四川省攀枝花市人大常委會

攀枝花市第十一屆人民代表大會常務委員會 公 告 （第18號）


《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)條例》已于2024年6月26日攀枝花市第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，經(jīng)2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，將于2024年10月1日起施行。

攀枝花市人民代表大會常務委員會

2024年8月1日



四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)條例

（2024年6月26日攀枝花市第十一屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議通過 2024年7月29日

四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次

會議批準）



第一條 為了加強四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)（以下稱自然保護區(qū)）的保護、建設、管理和利用，確保攀枝花蘇鐵資源的安全，維持和恢復攀枝花蘇鐵野生種群數(shù)量，維護以攀枝花蘇鐵為主要保護對象的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法律、法規(guī)，結合自然保護區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱自然保護區(qū)，是指由國務院批準建立的，位于攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以攀枝花蘇鐵為主要保護對象的野生植物類型自然保護區(qū)。

自然保護區(qū)內(nèi)的保護、建設、管理、利用及其他相關活動，適用本條例。

自然保護區(qū)具體范圍、界線和功能分區(qū)按照國家批準的總體規(guī)劃確定并向社會公布。

第三條 自然保護區(qū)的保護、建設、管理和利用應當尊重自然、順應自然、保護自然，堅持全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關系。

第四條 市人民政府、西區(qū)人民政府、仁和區(qū)人民政府（以下稱自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府）應當加強對自然保護區(qū)工作的領導，將自然保護區(qū)的保護、建設、管理和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將自然保護區(qū)建設和管理的相關經(jīng)費依法納入本級預算。市人民政府應當建立自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護機制。

自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門對自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查。

自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣播電視和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、城管執(zhí)法等部門根據(jù)職責做好自然保護區(qū)的相關工作。

第五條 自然保護區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合自然保護區(qū)管理機構做好保護的相關工作，指導自然保護區(qū)周邊相關村民委員會開展自然保護區(qū)保護工作。

自然保護區(qū)周邊相關村民委員會應當引導村民增強生態(tài)保護意識，積極保護自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源。

鼓勵在村規(guī)民約中對自然保護區(qū)保護作出規(guī)定。

鼓勵、引導周邊相關農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法參與攀枝花蘇鐵生態(tài)保護和利用。

第六條 自然保護區(qū)管理機構的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關自然保護的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）制定自然保護區(qū)的各項管理制度，組織實施自然保護區(qū)的總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、管理計劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理自然保護區(qū)；

（三）保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源，協(xié)助調(diào)查、處理自然保護區(qū)內(nèi)各類違法行為；

（四）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測和日常巡護，定期報告自然保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

（五）組織或者協(xié)助有關部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作；

（六）開展自然、環(huán)境教育和自然保護知識宣傳。在不影響自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源、符合自然保護區(qū)建設保護規(guī)劃的前提下，開展參觀、旅游、教育、宣傳等活動；

（七）負責設置和管理自然保護區(qū)界標、保護設施和保護標志；

（八）遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，落實安全主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，依法履行自然保護區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條 任何單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務，對違反法律、法規(guī)和本條例的行為有檢舉、控告的權利。

接到檢舉、控告的有關部門和管理機構應當及時處理，并依法保護檢舉人、控告人的合法權益。

第八條 鼓勵符合條件的社會組織，依法對污染自然保護區(qū)環(huán)境、破壞自然保護區(qū)生態(tài)，損害社會公共利益的行為提起訴訟。

新聞媒體應當采取多種形式，開展對自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 自然保護區(qū)管理機構可以依法接受捐贈，用于自然保護區(qū)的保護、建設和管理，接受社會監(jiān)督。

捐贈人有權向自然保護區(qū)管理機構查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。

第十條 對在自然保護區(qū)的建設、管理、生態(tài)保護、資源利用和科學研究中做出顯著成績的單位和個人，應當按照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第十一條 自然保護區(qū)管理機構應當根據(jù)自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，組織編制自然保護區(qū)建設規(guī)劃等專項規(guī)劃。

第十二條 市人民政府自然資源主管部門以自然保護區(qū)為獨立登記單元開展自然資源統(tǒng)一確權登記，依法界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體。

第十三條 自然保護區(qū)管理機構應當配備森林草原防滅火設施和設備，在符合自然保護區(qū)工程項目建設相關標準和規(guī)范的前提下，可以根據(jù)管護巡護、保護執(zhí)法、科研監(jiān)測、科普宣教、防災減災、動植物保護等需要，建設監(jiān)測設備、旅游科普、隔離防護等設施。

在自然保護區(qū)內(nèi)修筑設施，應當嚴格履行行政許可審批程序，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

第十四條 自然保護區(qū)分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，實行分區(qū)管控。

第十五條 核心保護區(qū)內(nèi)禁止人為活動，但符合法律法規(guī)，堅持自然生態(tài)原則，確保主要保護對象和生態(tài)環(huán)境不受損害的下列活動除外：

（一）管護巡護、保護執(zhí)法、調(diào)查監(jiān)測、防災減災、應急救援等活動；

（二）因有害生物防治、外來物種入侵等特殊情況，開展病害動植物清理等活動；

（三）經(jīng)批準的科學研究觀測、調(diào)查活動；

（四）自然保護區(qū)設立之前已有的民生基礎設施和其他線性基礎設施的運行維護；

（五）法律、法規(guī)允許的其他活動。

第十六條 一般控制區(qū)內(nèi)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，但對生態(tài)功能不造成破壞的下列有限人為活動除外：

（一）核心保護區(qū)允許開展的活動；

（二）保護站點、巡護路網(wǎng)、防火通道和隔離帶、森林消防水池等保護基礎設施建設；

（三）為改善森林結構，開展的與自然保護區(qū)保護目標一致的森林撫育活動；

（四）自然教育、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗、文化展示等活動及其配套的基礎設施建設；

（五）法律、法規(guī)允許的其他活動。

第十七條 自然保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（二）新建、擴建墳墓；

（三）未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定在自然保護區(qū)內(nèi)采集攀枝花蘇鐵、云南梧桐等國家重點保護野生植物；

（四）擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標；

（五）擅自移動或者破壞自然保護區(qū)安全隔離設施、標識牌、監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測設備、供水供電等保護設施和保護標志；

（六）其他法律、法規(guī)禁止的行為。

第十八條 自然保護區(qū)管理機構負責自然保護區(qū)內(nèi)林業(yè)、草原有害生物的日常調(diào)查、監(jiān)測和防治。

自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門負責自然保護區(qū)內(nèi)林業(yè)、草原有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)、草原有害生物災害時，自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應當及時組織除治。

第十九條 自然保護區(qū)管理機構應當依法開展自然保護區(qū)內(nèi)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。

自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應當建立重大動物疫情聯(lián)防聯(lián)控應急機制，按照國家相關規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好重大動物疫情的應急工作。

第二十條 因保護和復壯攀枝花蘇鐵種群需要，經(jīng)野生植物主管部門和有關單位批準，可以在自然保護區(qū)內(nèi)開展有利于主要保護對象保護和恢復的人工干預措施，保護和恢復其生長環(huán)境。

自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應當和其他有關部門定期對生長受到威脅的重點保護野生植物采取保護和拯救措施，必要時應當建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。

第二十一條 自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應當采取自然恢復與人工修復相結合的方式，分區(qū)分類對受損的生態(tài)環(huán)境開展生態(tài)系統(tǒng)修復。

第二十二條 自然保護區(qū)管理機構應當會同自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府有關部門加強信息技術應用，定期組織開展自然保護區(qū)綜合科學考察、本底資源調(diào)查，及時準確掌握自然資源現(xiàn)狀和保護對象情況，建立健全生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和野生動物及其棲息地、植被和珍稀瀕危物種分布監(jiān)測檔案。

自然保護區(qū)管理機構應當加強對以攀枝花蘇鐵為主要保護對象的保護技術研究，促進科技成果轉化。自然保護區(qū)管理機構可以開展以資源保護、科學研究、生態(tài)教育、合理利用等為主的對外交流與合作。

第二十三條 自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府探索建立合理利用攀枝花蘇鐵自然資源的綜合利用機制，支持和推廣自然保護區(qū)資源保護、科學研究、生態(tài)教育、生態(tài)旅游等活動。

自然保護區(qū)所在地縣級以上地方人民政府文化廣播電視和旅游主管部門應當結合自然保護區(qū)建設，挖掘攀枝花蘇鐵文化，培育攀枝花蘇鐵文化品牌，塑造鮮明獨特的文化旅游形象標識，促進攀枝花蘇鐵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十四條 在一般控制區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構編制符合自然保護區(qū)管理目標的方案。

自然保護區(qū)管理機構應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力和監(jiān)測結果、安全管理需要，合理確定進入一般控制區(qū)內(nèi)的訪客數(shù)量，制定并公布訪客及其他進入人員行為規(guī)范，并建立規(guī)范訪客行為引導機制。

第二十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 國家機關及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條 本條例自2024年10月1日起施行。