四川省自貢市人大常委會(huì)

自貢市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第20號(hào)





《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》（No.ZGC180061）已由自貢市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2024年4月29日通過(guò)，由四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024 年8月1日起施行。





自貢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年6月6日





四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》的

決 定



（2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）



四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》，由自貢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例



（2024年4月29日自貢市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）





目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)管理

第三章 合理利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)管理，促進(jìn)科學(xué)研究和合理利用，根據(jù)《古生物化石保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自貢市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)、管理和利用等相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱恐龍地質(zhì)遺跡，是指地質(zhì)歷史時(shí)期形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的恐龍化石（含實(shí)體化石和遺跡化石）和需要保護(hù)的其他與恐龍相關(guān)的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)遺存的恐龍化石屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)的變更而改變。

國(guó)有的博物館、科學(xué)研究單位、高等院校和其他收藏單位收藏的恐龍化石，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)給國(guó)家的恐龍化石屬于國(guó)家所有，不因其收藏單位的終止或者變更而改變其所有權(quán)。

第四條 恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、重點(diǎn)保護(hù)、科研優(yōu)先、合理利用的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)管理協(xié)調(diào)監(jiān)督和專家咨詢工作機(jī)制，組織編制專項(xiàng)規(guī)劃和保護(hù)名錄。

市人民政府和有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。

第六條 自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的管理和監(jiān)督檢查工作。

文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡資源的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

發(fā)展改革、教育體育、科技、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)、開(kāi)展志愿活動(dòng)等形式參與恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。

第八條 單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理、科學(xué)研究、宣傳教育等方面做出顯著成績(jī)的；

（二）舉報(bào)或者制止違法犯罪行為，使恐龍地質(zhì)遺跡得到保護(hù)的；

（三）將合法收藏的恐龍化石捐贈(zèng)給國(guó)有收藏單位的；

（四）發(fā)現(xiàn)恐龍化石及時(shí)報(bào)告或者上交的；

（五）其他對(duì)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的。



第二章 保護(hù)管理



第九條 市人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展恐龍地質(zhì)遺跡資源調(diào)查，查明賦存的地理范圍、地質(zhì)層位，開(kāi)展保護(hù)等級(jí)評(píng)價(jià)，建立恐龍地質(zhì)遺跡檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十條 市人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄。

市人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家依據(jù)有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，提出保護(hù)名錄初選名單，向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于三十日。公示期結(jié)束后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

經(jīng)國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)、省人民政府、市人民政府批準(zhǔn)公布的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)對(duì)象，直接列入恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄。

保護(hù)對(duì)象因不可抗力損毀、滅失或者保護(hù)等級(jí)、類型發(fā)生變化的，或者新發(fā)現(xiàn)的保護(hù)對(duì)象經(jīng)認(rèn)定須列入保護(hù)名錄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)名錄�？铸埖刭|(zhì)遺跡保護(hù)名錄的調(diào)整依據(jù)本條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十一條 市人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定分區(qū)、分級(jí)、分類保護(hù)管理措施。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，與有關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取有關(guān)專家、行業(yè)組織和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于三十日。公示期結(jié)束后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批和公布。

第十二條 大山鋪恐龍化石群遺址、青龍山恐龍化石群遺址等恐龍地質(zhì)遺跡集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分級(jí)、分類建立自然保護(hù)地，并合理分區(qū)，實(shí)行差別化管控。經(jīng)依法批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明范圍和界限，設(shè)立界標(biāo)、保護(hù)標(biāo)志，并向社會(huì)公告。

依法設(shè)立的自然保護(hù)地的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自然保護(hù)地內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)和管理工作。

未建立自然保護(hù)地的恐龍地質(zhì)遺跡由所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、建立巡查制度等有效措施，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第十三條 因科學(xué)研究、教學(xué)、科學(xué)普及或者進(jìn)行搶救性保護(hù)等需要發(fā)掘恐龍化石的，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)具備發(fā)掘條件，依法向省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)，方可發(fā)掘恐龍化石。

發(fā)掘恐龍化石給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查或者科研單位、高等院校等因科學(xué)研究、教學(xué)需要零星采集恐龍化石標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)在采集活動(dòng)開(kāi)始前將采集時(shí)間、采集地點(diǎn)、采集數(shù)量等情況依法書(shū)面告知省人民政府自然資源主管部門(mén)。

采集地的縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)巡查，并在零星采集活動(dòng)結(jié)束后做好記錄。

第十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石賦存區(qū)域；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，或者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施搶救性發(fā)掘。

單位和個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)。接到報(bào)告后，縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

第十六條 恐龍化石收藏單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)恐龍化石藏品進(jìn)行管理，建立恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)藏品數(shù)字化保護(hù)。市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)恐龍化石收藏單位的管理和監(jiān)督檢查。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其合法收藏的恐龍化石捐贈(zèng)給本市符合條件的收藏單位或者委托其代為保管、展示。

國(guó)有收藏單位不得將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與給非國(guó)有收藏單位或者個(gè)人。

第十七條 因科學(xué)研究、科學(xué)普及和科學(xué)、文化交流等需要將恐龍化石運(yùn)送離開(kāi)本市行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)制定恐龍化石保護(hù)預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施。運(yùn)送到境外的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 禁止任何單位或者個(gè)人有下列行為：

（一）擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)地界標(biāo)、保護(hù)標(biāo)志；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)掘或者未按照批準(zhǔn)發(fā)掘方案發(fā)掘恐龍化石；

（三）收藏違法獲得或者不能證明合法來(lái)源的恐龍化石；（四）違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石；

（五）盜竊、哄搶、私分或者非法侵占恐龍化石；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)送、郵寄、攜帶恐龍化石出境；

（七）將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、質(zhì)押給外國(guó)人或者外國(guó)組織；

（八）其他破壞恐龍地質(zhì)遺跡的行為。

第十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)管理工作提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)方式。接到舉報(bào)后，市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)依法核查處理。



第三章 合理利用



第二十條 每年8月10日為自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)宣傳日。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)宣傳日集中組織開(kāi)展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)科學(xué)普及、研討交流、文化和旅游推廣等活動(dòng)。

自貢恐龍博物館應(yīng)當(dāng)在保護(hù)宣傳日向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。

第二十一條 支持自貢恐龍博物館等國(guó)有收藏單位加強(qiáng)與高等院校、科研院所和專家學(xué)者的合作，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研科普基地，開(kāi)展恐龍地質(zhì)遺跡科學(xué)研究、科學(xué)普及和學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。

第二十二條 鼓勵(lì)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，實(shí)施恐龍地質(zhì)遺跡資源數(shù)字化保護(hù)、展示和傳播，推進(jìn)恐龍地質(zhì)遺跡資源轉(zhuǎn)化利用。

第二十三條 鼓勵(lì)合理利用恐龍地質(zhì)遺跡相關(guān)元素，開(kāi)展文藝創(chuàng)作、影視制作、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，支持仿真恐龍研發(fā)、制作和出口，加強(qiáng)對(duì)衍生創(chuàng)作成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)恐龍?zhí)厣�文化貿(mào)易和特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十四條 支持利用恐龍地質(zhì)遺跡資源推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)，依法有序開(kāi)展自然體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽等活動(dòng)，因地制宜促進(jìn)恐龍?zhí)厣�旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十五條 建立健全恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)利用人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)研究、保護(hù)修復(fù)、展覽展示、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

第二十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高公民的保護(hù)意識(shí)。

鼓勵(lì)教育主管部門(mén)和學(xué)校將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，利用恐龍地質(zhì)遺跡資源開(kāi)展科學(xué)教育、科普宣傳、科考、研學(xué)等活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳普及，對(duì)破壞恐龍地質(zhì)遺跡的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。



第四章 法律責(zé)任



第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在生產(chǎn)、建設(shè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)恐龍化石不報(bào)告的，由市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)工程實(shí)施單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成恐龍化石損毀的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)地界標(biāo)的，由市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，可以并處二百元罰款；拒不改正，沒(méi)有造成界標(biāo)損壞的，處一千元罰款，造成界標(biāo)損壞的，處二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)地保護(hù)標(biāo)志的，由市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，可以并處二百元罰款。

第三十條 違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，收藏違法獲得或者不能證明合法來(lái)源的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石的，由市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)依法沒(méi)收有關(guān)恐龍化石，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 從事恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)和監(jiān)督管理以及科研、教學(xué)、發(fā)掘、展示、收藏等單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將國(guó)有恐龍化石非法占為己有的，依法依規(guī)給予處理，由市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)追回非法占有的恐龍化石；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)、單位和組織責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法編制和實(shí)施恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法建立和管理恐龍地質(zhì)遺跡檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；

（四）接到舉報(bào)不依法處理的；

（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。





第五章 附則



第三十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）實(shí)體化石，是指包括恐龍骨骼和牙齒等經(jīng)過(guò)石化作用保存下來(lái)的全部或者部分遺體化石。

（二）遺跡化石，是指包括恐龍足跡、恐龍蛋和恐龍糞便等保存在巖層中的恐龍活動(dòng)留下來(lái)的痕跡和遺物化石。

（三）重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石，是指包括已經(jīng)命名的恐龍化石種屬的模式標(biāo)本，保存完整或者較完整的恐龍實(shí)體化石、遺跡化石，以及國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)確定的其他需要重點(diǎn)保護(hù)的具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者數(shù)量稀少的恐龍化石。

第三十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)與恐龍同時(shí)代的魚(yú)類、兩棲類、龜鱉類、蛇頸龍類、鱷類、翼龍類等重要的古脊椎動(dòng)物化石以及大型古植物化石的保護(hù)管理，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 本條例自2024年8月1日起施行。