國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第24號(hào)

　　《人民防空防護(hù)設(shè)備管理辦法》已經(jīng)2024年9月14日第15次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

主任：鄭柵潔
2024年9月14日

人民防空防護(hù)設(shè)備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范人民防空防護(hù)設(shè)備管理，提高人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 人民防空防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、安裝及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空防護(hù)設(shè)備包括防護(hù)門類和防化類，是指專門用于人民防空工程中的防護(hù)門、閥門、防化監(jiān)測(cè)報(bào)警與控制設(shè)備、濾毒與凈化設(shè)備以及其他保障掩蔽人員生命、生活的產(chǎn)品設(shè)備。

國(guó)家對(duì)人民防空防護(hù)設(shè)備實(shí)行目錄管理制度�！度嗣穹揽辗雷o(hù)設(shè)備產(chǎn)品目錄》由國(guó)家人民防空主管部門發(fā)布并動(dòng)態(tài)管理。

第三條 國(guó)家支持人民防空科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法在人民防空領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

第四條 人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、安裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

人民防空防護(hù)設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一由國(guó)家人民防空主管部門組織制定。

第五條 人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。鼓勵(lì)人民防空行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好政策宣傳、行業(yè)自律作用。

第二章 生產(chǎn)管理

第六條 國(guó)家實(shí)行防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定制度。生產(chǎn)人民防空防護(hù)設(shè)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》。

省級(jí)人民防空主管部門接受國(guó)家人民防空主管部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)的認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果上報(bào)國(guó)家人民防空主管部門。

第七條 國(guó)家加強(qiáng)人民防空防護(hù)設(shè)備管理信息化水平。人民防空領(lǐng)域行政許可的申請(qǐng)、變更、查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)線上辦理；行政檢查、行政處罰以及產(chǎn)品溯源等相關(guān)信息線上發(fā)布。

第八條 人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)營(yíng)證照齊全，注冊(cè)資金不低于1000 萬(wàn)元；

（二）生產(chǎn)防護(hù)門等防護(hù)設(shè)備的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有人力資源和社會(huì)保障主管部門頒發(fā)的建筑工程或機(jī)械工程類專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱證書。防化監(jiān)測(cè)報(bào)警與控制、濾毒與凈化等防護(hù)設(shè)備的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有人力資源和社會(huì)保障主管部門頒發(fā)的化工或電子類專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱證書；

（三）擁有中級(jí)以上專業(yè)職稱技術(shù)人員不少于3 人、國(guó)家認(rèn)可相應(yīng)資格的技術(shù)工人不少于 10 人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與前述人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并為前述人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納唯一單位；

（四）生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)具備防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)能力，符合國(guó)家有關(guān)消防和環(huán)保等要求，并落實(shí)“三同時(shí)”制度；

（五）安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等管理體系完備；

（六）無(wú)因違法行為被撤銷《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的記錄，或者被撤銷《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》已滿 2 年；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第九條 申請(qǐng)從事人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民防空主管部門提交申請(qǐng)材料。省級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)證書，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

省級(jí)人民防空主管部門在辦理申請(qǐng)期間應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。省級(jí)人民防空主管部門可以委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)試制產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十條 取得《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的企業(yè)可以在全國(guó)不同地方生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備，無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》，但應(yīng)當(dāng)在新生產(chǎn)地點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠后30個(gè)工作日內(nèi)，將新生產(chǎn)地點(diǎn)具體地址和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)新生產(chǎn)地點(diǎn)試制防護(hù)設(shè)備出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告電子文本提交至資質(zhì)證書核發(fā)機(jī)關(guān)和新生產(chǎn)地點(diǎn)所在地省級(jí)人民防空主管部門。

新生產(chǎn)地點(diǎn)生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第八條第二項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定。新生產(chǎn)地點(diǎn)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，由取證企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、證書有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間等。

《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》載明內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出變更申請(qǐng)。其中，企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊(cè)地址等發(fā)生變更的，省級(jí)人民防空主管部門辦理變更申請(qǐng)時(shí)，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十二條 《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》有效期5年。需要延續(xù)有效期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在距有效期屆滿前的3 至6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延期。逾期提出申請(qǐng)的，省級(jí)人民防空主管部門可以不予受理，原《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》到期自動(dòng)失效。

企業(yè)按時(shí)提出延期申請(qǐng)的，省級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)后作出決定。相關(guān)企業(yè)在證書有效期內(nèi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)且無(wú)不良行為記錄、未受到行政處罰的，可簡(jiǎn)化程序，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

第十三條 企業(yè)提出防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交—以下信息電子文本：

（一）防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（三）法定代表人簽字并加蓋單位公章的材料真實(shí)性承諾書；

（四）法定代表人身份證、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、技術(shù)工人資格證書，以及前述所有人員的社保繳納證明；

（五）第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)試制防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；

（六）政府有關(guān)部門出具的生產(chǎn)場(chǎng)地消防、環(huán)保合格材料；

（七）安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面管理制度。

第十四條 企業(yè)提出變更其企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交以下信息電子文本：

（一）防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)變更申請(qǐng)；

（二）變更后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（三）法定代表人簽字并加蓋單位公章的材料真實(shí)性承諾書。

企業(yè)在領(lǐng)取相關(guān)信息變更后的新證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)交還原證書。

第十五條 企業(yè)提出延續(xù)《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》有效期申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交以下信息電子文本：

（一）防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（三）法定代表人簽字并加蓋單位公章的材料真實(shí)性承諾書；

（四）法定代表人身份證、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、技術(shù)工人資格證書，以及前述所有人員的社保繳納證明；

（五）政府有關(guān)部門出具的生產(chǎn)場(chǎng)地消防、環(huán)保合格材料；

（六）安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面管理制度。

第十六條 人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事設(shè)備生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，各地不得設(shè)置或者變相設(shè)置準(zhǔn)入條件。

第三章 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十七條 人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受發(fā)證機(jī)關(guān)以及生產(chǎn)地點(diǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有效的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。不得生產(chǎn)、銷售未納入《人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品目錄》的人民防空防護(hù)設(shè)備。

第十九條 人民防空防護(hù)設(shè)備出廠前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)合格的方可印制產(chǎn)品合格證。出廠的人民防空防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品合格證和使用維護(hù)說(shuō)明書。

人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品售后服務(wù)體系和維護(hù)保修制度。

第二十條 人民防空防護(hù)設(shè)備出廠前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空主管部門制定的人民防空防護(hù)設(shè)備編碼規(guī)則，統(tǒng)一編碼。

人民防空防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品顯著位置設(shè)置銘牌，標(biāo)出企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品型號(hào)、生產(chǎn)時(shí)間、聯(lián)系方式、設(shè)備編碼和能夠顯示前述內(nèi)容的二維碼等。

第二十一條 負(fù)責(zé)安裝人民防空防護(hù)設(shè)備的單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的人民防空防護(hù)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、登記，如實(shí)記錄進(jìn)貨來(lái)源、名稱、批次、規(guī)格、型號(hào)等內(nèi)容；現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的，不得安裝�，F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第二十二條 工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品及安裝質(zhì)量組織檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為工程竣工驗(yàn)收要件。

第二十三條 從事人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織開展的人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)能力認(rèn)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 縣級(jí)以上人民防空主管部門按照屬地管理原則，組織對(duì)人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)管理等開展檢查。

人民防空主管部門開展人民防空防護(hù)設(shè)備監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。

第二十五條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正并給予警告、通報(bào)批評(píng)；逾期不改正的，根據(jù)違法情節(jié)處以 5 萬(wàn)元以下罰款，并可以根據(jù)違法情形撤銷《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不具備本辦法規(guī)定的生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）未取得《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備的；

（三）生產(chǎn)、銷售的人民防空防護(hù)設(shè)備未納入《人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品目錄》的；

（四）在申請(qǐng)《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》過(guò)程中弄虛作假的；

（五）未對(duì)人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)即出廠銷售的；

（六）人民防空防護(hù)設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者未履行產(chǎn)品維修責(zé)任的；

（七）不配合人民防空主管部門監(jiān)督檢查的；

（八）其他違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或者通報(bào)批評(píng)。

（一）未能按要求將新生產(chǎn)地點(diǎn)和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)新生產(chǎn)地點(diǎn)試制防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告提交資質(zhì)證書核發(fā)機(jī)關(guān)和新生產(chǎn)地點(diǎn)所在地省級(jí)人民防空主管部門的；

（二）出廠的人民防空防護(hù)設(shè)備未附產(chǎn)品合格證、使用維護(hù)說(shuō)明書、銘牌或者銘牌內(nèi)容不完整的；

（三）未落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量等管理制度的；

（四）其他違反本辦法規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的。

第二十七條 人民防空主管部門工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違規(guī)辦理《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的；

（二）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法行為的。

第五章 附則

第二十八條 本辦法由國(guó)家人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門可按照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十條 本辦法自 2025 年 1 月1 日起施行。《人民防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》（國(guó)人防〔2014〕438 號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已取得《人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)證書》的企業(yè)可繼續(xù)從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)證書有效期時(shí)，滿足本辦法相關(guān)規(guī)定。