山東省威海市人大常委會(huì)

威海市生活垃圾資源化利用規(guī)定



（2024年8月29日威海市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了推進(jìn)生活垃圾資源化利用，提升生活垃圾分類管理水平，促進(jìn)精致城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)生活垃圾資源化利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾資源化利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)和利用生活垃圾資源化利用設(shè)施，協(xié)調(diào)解決生活垃圾資源化利用用地、設(shè)施共建共享等重大問(wèn)題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾資源化利用與基層治理工作相結(jié)合，加強(qiáng)生活垃圾資源化利用組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，配合相關(guān)部門做好日常工作。

鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)督促、引導(dǎo)居民和村民主動(dòng)參與生活垃圾資源化利用活動(dòng)。
第四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾資源化利用的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾資源化利用相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、公益組織參與生活垃圾資源化利用工作。

鼓勵(lì)開(kāi)展生活垃圾資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高生活垃圾資源化利用水平。

第六條 環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、餐飲住宿、商業(yè)零售、快遞服務(wù)、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)生活垃圾資源化利用工作。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活垃圾分類管理信息共享平臺(tái)，提升生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和資源化利用水平。
第八條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并進(jìn)行分類處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。

第九條 可回收物，由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。
廢舊家具等大件生活垃圾，能夠重復(fù)使用的，鼓勵(lì)進(jìn)入可回收物交易市場(chǎng)等進(jìn)行重復(fù)利用；不能夠重復(fù)使用的，由資源化利用企業(yè)拆解后，按照拆解物的成分、屬性分類進(jìn)行資源化利用。
第十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)可回收物資源化回收利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心等設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)融合，提升可回收物的資源化利用率。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定低附加值可回收物的財(cái)政扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)充分利用低附加值可回收物。
第十一條 鼓勵(lì)和支持資源化利用企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立可回收物在線回收交易平臺(tái)，提高單位和個(gè)人交投可回收物的便利化水平。

第十二條 鼓勵(lì)和支持建設(shè)集中規(guī)范的可回收物交易市場(chǎng)，促進(jìn)可回收物交易和流通。市和區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目在資金、用地等方面予以支持。

第十三條 有害垃圾，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用；屬于危險(xiǎn)廢物的，由依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的單位按照危險(xiǎn)廢物處理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類產(chǎn)生的有害垃圾數(shù)量和種類，制定有害垃圾處理方案，提高有害垃圾資源化利用水平。
第十四條 廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖等方式進(jìn)行資源化利用。

鼓勵(lì)將廚余垃圾與園林廢棄物、秸稈、糞便等有機(jī)物混合，進(jìn)行綜合利用。

第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱廚余垃圾產(chǎn)生單位）應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，將單獨(dú)收集的廢棄食用油脂交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行收購(gòu)。

廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位依法簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議，約定廚余垃圾的數(shù)量、收集時(shí)間、收集地點(diǎn)等內(nèi)容。

廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集、運(yùn)輸協(xié)議，及時(shí)收集、運(yùn)輸廚余垃圾，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的廚余垃圾處理單位進(jìn)行處理。

第十六條 廚余垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的廚余垃圾處理設(shè)施、設(shè)備，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接收、處理廚余垃圾；

（三）采取防止污染環(huán)境的措施；

（四）建立處理臺(tái)賬，對(duì)每日收集、處理的廚余垃圾進(jìn)行登記，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送相關(guān)信息；

（五）按照有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十七條 禁止任何單位或者個(gè)人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
禁止任何單位或者個(gè)人使用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油及其制品。

第十八條 其他垃圾，應(yīng)當(dāng)通過(guò)焚燒發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行資源化利用。

鼓勵(lì)將焚燒后的爐渣等進(jìn)行資源化利用，推動(dòng)爐渣用于建筑材料骨料生產(chǎn)、路基填充材料等。

倡導(dǎo)對(duì)貝殼類垃圾單獨(dú)收集，并進(jìn)行資源化利用。

市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)探索貝殼類垃圾的資源化利用途徑，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貝殼用于飼料添加劑、肥料等方面的研發(fā)與應(yīng)用。
第十九條 有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，在生活垃圾資源化利用監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，廚余垃圾產(chǎn)生、收集和運(yùn)輸單位未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并沒(méi)收違法所得。

第二十一條 廚余垃圾處理單位違反本規(guī)定第十六條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
廚余垃圾處理單位違反本規(guī)定第十六條第五項(xiàng)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第二十二條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并沒(méi)收違法所得。
違反本規(guī)定第十七條第三款規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第二十三條 本規(guī)定自2024年11月1日起施行。