新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第38號(hào)）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2024年9月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年10月6日



新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

　�。�2010年12月1日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2017年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例〉的決定》修正 2020年9月19日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第一次修訂 2024年9月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第二次修訂）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 備案

　　第三章 審查

　　第一節(jié) 審查方式

　　第二節(jié) 審查重點(diǎn)內(nèi)容

　　第三節(jié) 審查程序

　　第四章 處理

　　第一節(jié) 處理程序

　　第二節(jié) 結(jié)果反饋

　　第五章 保障與監(jiān)督

　　第六章 附則

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定，并公開發(fā)布的涉及本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。

　　制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎(jiǎng)懲，處理具體事項(xiàng)，請(qǐng)示報(bào)告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

　　第四條 開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。

　　第五條 自治區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作由自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作由本級(jí)人大常委會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱備案審查工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　第六條 人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送備案的紙質(zhì)版規(guī)范性文件的接收、登記和存檔工作。電子版規(guī)范性文件通過規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)報(bào)送備案審查工作機(jī)構(gòu)，人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作。

　　備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的合法性等審查工作，按照職責(zé)分工，將規(guī)范性文件分送人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查；人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)分送的規(guī)范性文件的專業(yè)審查工作。

　　第七條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推動(dòng)健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

　　上級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)。

　　第八條 開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取制定機(jī)關(guān)說明情況、反饋意見，廣泛聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、利益相關(guān)方和公民的意見，注重發(fā)揮專家學(xué)者在備案審查工作中的作用。

　　堅(jiān)持備案審查工作與人大代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與備案審查工作，保障人民群眾對(duì)規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二章 備案

　　第九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，明確規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。

　　第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的規(guī)章；

　　（二）縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件；

　�。ㄈ�）縣級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；

　　（四）各級(jí)人民法院、人民檢察院制定的司法規(guī)范性文件；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。

　　第十一條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案：

　　（一）設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的規(guī)章；

　�。ǘ�）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

　�。ㄈ�）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。

　　第十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

　　第十三條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件材料包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹤浒笀�(bào)告；

　�。ǘ�）規(guī)范性文件文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草和修改情況的說明；

　　（三）其他有關(guān)資料。

　　備案材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。

第三章 審查

　　第一節(jié) 審查方式

　　第十四條 人大常委會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式，依法對(duì)規(guī)范性文件開展審查。

　　第十五條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，針對(duì)規(guī)范性文件中存在的傾向性、典型性問題，突出審查重點(diǎn)，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為屬于本級(jí)人大常委會(huì)備案審查范圍的規(guī)范性文件有本條例第二十一條所列情形之一的，可以書面提出審查要求；下一級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人大常委會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十一條所列情形之一的，可以向上一級(jí)人大常委會(huì)書面提出審查要求。

　　前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十一條所列情形之一的，可以向接受備案的人大常委會(huì)書面提出審查建議。

　　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)暢通提出審查要求、審查建議的渠道，優(yōu)化完善審查要求和審查建議的接收、登記、審查、處理、反饋等工作機(jī)制，提高人民群眾普遍關(guān)注、有重大社會(huì)影響的審查建議的辦理成效。

　　第十七條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他備案審查機(jī)關(guān)移送應(yīng)當(dāng)由人大常委會(huì)審查處理的審查要求、審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)審查處理。

　　人大常委會(huì)收到對(duì)本級(jí)人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件提出審查要求、審查建議的，可以開展審查，或者移送本級(jí)人民政府審查。

　　對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)移送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理。備案審查工作機(jī)構(gòu)在移送審查要求、審查建議時(shí)，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出研究處理的意見和建議。

　　第十八條 有下列情形之一的，人大常委會(huì)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：

　�。ㄒ唬┥婕包h中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整；

　�。ǘ�）涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施；

　�。ㄈ�）涉及自治區(qū)黨委貫徹黨中央決策部署安排；

　�。ㄋ模┥婕叭嗣袢罕娗猩砝�益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題；

　�。ㄎ澹┥霞�(jí)人大常委會(huì)要求開展的專項(xiàng)審查；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題；

　�。ㄆ撸┢渌�需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。

　　第十九條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)工作需要，可以對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。

　　人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍共性問題的，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。

　　根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，人大常委會(huì)可以建立備案審查協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域的規(guī)范性文件開展聯(lián)合審查。

　　第二十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理。備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制定機(jī)關(guān)清理工作的指導(dǎo)和督促。

　　人大常委會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時(shí)制定配套規(guī)定，修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求等內(nèi)容。

　　第二節(jié) 審查重點(diǎn)內(nèi)容

　　第二十一條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否存在以下情形：

　　（一）與黨中央的重大決策部署不相符或者與國(guó)家重大改革方向不一致；

　�。ǘ�）違反法律、法規(guī)以及上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定規(guī)定；

　　（三）超越法定權(quán)限，限制、減損、剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)，增加或者擴(kuò)充國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力或者縮減其責(zé)任；

　�。ㄋ模┻`法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政收費(fèi)；

　�。ㄎ澹┻`反法定程序；

　�。�六）采取的措施與其目的不符合比例原則；

　�。ㄆ撸┮颥F(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

　�。ò耍┩�一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用；

　�。ň牛┟黠@違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

　�。ㄊ�）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br>
　　第二十二條 人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神的，及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出合憲性審查請(qǐng)求。

　　第三節(jié) 審查程序

　　第二十三條 備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起十日內(nèi)，分送人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開展同步審查。

　　第二十四條 對(duì)規(guī)范性文件開展主動(dòng)審查，一般應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不得超過三個(gè)月。

　　人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)分送的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出書面審查意見；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并及時(shí)告知備案審查工作機(jī)構(gòu)，延長(zhǎng)期限不得超過三十日。人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后，將書面審查意見反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民提出審查要求、審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。

　　備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查要求、審查建議的接收、登記。對(duì)屬于本級(jí)人大常委會(huì)審查范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究處理，提出意見；審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)告知審查要求、審查建議提起人予以補(bǔ)充完整；對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。

　　第二十六條 經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：

　�。ㄒ唬┙ㄗh審查的理由不明確或者明顯不成立；

　�。ǘ�）此前對(duì)建議審查的同一事項(xiàng)進(jìn)行過審查，已有審查結(jié)論；

　　（三）建議審查的規(guī)范性文件已經(jīng)修改或者廢止；

　�。ㄋ模┲贫�機(jī)關(guān)同意修改或者廢止建議審查的規(guī)范性文件并提出書面處理計(jì)劃的；

　�。ㄎ澹┢渌�不需啟動(dòng)審查程序的情形。

　　備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說明理由。

　　第二十七條 審查建議提起人對(duì)審查結(jié)論有異議，補(bǔ)充新的理由后再次提出書面審查建議的，經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)研究，認(rèn)為確有必要重新審查，依照本條例有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)審查程序。

　　第二十八條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，通過走訪調(diào)研、座談、聽證、論證、委托研究等方式，提高審查工作針對(duì)性和實(shí)效性。

　　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以要求制定機(jī)關(guān)書面說明有關(guān)情況或者補(bǔ)充有關(guān)材料，可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十九條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，存在較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見的，向人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

　　第三十條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十一條所列情形之一的，可以采取召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等方式與制定機(jī)關(guān)交換意見，或者采取書面形式向制定機(jī)關(guān)詢問有關(guān)情況。

　　第三十一條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見提出修改、廢止規(guī)范性文件的書面處理計(jì)劃或者處理意見的，審查中止。

　　規(guī)范性文件不存在本條例第二十一條所列情形的，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。

第四章 處理

　　第一節(jié) 處理程序

　　第三十二條 規(guī)范性文件未按時(shí)報(bào)送備案經(jīng)函告后仍未報(bào)送，或者因報(bào)送備案的材料不全要求重新報(bào)送備案仍未報(bào)送的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期報(bào)送。

　　第三十三條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計(jì)劃。

　　規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行。

　　第三十四條 經(jīng)與制定機(jī)關(guān)溝通，不能形成一致意見的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見，發(fā)函督促制定機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)提出書面處理意見。

　　第三十五條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)備案審查工作機(jī)構(gòu)的書面審查意見修改或者廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向人大常委會(huì)書面報(bào)告有關(guān)情況。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本條例有關(guān)規(guī)定，報(bào)送人大常委會(huì)備案。

　　第三十六條 經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第二十一條規(guī)定的情形，但是有下列情形之一的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以建議制定機(jī)關(guān)予以改正：

　�。ㄒ唬┮�用的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；

　�。ǘ�）條文序號(hào)錯(cuò)誤；

　�。ㄈ�）規(guī)定的事項(xiàng)不明確；

　�。ㄋ模┛赡茉斐衫斫馄缌x、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}；

　�。ㄎ澹┢渌�可能影響規(guī)范性文件適用的情形。

　　第三十七條 制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見或者處理計(jì)劃、處理意見修改、廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見提請(qǐng)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)函告制定機(jī)關(guān)。

　　經(jīng)函告制定機(jī)關(guān)仍不改正的，人大常委會(huì)可以決定對(duì)不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷，并向社會(huì)公布。

　　第三十八條 規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

　　第二節(jié) 結(jié)果反饋

　　第三十九條 人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以通過規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)向制定機(jī)關(guān)反饋審查結(jié)果。

　　第四十條 根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果反饋審查要求、審查建議提起人。

　　第四十一條 對(duì)移送的規(guī)范性文件開展審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將存在問題的規(guī)范性文件的審查結(jié)果反饋制定機(jī)關(guān)和移送機(jī)關(guān)。

　　第四十二條 對(duì)規(guī)范性文件開展專項(xiàng)審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理意見轉(zhuǎn)交制定機(jī)關(guān)辦理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處理意見辦理并反饋相關(guān)情況。

　　第四十三條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)資料的整理，并移交人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)存檔。

第五章 保障與監(jiān)督

　　第四十四條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，探索完善備案審查制度機(jī)制和方式方法，不斷提高備案審查能力和工作質(zhì)量。

　　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立備案審查工作專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、法律工作者等參與備案審查，可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為備案審查工作提供參考意見和建議。

　　第四十五條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)。自治區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)備案審查信息化的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施和規(guī)范管理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)一建設(shè)自治區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件格式標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范性文件入庫(kù)管理工作機(jī)制。人大常委會(huì)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開放、利用的需要，參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)。

　　第四十六條 人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、立法計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃等應(yīng)當(dāng)對(duì)備案審查工作作出安排。提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議的人大常委會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告開展備案審查工作的有關(guān)情況。人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作情況納入其年度工作報(bào)告。

　　人大常委會(huì)可以采取建立備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、召開備案審查工作會(huì)議、舉辦備案審查工作培訓(xùn)、開展備案審查案例交流和理論研究等形式，定期研究和部署備案審查工作，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)。

　　第四十七條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r，由人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　備案審查工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件報(bào)送備案的情況、開展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、糾正處理的情況、備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。

　　備案審查工作情況報(bào)告根據(jù)人大常委會(huì)組成人員的審議意見修改后，在本級(jí)人大常委會(huì)公報(bào)和門戶網(wǎng)站上公開。規(guī)范性文件備案審查的典型案例應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案審查工作情況報(bào)告審議結(jié)束之日起三十日內(nèi)，將本級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)。

　　第四十八條 人大常委會(huì)組成人員對(duì)備案審查工作情況的審議意見，由備案審查工作機(jī)構(gòu)及時(shí)匯總整理，經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議通過，連同備案審查工作情況報(bào)告以及審查發(fā)現(xiàn)的問題，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理。

　　第四十九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年度制定、修改和廢止規(guī)范性文件的發(fā)文目錄報(bào)送接受備案的人大常委會(huì)。

　　第五十條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動(dòng)、移交處理、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合力，增強(qiáng)備案審查制度整體成效。

　　第五十一條 監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法的，可以向制定機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，并抄送接受規(guī)范性文件備案的人大常委會(huì)。

　　第五十二條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督機(jī)制，將制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案、問題文件糾錯(cuò)和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)開展規(guī)范性文件備案審查的工作情況納入法治建設(shè)監(jiān)督的內(nèi)容。

　　第五十三條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院開展本系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，可以通過聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，推動(dòng)有關(guān)方面提高規(guī)范性文件的制定水平和質(zhì)量。

第六章 附則

　　第五十四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的規(guī)范性文件，報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)備案。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)兵團(tuán)系統(tǒng)的監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院開展規(guī)范性文件備案審查工作，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 人大常委會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)工作條例》的規(guī)定，對(duì)地區(qū)行政公署、地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察院地區(qū)分院和本地區(qū)縣級(jí)人大常委會(huì)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并將備案審查工作情況向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第五十六條 人大常委會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)審查規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)有本條例第二十一條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止的建議。制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，報(bào)告派出機(jī)關(guān)研究處理。

　　第五十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣級(jí)人大常委會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)開展備案審查工作，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第五十八條 本條例自2025年1月1日起施行。