山東省濱州市人大常委會

濱州市生活垃圾分類管理條例

（2024年8月29日濱州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過 2024年9月26日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《山東省生活垃圾管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)堅持政府推動、全民參與、市場運作、全程分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作，將生活垃圾管理與基層社會治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理工作相結(jié)合，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

鼓勵村民委員會、居民委員會制定村規(guī)民約或者居民公約，督促、引導(dǎo)村民和居民參與生活垃圾分類管理活動。

第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入幼兒園、中小學(xué)以及其他教育機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，督促指導(dǎo)其做好生活垃圾分類管理工作，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集后危險廢物處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管；指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾填埋及焚燒處理設(shè)施污染防控工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合開展居民小區(qū)生活垃圾分類的宣傳、實施等工作。

機關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)黨政機關(guān)等公共機構(gòu)的生活垃圾分類工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)、郵政管理等部門，按照職責(zé)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放激勵機制，引導(dǎo)單位、個人正確分類投放生活垃圾。

有關(guān)單位開展精神文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建活動時，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類的實施情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾生活垃圾分類投放意識，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理法律、法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳，弘揚社會主義核心價值觀，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

物業(yè)服務(wù)、快遞、餐飲、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類活動。

鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類的宣傳、示范、指引等活動。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理法律、法規(guī)的行為進行勸阻、投訴和舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理投訴舉報平臺，公布投訴舉報方式，依法處理有關(guān)投訴和舉報，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

第八條 生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；

（二）有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品垃圾等其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。

農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、簡單方便、經(jīng)濟適用的原則，參照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施。

市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊，并向社會公布。

第九條 生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量、種類等實際情況，按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器；有集中供餐的單位，根據(jù)用餐人數(shù)和產(chǎn)生量設(shè)置廚余垃圾收集容器；

（二）城市住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（三）公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器；配備餐飲區(qū)或者集中休息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器；

（四）農(nóng)村根據(jù)本地確定的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，在生活垃圾投放點設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器。

市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類指南，統(tǒng)一分類收集容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式分類投放生活垃圾：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器，或者出售給再生資源回收經(jīng)營者；

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)先在產(chǎn)生場所濾去水分，再投放至廚余垃圾收集容器；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)保持其完整性，已破碎物品應(yīng)當(dāng)包裹封裝后再投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；

（五）體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴鏊�或者預(yù)約回收，不得投放至生活垃圾分類收集容器。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

違反第一款規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

違反第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第十一條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

（二）城市住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理的，社區(qū)居民委員會為管理責(zé)任人；

（三）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人；

（四）商場超市、賓館、飯店、商品交易市場、集貿(mào)市場、展覽展銷場館等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（五）道路、人行天橋、機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)（點）、廣場、停車場等公共場所和河流、湖泊等水域沿岸，管理單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程已開工的，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)項目用地以及竣工后未交付使用的建設(shè)項目，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志清晰、便于識別的生活垃圾分類收集容器；

（二）定期清理、維護，保持收集容器完好無損及周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、督促單位和個人分類投放生活垃圾；

（四）發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻制止并督促改正；投放人拒不改正的，向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告；

（五）在顯著位置公布本責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)范、收運時間、處理去向及責(zé)任人信息、監(jiān)督電話等；

（六）將生活垃圾交由具備條件的單位分類收集、運輸；

（七）建立生活垃圾分類管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和去向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行職責(zé)情況進行監(jiān)督。

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反第一款第二項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第十三條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）配備符合要求的專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、防滲漏，并標(biāo)明生活垃圾類別標(biāo)志；

（二）按照生活垃圾類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，將生活垃圾運輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運設(shè)施，不得混裝混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（三）及時清理作業(yè)場地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）建立生活垃圾分類收集、運輸管理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送相關(guān)信息；

（五）依照行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程作業(yè)。

第十四條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（二）配備符合要求的生活垃圾分類處理設(shè)施、設(shè)備以及相應(yīng)管理人員和操作人員，確保設(shè)施、設(shè)備正常運行；

（三）建立生活垃圾分類處理臺賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸單位等，并定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送相關(guān)信息；

（四）不得混合處理生活垃圾，不得接收、處理不具備相關(guān)條件的收集、運輸單位交付的生活垃圾；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染物排放數(shù)據(jù)實時公開。

第十五條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸、處理，禁止混合收集、運輸和處理。

分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)對可回收物、有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集、運輸，對廚余垃圾和其他垃圾實行定時、定點、及時收運，日產(chǎn)日清。

違反第一款規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位將已經(jīng)分類的生活垃圾混裝混運的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理與資源化利用：

（一）可回收物由資源化利用企業(yè)回收利用；

（二）有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。屬于危險廢物的，按照危險廢物處理；

（三）廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖、提取油脂或者高壓脫水后焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的類別、數(shù)量等信息，并與生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門實現(xiàn)信息共享。

第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十九條 國家機關(guān)及其工作人員，在生活垃圾分類管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例自2024年12月1日起施行。