，井蓋管理維護主體應(yīng)當(dāng)及時進行封閉，確保通行安全。
第十三條（應(yīng)急處置）
井蓋管理維護主體應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急管理，制定井蓋管理應(yīng)急預(yù)案，落實搶修人員、設(shè)備和物資等。
井蓋管理維護主體發(fā)現(xiàn)或者接到井蓋缺損信息后，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施，在兩小時內(nèi)完成應(yīng)急處置、二十四小時內(nèi)實施修復(fù)工作。
井蓋管理維護主體未能在兩小時內(nèi)履行應(yīng)急處置職責(zé)或者情況特別緊急的，由區(qū)（市）縣人民政府確定的井蓋應(yīng)急處置單位采取臨時應(yīng)急處置措施予以處置。
第十四條（權(quán)屬不明井蓋處置）
對權(quán)屬不明或者管理維護主體存在爭議的井蓋，井蓋統(tǒng)籌監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織井蓋行業(yè)主管部門、井蓋使用人等開展確權(quán)工作，明確井蓋管理維護主體。
檢查井已停止使用且權(quán)屬不明的，井蓋統(tǒng)籌監(jiān)管部門通過井蓋監(jiān)管平臺等方式向可能的管理維護主體征詢，同時通過門戶網(wǎng)站進行公告，公告期滿后仍無法確定管理維護主體的，由井蓋所在區(qū)域的統(tǒng)籌監(jiān)管部門采取填埋、封存等措施進行處置。
第十五條（禁止行為）
任何單位和個人不得損壞、圈占或者擅自開啟、移動井蓋，不得損壞、移動相關(guān)警示標(biāo)志或者安全防護設(shè)施。
第十六條（井蓋保護）
改建、擴建道路時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對既有井蓋采取保護措施，不得損壞和埋壓井蓋，不得影響檢查井的使用功能；需改動、更換井蓋時，應(yīng)當(dāng)征得井蓋管理維護主體同意。
第十七條（井蓋驗收移交）
建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將井蓋納入主體工程同步組織竣工驗收。
井蓋驗收不合格的，主體工程不得交付使用；驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理移交管理手續(xù)；符合移交條件的，接收單位無正當(dāng)理由不得拒絕接收。
第十八條（檔案管理）
井蓋管理維護主體應(yīng)當(dāng)建立井蓋檔案登記管理制度；及時將井蓋位置、類型、材質(zhì)等信息錄入井蓋監(jiān)管平臺。
第十九條（智慧管理）
井蓋統(tǒng)籌監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進井蓋安全管理信息化建設(shè)，鼓勵井蓋管理維護主體充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置井蓋問題，提升井蓋管理的效率和水平。
第二十條（投訴處置）
任何單位和個人有權(quán)通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道反映井蓋問題。
井蓋統(tǒng)籌監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和管理維護主體應(yīng)當(dāng)及時處置社會各界反映的井蓋問題。
第二十一條（社會參與）
井蓋行業(yè)主管部門和管理維護主體應(yīng)當(dāng)加強井蓋安全和應(yīng)急防災(zāi)知識宣傳教育，增強社會公眾安全意識，鼓勵公眾及時發(fā)現(xiàn)和阻止各類損壞井蓋的行為，減少井蓋安全事故發(fā)生。
第二十二條（法律責(zé)任）
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市道路管理條例》《成都市市政工程設(shè)施管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，井蓋施工未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施的；
（二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，井蓋管理維護主體未落實日常巡查維護職責(zé)的；
（三）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，井蓋管理維護主體發(fā)現(xiàn)或者接到井蓋缺損信息后，未按要求開展應(yīng)急處置的。
第二十三條（其他法律責(zé)任）
違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
因井蓋丟失、損壞、移位等情形造成他人人身和財產(chǎn)損害，井蓋管理維護主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第二十四條（責(zé)任追究）
市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，在井蓋監(jiān)督管理中未依法履行職責(zé)的，依法責(zé)令改正，通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。
第二十五條（施行日期）
本辦法自2024年11月1日起施行。