國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)【2024】96號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

平臺(tái)流量是數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的重要資源，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)具有重要作用。為更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)流量積極作用，支持幫扶中小微經(jīng)營(yíng)主體抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）在促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用，重視和挖掘平臺(tái)流量潛力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成平臺(tái)有信心、公平有序競(jìng)爭(zhēng)，中小微經(jīng)營(yíng)主體有活力、發(fā)展能力強(qiáng)，消費(fèi)者有意愿用、消費(fèi)體驗(yàn)好的線上市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)新發(fā)展格局。

—市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用，支持平臺(tái)提升流量配置效率、提升流量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

—突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策。鼓勵(lì)平臺(tái)按照自愿參與、講求實(shí)效的原則，圍繞鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)等重點(diǎn)開(kāi)展流量扶持。引導(dǎo)平臺(tái)立足業(yè)務(wù)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用狀況，為平臺(tái)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、特色和新入駐等中小微經(jīng)營(yíng)主體提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。

—提升能力，創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，指導(dǎo)平臺(tái)在流量扶持基礎(chǔ)上提供豐富的配套措施，支持和引導(dǎo)中小微經(jīng)營(yíng)主體提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平，提升自我發(fā)展能力，將流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)效率。

二、發(fā)揮平臺(tái)流量機(jī)制作用

（一）合理配置流量資源。鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況，進(jìn)一步優(yōu)化算法，合理配置流量資源，幫助經(jīng)營(yíng)主體提升品牌和產(chǎn)品知曉度，拓展市場(chǎng)。引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體深入認(rèn)識(shí)和掌握流量使用方法，提高流量利用效率。

（二）明確平臺(tái)流量規(guī)則。引導(dǎo)平臺(tái)建立公開(kāi)透明、公平公正的流量規(guī)則，以合理程序確定流量分發(fā)機(jī)制。平臺(tái)應(yīng)依法保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，持續(xù)完善相應(yīng)規(guī)則。

（三）提升流量供給精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)揮數(shù)字化信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提供量化、可視化流量數(shù)據(jù)，幫助平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體找準(zhǔn)目標(biāo)用戶(hù)，匹配相應(yīng)流量，提升流量使用效果。

（四）提供流量配套措施。鼓勵(lì)平臺(tái)提供產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、原料采購(gòu)、銷(xiāo)售渠道、倉(cāng)儲(chǔ)物流、財(cái)務(wù)金融、數(shù)據(jù)分析、決策支持等配套措施。支持平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)、建立交流渠道，提升相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、穩(wěn)定性，助力經(jīng)營(yíng)主體提升綜合運(yùn)營(yíng)能力，提升流量轉(zhuǎn)化率。

（五）完善流量評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)平臺(tái)暢通平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議反饋渠道，針對(duì)提升流量使用實(shí)際效果，定期開(kāi)展總結(jié)和評(píng)估。圍繞流量資源配置、規(guī)則協(xié)議、精準(zhǔn)匹配、配套措施等方面存在的問(wèn)題，不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體流量扶持

（六）推動(dòng)平臺(tái)流量扶農(nóng)常態(tài)化。引導(dǎo)平臺(tái)積極參與鄉(xiāng)村振興工作，服務(wù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持平臺(tái)提供常態(tài)化、成體系的長(zhǎng)期流量扶農(nóng)措施，加強(qiáng)對(duì)集中上市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體流量扶持。推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)，農(nóng)貨上行”，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（七）打造農(nóng)產(chǎn)品特色項(xiàng)目。鼓勵(lì)平臺(tái)結(jié)合時(shí)令、節(jié)日和區(qū)域特色，分析農(nóng)產(chǎn)品的需求特征和趨勢(shì)，策劃農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物節(jié)、助農(nóng)專(zhuān)場(chǎng)等特色項(xiàng)目，通過(guò)與優(yōu)質(zhì)主播等內(nèi)容創(chuàng)作者合作為農(nóng)產(chǎn)品帶貨。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體享受更多農(nóng)產(chǎn)品增加價(jià)值，提高扶持效率。

（八）鼓勵(lì)幫扶重點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)平臺(tái)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，提供流量費(fèi)用減免、信息推送和展示、專(zhuān)屬標(biāo)簽等扶持措施。放寬流量扶持措施的時(shí)間限制，支持經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身產(chǎn)品上市周期理性投放流量。

四、創(chuàng)新特色經(jīng)營(yíng)主體流量扶持

（九）探索平臺(tái)流量扶特方式。支持平臺(tái)創(chuàng)新流量扶持方式，助力依托特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技藝或采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方等生產(chǎn)提供特色產(chǎn)品和特色服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化需求。

（十）適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)市場(chǎng)流行趨勢(shì)、消費(fèi)者新需求等因素，通過(guò)設(shè)置頻道專(zhuān)區(qū)、組織特色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)場(chǎng)等方式，增加文旅產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等特色產(chǎn)品或服務(wù)供給，支持打造一批特色明、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)形成消費(fèi)熱點(diǎn)，并提供專(zhuān)屬流量扶持措施。

（十一）助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)聯(lián)合地方政府、行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，積極配合激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶(hù)等政策措施落地，為特色經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、物流等方面提供多種配套幫扶措施。

五、重視新入駐經(jīng)營(yíng)主體流量扶持

（十二）提升平臺(tái)流量扶新效果。支持平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)新入駐經(jīng)營(yíng)主體流量扶持，提供曝光機(jī)會(huì)，拓展線上經(jīng)營(yíng)渠道，激發(fā)創(chuàng)新活力，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮血液。鼓勵(lì)平臺(tái)將流量規(guī)則、使用方法等基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容納入新入駐經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)。

（十三）豐富流量扶新方式。鼓勵(lì)平臺(tái)通過(guò)開(kāi)設(shè)新入駐經(jīng)營(yíng)主體頻道專(zhuān)欄，提供新入駐經(jīng)營(yíng)主體或新產(chǎn)品標(biāo)簽，發(fā)放流量券和廣告券等多種方式進(jìn)行流量扶持。

（十四）梯次配置扶新資源。支持平臺(tái)基于經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)階段和經(jīng)營(yíng)情況，提供不同水平和類(lèi)型的扶持措施，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)于市場(chǎng)反映好、消費(fèi)者滿(mǎn)意度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)營(yíng)主體，可進(jìn)一步提供獎(jiǎng)勵(lì)或培養(yǎng)計(jì)劃。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十五）鼓勵(lì)平臺(tái)積極參與。引導(dǎo)平臺(tái)根據(jù)自身商業(yè)模式、流量規(guī)模以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，開(kāi)展流量扶持。支持平臺(tái)按照經(jīng)營(yíng)節(jié)奏和營(yíng)銷(xiāo)周期，統(tǒng)籌安排大型促銷(xiāo)和流量扶持相結(jié)合的購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)。鼓勵(lì)除網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之外的不同業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)參與流量扶持，相互借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛開(kāi)展合作。

（十六）發(fā)揮平臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)揮短視頻和直播等新業(yè)態(tài)在品牌打造、提升產(chǎn)品知曉度等方面的積極作用，更精準(zhǔn)匹配消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)主體。支持平臺(tái)為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展直播帶貨等新型營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提供技術(shù)、內(nèi)容創(chuàng)作工具等支持，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體宣傳營(yíng)銷(xiāo)能力。

（十七）推動(dòng)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，在支持整合區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、幫助中小微經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接平臺(tái)等方面主動(dòng)作為，建立健全與平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)中小微經(jīng)營(yíng)主體的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)了解困難訴求，推動(dòng)解決問(wèn)題。

（十八）營(yíng)造良好氛圍。支持平臺(tái)通過(guò)多種方式宣傳流量扶持效果，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)平臺(tái)多渠道宣傳解讀流量扶持措施，讓更多平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體了解流量扶持申請(qǐng)方法、資格條件等相關(guān)信息，提高流量扶持措施知曉率和享受率。


市場(chǎng)監(jiān)管總局

2024年10月18日