陜西省咸陽市人民政府

咸陽市羊毛灣水庫飲用水水源保護管理辦法

（2022年7月15日咸陽市人民政府令第47號公布，自2022年8月20日起施行）



第一章  總  則

第一條  為了加強羊毛灣水庫飲用水水源保護管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，根據《中華人民共和國水污染防治法》《陜西省飲用水水源保護條例》和其他有關法律法規(guī)規(guī)定，結合羊毛灣水庫實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于羊毛灣水庫飲用水水源保護及其相關管理活動。

第三條  羊毛灣水庫飲用水水源的保護管理應當堅持保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、防治結合、嚴格監(jiān)管、保障安全的原則。

第四條  咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府應當將羊毛灣水庫飲用水水源的保護管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、供水規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

羊毛灣水庫飲用水水源保護管理經費根據實際需求由市縣財政安排。

第五條  咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府對羊毛灣水庫飲用水水源生態(tài)環(huán)境質量負責，將羊毛灣水庫飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護納入水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。

第六條  咸陽市人民政府應當根據國家和本省有關規(guī)定建立羊毛灣水庫飲用水水源生態(tài)保護補償機制，加大對羊毛灣水庫飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的財政轉移支付力度，指導供水地區(qū)與水源保護地區(qū)之間建立橫向補償關系。

第七條  咸陽市水利局依法負責合理配置水資源，優(yōu)先保障飲用水取水和水源保護的監(jiān)管工作，羊毛灣水庫管理中心負責水源保護與管理的日常工作。

咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府的發(fā)展改革、水利、生態(tài)環(huán)境、公安、民政、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、林業(yè)、文化和旅游等有關部門，應當按照各自職責做好羊毛灣水庫飲用水水源保護相關工作。

行使羊毛灣水庫飲用水水源監(jiān)管權限的有關部門，可以在其法定權限內，委托羊毛灣水庫管理中心實施行政處罰。

第二章  飲用水水源保護

第八條  羊毛灣水庫飲用水水源保護區(qū)按照防護要求，劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。

第九條  羊毛灣水庫管理中心應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。標志應當符合國家有關圖形規(guī)范標志標準。

在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域應當設置隔離防護設施和視頻監(jiān)控。

任何單位和個人不得損毀、擅自改變地理界標、警示標志、隔離防護設施和視頻監(jiān)控。

第十條  羊毛灣水庫飲用水水源一級保護區(qū)內的水質不低于國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)、準保護區(qū)內的水質不低于國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準。

第十一條  在羊毛灣水庫飲用水水源準保護區(qū)內，禁止下列行為：

（一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目；

（二）設置化工原料、危險廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉運站；

（三）向水體傾倒危險廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、糞便及其他廢棄物；

（四）使用劇毒、高殘留農藥以及濫用化肥；

（五）使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物；

（六）非更新采伐、破壞水源涵養(yǎng)林以及與水源保護相關的植被；

（七）其他可能污染、破壞飲用水水源生態(tài)環(huán)境的行為。

第十二條  在羊毛灣水庫飲用水水源二級保護區(qū)內，除第十一條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

（三）勘探、開采礦產資源，采砂；

（四）堆放化工原料、危險化學品、礦物油類以及有毒有害礦產品；

（五）設置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）鋪設輸送有毒有害物品及石油、天然氣、成品油的管道；

（七）使用農藥，丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械；

（八）建造墳墓，丟棄或者掩埋動物尸體以及含病原體的其他廢物；

（九）使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護區(qū)；

（十）通行運輸危險化學品的車輛；確需通過的，應當采取有效安全防護措施，依法報公安機關辦理有關手續(xù)，并通知羊毛灣水庫管理中心。

在羊毛灣水庫飲用水水源二級保護區(qū)內，已建成的排放污染物的建設項目，依法責令拆除或者關閉。

在羊毛灣水庫飲用水水源二級保護區(qū)內限制使用化肥；從事網箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

對居民產生的生活污水和垃圾應當統(tǒng)一收集，在保護區(qū)外處置或者達標排放。

第十三條  在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護區(qū)內，除第十一條、第十二條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）堆放、傾倒生活垃圾等其他廢棄物；

（三）�？颗c保護水源無關的機動船舶；

（四）從事畜禽養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖；

（五）使用化肥；

（六）從事旅游、游泳、垂釣或其他污染飲用水水體的活動。

在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護區(qū)內，已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，依法責令拆除或者關閉。

第十四條  乾縣、永壽縣人民政府及相關鎮(zhèn)級人民政府應當采取優(yōu)先實施生態(tài)搬遷等措施引導地表水飲用水水源一級保護區(qū)內的居民有序遷出。

第三章  監(jiān)督管理

第十五條  羊毛灣水庫管理中心應當加強對羊毛灣水庫飲用水水源水質的實時監(jiān)測，合理布局監(jiān)測網點，建立飲用水水源水質的監(jiān)測信息系統(tǒng)和飲用水水源水量、水質管理數據庫，并實現與各相關部門、公共供水企業(yè)的信息數據共享；發(fā)現異常情況的，及時采取有效措施防止污染飲用水水源。

第十六條  羊毛灣水庫管理中心應當建立飲用水水源安全評估機制，按照相關規(guī)定對羊毛灣水庫飲用水水源水量、水質安全、水源生態(tài)環(huán)境保護等情況進行定期評估，并將評估結果報告市人民政府和有關行政主管部門，市人民政府應當根據評估結果采取相應治理措施。

第十七條  羊毛灣水庫管理中心應當建立飲用水水源安全巡查制度，對飲用水水源保護區(qū)以及相關設施進行巡查，發(fā)現影響飲用水水源安全的行為，應當及時制止并依法處理，或者轉交有關主管部門處理。

第十八條  與羊毛灣水庫飲用水水源保護區(qū)水域伴行的公路、道路，應當按照相關技術規(guī)范要求，在穿越路段安裝視頻監(jiān)控，設置安全防撞護欄、事故導流槽、應急池等交通突發(fā)事件污染防范工程設施，并在穿越路段兩端設置交通警示牌和宣傳牌。

第十九條  羊毛灣水庫管理中心應當根據咸陽市飲用水安全突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在地市、縣級人民政府備案，儲備相應的應急物資，并定期進行演練。

第二十條  羊毛灣水庫發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，羊毛灣水庫管理中心應當立即啟動應急方案，采取應急處理措施，及時向咸陽市人民政府和乾縣、永壽縣人民政府報告，有關人民政府應當立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作，消除環(huán)境污染及潛在風險，保障供水安全，事件信息依法向社會公開。

第四章  法律責任

第二十一條  違反本辦法規(guī)定，損毀或者擅自改變飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設施和視頻監(jiān)控的，由咸陽市水利局責令停止違法行為，限期恢復原狀；情節(jié)嚴重的，對個人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處二千元以上二萬元以下的罰款。

第二十二條 在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在羊毛灣水庫飲用水水源一級保護區(qū)內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第二十四條  本辦法所稱的一級保護區(qū)是指：

水域范圍：以取水口為圓心，以正常水位線635.9米對應的2000米范圍內的區(qū)域；陸域范圍：一級保護區(qū)水域外200米范圍內的陸域，但不超過流域分水嶺范圍（即大壩區(qū)域的陸域至水庫大壩處，其他陸域為水域邊界外延200米范圍）。

第二十五條  本辦法所稱的二級保護區(qū)是指：

水庫水域范圍：以一級保護區(qū)外徑向外延伸至正常水位線635.9米對應的水域部分；陸域范圍：一級保護區(qū)外邊界向外延3000米范圍（即西側至大壩外，其他各側均為3000米范圍）。

入庫河流水域范圍：河流以入庫處（即正常水位線635.9米對應的水域邊界）沿河流流向逆向延伸至2000米范圍，水域寬度為河道寬度；陸域范圍：二級保護區(qū)陸域沿岸縱深范圍為1000米，不超過分水嶺范圍。

“引馮濟羊”輸水渠道水域范圍：以入庫處沿渠道逆向延伸12000米，水域寬度為渠道寬度；陸域范圍：出隧洞洞口渠道沿岸縱深范圍為1000米。

第二十六條  本辦法所稱的準保護區(qū)是指：

水域范圍：河流準保護區(qū)水域長度范圍從二級保護區(qū)的上游邊界向上游延伸5000米，水域寬度為河道自然寬度；陸域范圍：準保護區(qū)陸域沿岸長度為準保護區(qū)水域長度，準保護區(qū)沿岸縱深范圍為1000米。

第二十七條  本辦法自2022年8月20日起施行�！断剃柺醒蛎珵乘畮祜嬘盟�水源及工程設施保護管理辦法》（咸政辦發(fā)〔2020〕32號）同時廢止。